第一條為了有效的推進公司安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，實現(xiàn)隱患排查治理工作的持續(xù)閉環(huán)管理，根據(jù)電監(jiān)安全〔2013〕5號《電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，結(jié)合公司實際，特制定本細則。

第二條安全生產(chǎn)隱患定義：是指電力生產(chǎn)和建設(shè)施工過程中產(chǎn)生的可能造成人身傷害，或影響電力（熱力）正常供應(yīng)，或?qū)﹄娏ο到y(tǒng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成威脅的設(shè)備設(shè)施不安全狀態(tài)、不良工作環(huán)境以及安全管理方面的缺失。

第三條 根據(jù)現(xiàn)場隱患的產(chǎn)生原因和可能導致電力事故事件類型，隱患可分為人身安全隱患、電力安全事故隱患、設(shè)備設(shè)施事故隱患、安全管理隱患和其他事故隱患等五類。

第四條根據(jù)隱患的危害程度，隱患分為重大隱患和一般隱患。其中：重大隱患分為Ⅰ級重大隱患和Ⅱ級重大隱患。

第五條重大隱患是指可能造成一般以上人身傷亡事故、電力安全事故，直接經(jīng)濟損失100萬元以上的電力設(shè)備事故和其他對社會造成較大影響事故的隱患。

（一）Ⅰ級重大隱患主要包括：

1．人身安全隱患：可能導致10人以上死亡，或者50人以上重傷事故的隱患。

2．電力安全事故隱患：可能導致發(fā)生國務(wù)院第599號令《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》規(guī)定的較大以上電力安全事故的隱患。

3．設(shè)備設(shè)施事故隱患：可能造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上設(shè)備事故的隱患。

4．其他事故隱患：可能導致發(fā)生《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的重大以上環(huán)境污染事故的隱患。

（二）Ⅱ級重大隱患主要包括：

1．人身安全隱患：可能導致1人以上、10人以下死亡，或者1人以上、50人以下重傷事故的隱患。

2．電力安全事故隱患：可能導致發(fā)生國務(wù)院第599號令《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》規(guī)定的一般電力安全事故的隱患。

3．設(shè)備設(shè)施事故隱患：可能造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、5000萬元以下的設(shè)備事故的隱患。

4．安全管理隱患：安全監(jiān)督管理機構(gòu)未成立，安全責任制未建立，安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案嚴重缺失，安全培訓不到位，風電場并網(wǎng)安全性評價未定期開展。

5．其他事故隱患：可能導致發(fā)生《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》（公安部第108號令）和《公安部關(guān)于修改<火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定>的決定》（公安部第121號令）規(guī)定的火災(zāi)事故隱患；可能導致發(fā)生《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的一般和較大等級的環(huán)境污染事故的隱患。

第七條一般隱患是指可能造成電力安全事件，直接經(jīng)濟損失10萬元以上、100萬元以下的電力設(shè)備事故，人身輕傷和其他對社會造成影響事故的隱患。

第八條隱患等級應(yīng)在客觀因素最不利的情況下，按照其可能直接造成的最嚴重后果來認定。不同類型的隱患，應(yīng)按照其可能導致不同等級事故（事件）的最嚴重程度認定。

第九條人身安全隱患的認定：

（一）死傷人數(shù)按隱患可能導致的最嚴重后果計算，可能導致重傷的按死亡計算。

（二）在特定條件下，確認不會導致人身死亡和重傷的隱患，可以認定為人身輕傷。

第十條電力安全事故（事件）隱患的認定：

（一）認定隱患可能造成變電站全站對外停電事故（事件）時，不考慮其可能對電網(wǎng)造成的電壓波動。

（二）認定隱患可能造成風場集電線路故障停運事故（事件）時，不考慮其可能導致的電網(wǎng)減負荷。

第十一條設(shè)備設(shè)施事故隱患的認定：

（一）設(shè)備設(shè)施事故隱患的認定應(yīng)按照隱患可能造成最嚴重的設(shè)備設(shè)施損壞計算。造成設(shè)備部分零部件損壞，但無法更換損壞零部件的，應(yīng)計算整套設(shè)備的損失。

（二）隱患可能造成的財產(chǎn)損失費用，包括固定資產(chǎn)損失，或者為恢復其功能所發(fā)生的備品配件、材料、人工、運輸、清理等費用以及事故罰款、賠償費用等。

（三）設(shè)備設(shè)施的修復和整改時間認定，按照設(shè)備設(shè)施正常采購、修復及更換時間來計算，特殊設(shè)備考慮廠家標準制造時間。

第十三條安全管理隱患的認定：

（一）安全監(jiān)督管理機構(gòu)未成立，是指未按照國家有關(guān)法規(guī)要求設(shè)立獨立的安全監(jiān)督管理機構(gòu)。

（二）安全責任制未建立，是指未能明確企業(yè)各級領(lǐng)導、各職能部門、工程技術(shù)人員和現(xiàn)場生產(chǎn)人員在生產(chǎn)運營和建設(shè)施工中應(yīng)負有的安全責任。

（三）安全管理制度嚴重缺失，是指按照發(fā)電、供電企業(yè)和電力建設(shè)項目安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準要求，“法律法規(guī)與安全管理制度”部分得分沒能達到36分以上的。

（四）應(yīng)急預(yù)案嚴重缺失，是指企業(yè)未能按照《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導則（試行）》以及本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、生產(chǎn)規(guī)模和風險種類等特點，編制綜合應(yīng)急預(yù)案；或者編制的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不符合《電力企業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案編制導則（試行）》和《電力企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導則（試行）》的基本要求。

（五）安全培訓不到位，是指未按照《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓工作的決定》（安委〔2012〕10號）要求，實行三項崗位人員（企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員）持證上崗和先培訓后上崗制度。

（六）應(yīng)急演練未開展，是指沒有開展應(yīng)急演練或雖已開展應(yīng)急演練但無相關(guān)記錄和總結(jié)的。

（七）風電場并網(wǎng)安全性評價未開展，是指未按照電監(jiān)會《關(guān)于印發(fā)<發(fā)電機組并網(wǎng)安全評價及條件>的通知》（辦安全〔2009〕72號）、《關(guān)于印發(fā)<風力發(fā)電場并網(wǎng)安全評價及條件>的通知》（辦安全〔2011〕79號）要求開展并網(wǎng)安全性評價工作的。

第十四條火災(zāi)事故隱患的認定：

（一）影響人員疏散或者滅火救援的；

（二）消防設(shè)施不完好有效，影響防火滅火功能的；

（三）擅自改變防火分區(qū)，容易導致火勢蔓延、擴大的；

（四）其他違反消防法規(guī)的情形。

第十五條環(huán)境污染事故隱患的認定：按照因危險源泄漏，可能對人身、設(shè)備設(shè)施、大氣、水源等方面造成的危害程度以及因環(huán)境污染可能引發(fā)的跨行政區(qū)域糾紛的嚴重程度認定。

第十六條 事故隱患應(yīng)進行編號，編號原則：

                             一般事故隱患填寫B，I級重大事故隱患填寫AI;II級重大事故隱患填寫AII

                              001至999隱患序號

                                  公歷年的后兩位數(shù)

風場序號，01右玉，02平魯，03盤道梁….

 

                                      代表福光

 

第十七條 公司分管生產(chǎn)領(lǐng)導應(yīng)對隱患排查和整改負全面領(lǐng)導責任，組織建立健全公司事故隱患排查治理的長效機制，并保證安全資金的投入。

第十八條 安全生產(chǎn)部負責組織開展公司隱患排查工作，組織解決各類安全生產(chǎn)隱患，制定完善隱患排查管理辦法或?qū)嵤┘殑t，并報相應(yīng)電力監(jiān)管機構(gòu)備案，建立完善隱患管理臺賬，對各項隱患排查治理工作進行監(jiān)督、檢查、通報、考核和獎勵。

第十九條各部門負責人對本部門事故隱患排查治理負主要領(lǐng)導責任，負責組織完成各自范圍內(nèi)的隱患排查治理工作。

第二十條安全生產(chǎn)部負責編制并逐步完善風場安全隱患排查檢查表，對照檢查表從人、物、管理等方面開展隱患排查工作（見附錄1、附錄2隱患排查檢查表）。

第二十二條根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點,隱患排查可以采用綜合檢查、專業(yè)（項）檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、重大保電任務(wù)檢查及日常檢查等多種方法。風電場、項目部以自查、互查等形式展開排查，安全生產(chǎn)部要隨時進行監(jiān)督檢查。

第二十三條 對排查出的隱患，經(jīng)風電場、項目部負責人確認后進行分級分類，匯報安生部并登記，落實整改責任部門、責任人、整改資金、整改措施、整改預(yù)案和整改期限，限期將隱患整改到位。

第二十四條 重大事故隱患在治理過程中，應(yīng)當加強監(jiān)測，采取有效的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，實現(xiàn)可控在控。

第二十五條 重大隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當停工停產(chǎn)或者停止運行存在重大隱患的設(shè)備設(shè)施，撤離人員，并及時向上級部門和政府有關(guān)部門報告。重大隱患治理完成后，公司安全生產(chǎn)部要組織技術(shù)人員和專家對重大隱患治理情況進行評估，符合安全生產(chǎn)條件的，需經(jīng)電力監(jiān)管機構(gòu)審查驗收同意方可恢復施工和生產(chǎn)。

第二十六條 在治理過程中出現(xiàn)新的問題，要及時分析討論，重新研究方案，制定整改措施，落實責任，對未能整改的隱患，應(yīng)說明原因，制定出預(yù)防措施。

第二十七條 隱患治理結(jié)束后，安全生產(chǎn)部匯同有關(guān)部門負責人對治理結(jié)果進行驗收確認。

第二十八條公司各風場和各項目部應(yīng)每月3日上午六點前向安全生產(chǎn)部安全專責人匯報上月隱患排查治理情況，安全生產(chǎn)部確認后6日前向公司領(lǐng)導和上級公司匯報，每季度第一個月3日前報送上季度隱患排查治理分析總結(jié)，安全生產(chǎn)部匯總后6日前上報上級公司。

第二十九 公司經(jīng)過自評估確定為重大隱患的，應(yīng)當立即向上級公司報告，涉及消防、環(huán)保、防洪等重大隱患，公司要同時報告地方人民政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)整改。重大隱患信息報告應(yīng)包括：隱患名稱、隱患現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的原因、隱患危害程度、整改措施和應(yīng)急預(yù)案、辦理期限、責任單位和責任人員（見附表2）。

第三十條 根據(jù)隱患的大小及其危害程度，公司將對隱患發(fā)現(xiàn)者和治理及時的部門和個人給予獎勵。

第三十一條 經(jīng)安全生產(chǎn)部檢查對隱患排查治理工作執(zhí)行不力的部門和責任人進行處罰，導致發(fā)生異常、障礙、事故的部門和責任人將從重處罰。

本制度從發(fā)布之日起試行，由公司安全生產(chǎn)管理部負責解釋。