第一章 總 則
第一條
為規(guī)范國家農產品質量安全縣(以下簡稱“質量安全縣”,包含縣級建制的區(qū)、市、團場)創(chuàng)建、申報、考評、命名等工作,加強監(jiān)督管理,根據《國家農產品質量安全縣創(chuàng)建活動方案》,制定本辦法。
第二條
質量安全縣創(chuàng)建,重點突出責任落實、全程監(jiān)管、能力提升、社會共治,探索建立行之有效的農產品質量安全監(jiān)管模式,引導和帶動地方全面提升農產品質量安全監(jiān)管能力和水平。
第三條
質量安全縣創(chuàng)建活動采取縣創(chuàng)建、省考評、部公布征詢意見并命名的方式進行?;顒映跗?,設置兩年試點期,并認定國家農產品質量安全縣創(chuàng)建試點單位。
第四條
農業(yè)部負責質量安全縣創(chuàng)建工作的規(guī)劃部署、標準規(guī)范制定、監(jiān)督管理等工作。省級農業(yè)行政主管部門負責本?。▍^(qū)、市)質量安全縣的考核評價、擇優(yōu)推薦、日常監(jiān)管等工作。省級農業(yè)、畜牧、漁業(yè)行政主管部門分設的,由農業(yè)廳(局、委)牽頭,聯(lián)合組織開展相關工作??h級人民政府負責質量安全縣創(chuàng)建的組織實施工作。
第二章 創(chuàng)建與申報
第五條
有條件的“菜籃子”產品主產縣,圍繞創(chuàng)建目標要求,組織自主創(chuàng)建活動。縣級人民政府是創(chuàng)建工作的責任主體,創(chuàng)建內容主要包括:
(一)《國家農產品質量安全縣創(chuàng)建活動方案》明確的重點任務。
?。ǘ┛h域內主要農產品的監(jiān)測合格率達到98%以上,禁用藥物和違法添加物質的監(jiān)測合格率達到100%。
?。ㄈ┤罕妼h域內農產品質量安全監(jiān)管工作、質量安全保障能力和水平等方面的滿意度達到70%以上。
第六條
符合《國家農產品質量安全縣考核辦法》要求的,縣級人民政府可向省級農業(yè)行政主管部門提出申請,申請材料包括:
?。ㄒ唬嫔暾?;
?。ǘ﹦?chuàng)建工作開展情況;
?。ㄈ┳栽u報告。
申請材料需紙質文本一式二份及電子文本。
第三章 考評與命名
第七條
考核評價依據《國家農產品質量安全縣考核辦法》開展,主要包括工作考核、質量安全水平監(jiān)測、群眾滿意度測評三個方面,可組織專家組或委托第三方機構具體實施。
(一)工作考核采取材料審查和現(xiàn)場核查相結合的方式,實施綜合測評。
?。ǘ┵|量安全水平監(jiān)測由省級農業(yè)行政主管部門組織,監(jiān)測范圍應包括縣域內的主要農產品、影響質量安全的重要參數,監(jiān)測要有一定的代表性和科學性。
?。ㄈ┤罕姖M意度測評由省級農業(yè)行政主管部門委托具有較高公信力的第三方機構開展,應包括產地環(huán)境監(jiān)控、投入品監(jiān)管、生產過程管控、專項整治、監(jiān)管工作、科普宣傳、投訴舉報受理、突發(fā)問題處置和質量安全狀況等方面的內容。
第八條
質量安全縣考核評價總分值為100分,其中工作考核占60%,質量安全水平占20%,群眾滿意度占20%,國家農產品質量安全縣要求總分值在90分(含)以上,且所有關鍵項均符合要求。
第九條
考核評價要客觀公正、公平公開,嚴禁弄虛作假、嚴禁違規(guī)操作、嚴禁以任何形式干擾考核評價工作,嚴把考評關口,保證考核結果真實可信,確保創(chuàng)建任務落到實處。
第十條
按照農業(yè)部的部署,省級農業(yè)行政主管部門負責質量安全縣的擇優(yōu)推薦工作,報送材料包括:
(一)推薦名單;
?。ǘ┩扑]縣創(chuàng)建工作開展情況;
?。ㄈ┩扑]縣農產品質量安全工作的典型經驗做法;
?。ㄋ模┦〖夀r業(yè)行政主管部門考核評價報告。
報送材料需紙質文本一式二份及電子文本。
第十一條
農業(yè)部委托第三方機構向社會公開征詢意見,期限為7個工作日。有異議的,由第三方機構復核確認,并向農業(yè)部報送復核結果。公示無異議的和復核確認沒有問題的,經審定由農業(yè)部命名為“國家農產品質量安全縣”。
第四章 監(jiān)督管理
第十二條
質量安全縣監(jiān)督管理實行“定期考核、動態(tài)管理”的工作機制。
第十三條
省級農業(yè)行政主管部門每年開展一次監(jiān)督檢查,農業(yè)部不定期地組織開展交叉檢查和督查。
第十四條
定期考核由省級農業(yè)行政主管部門依據《國家農產品質量安全縣考核辦法》組織開展,采取書面考核與現(xiàn)場考評相結合的方式進行,每2-3年開展一次,考核結果應及時報送農業(yè)部。
第十五條
質量安全縣有下列情形之一的,由省級農業(yè)行政主管部門下發(fā)整改通知書,責令限期整改,同時報送農業(yè)部。
?。ㄒ唬┌l(fā)生Ⅲ級、Ⅳ級農產品質量安全事件的;
(二)群眾舉報或媒體曝光經核實后確有問題的;
?。ㄈ┒ㄆ诳己丝偡种翟?0-90分之間或關鍵項不符合要求的;
?。ㄋ模┕ぷ餮膊?、檢查、督查、監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)有問題的;
(五)有其他違法違規(guī)行為的。
第十六條
整改期限為3個月,縣級人民政府按期組織整改,對存在問題整改到位后,向省級農業(yè)行政主管部門提交整改情況報告及相關證明材料。省級農業(yè)行政主管部門對整改情況組織開展核查,核查結果應及時報送農業(yè)部。
第十七條
質量安全縣有下列情形之一的,農業(yè)部撤銷其“國家農產品質量安全縣”稱號。
?。ㄒ唬┌l(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級農產品質量安全事件的;
?。ǘ┤罕娕e報或媒體曝光問題突出,經核實后確實存在嚴重質量安全隱患或造成嚴重影響的;
?。ㄈ┒ㄆ诳己丝偡种滴催_到80分的;
?。ㄋ模┫奁谡暮筚|量安全水平仍未達到98%的;
?。ㄎ澹┫奁谡暮笕罕姖M意度仍未達到70%的;
?。┱暮箨P鍵項仍不符合要求或總分值仍未達到90分的;
?。ㄆ撸┯衅渌麌乐剡`法違規(guī)行為的。
第十八條
對具有第十七條所列撤銷情形之一的,經審定由農業(yè)部發(fā)文撤銷其“國家農產品質量安全縣”稱號。撤銷縣三年內不得再次申請,其名額保留在該省。
第十九條
農業(yè)部設立并公布質量安全縣監(jiān)督舉報電話(010-62131998),鼓勵社會公眾監(jiān)督。省級農業(yè)行政主管部門應設立并公布本省監(jiān)督舉報電話和郵箱,及時收集、處置群眾舉報。
第二十條
獲得“國家農產品質量安全縣”稱號的,各級農業(yè)部門應在有關項目和資金安排上予以傾斜和重點支持。
第五章 附 則
第二十一條
地市內80%的縣都符合條件的,可以由地市級人民政府向省級農業(yè)行政主管部門申報國家農產品質量安全市。質量安全市的創(chuàng)建、申報、考評、命名和監(jiān)督管理等參照本辦法執(zhí)行。
第二十二條
鼓勵各?。▍^(qū)、市)分層次、分步驟組織開展質量安全縣創(chuàng)建工作,形成良好的創(chuàng)建氛圍。鼓勵地(市、州、盟)積極參與質量安全創(chuàng)建活動,具體形式由省級農業(yè)行政主管部門確定。
第二十三條
本辦法自公布之日起實施。
第二十四條
本辦法由農業(yè)部負責解釋。
?