?為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全面履行監(jiān)管職責(zé)，不斷強(qiáng)化監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的目標(biāo)，制定如下監(jiān)管制度。
?? 一、監(jiān)督檢查對象
從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營及收貯運(yùn)等活動的主體。
?? 二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
（一）農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營情況；
（二）生產(chǎn)主體農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄建立情況；
（三）生產(chǎn)主體使用農(nóng)業(yè)投入品使用情況；
（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測情況；
（五）農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識情況；
（六）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志使用情況；
（七）依法需要實(shí)施檢疫的動植物及其產(chǎn)品的檢疫合格標(biāo)志、檢疫合格證明情況；
（八）生產(chǎn)經(jīng)營主體的自律制度建設(shè)情況；
（九）農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸中所使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑情況。
?? 三、監(jiān)督檢查方式及措施
???? 各級農(nóng)業(yè)部門按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則行使監(jiān)督管理職責(zé)。
（一）檢查巡查。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員定期檢查轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)主體在種養(yǎng)殖過程中投入品使用情況、自律制度建立和落實(shí)情況、經(jīng)營行為守法守信以及“三品”標(biāo)識使用等情況，認(rèn)真填寫巡查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)落實(shí)整改；督導(dǎo)生產(chǎn)主體建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位建立進(jìn)貨查驗(yàn)和銷售檔案記錄。轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營主體每年最少巡查檢查一次。
（二）檢驗(yàn)檢測。根據(jù)上級農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)測計(jì)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患分布及變化情況，適時(shí)調(diào)整監(jiān)測品種、監(jiān)測區(qū)域、監(jiān)測參數(shù)和監(jiān)測頻率，制定并組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃，縣級側(cè)重監(jiān)督抽查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以實(shí)施快速檢測為主。原則上縣級年度定性檢測200批次以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速檢測50批次以上，每年度形成當(dāng)年總結(jié)分析報(bào)告。
（三）分析會商。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測結(jié)果和檢查巡查情況，定期或不定期組織產(chǎn)業(yè)部門、監(jiān)管部門、檢測機(jī)構(gòu)等單位開展分析會商，著重研究監(jiān)管檢測過程中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題隱患和薄弱環(huán)節(jié)，研判農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢，對不合格產(chǎn)品進(jìn)行結(jié)果分析，對潛在可能影響農(nóng)產(chǎn)品安全的風(fēng)險(xiǎn)因素及時(shí)研究制定措施，指導(dǎo)安全生產(chǎn)。
（四）監(jiān)管聯(lián)動。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與產(chǎn)業(yè)扶持聯(lián)動，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測結(jié)果作為各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施的前置要求，全面落實(shí)生產(chǎn)主體責(zé)任，對有不良記錄、使用違禁投入品、連續(xù)兩次抽檢不合格的生產(chǎn)主體，取消授予的有關(guān)稱號，三年內(nèi)不予項(xiàng)目扶持。積極爭取將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全列入對地方政府的考核內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否優(yōu)”制度。
（五）宣傳告知。積極通過報(bào)刊、電視、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)民信箱等媒體和專題講座、咨詢服務(wù)、科技下鄉(xiāng)、農(nóng)技人員聯(lián)基地聯(lián)大戶、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直通車等活動進(jìn)行宣傳告知，向生產(chǎn)經(jīng)營主體、消費(fèi)者積極普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識和有關(guān)法律法規(guī)，解讀工作部署和出臺的政策措施，報(bào)道監(jiān)管工作進(jìn)展情況和政策落實(shí)情況，堅(jiān)持正面宣傳教育，積極開展輿-論引導(dǎo)。
（六）執(zhí)法處罰。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售和使用禁用的農(nóng)（獸）藥、飼料及飼料添加劑、隱性成分等違法行為，對檢查或監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，責(zé)令停止銷售、進(jìn)行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀；對責(zé)任者依法給予沒收違法所得、罰款等行政處罰；對構(gòu)成犯罪的，嚴(yán)格落實(shí)案件移送制度，將相關(guān)線索交由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（七）應(yīng)急處置。制定完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急組織，明確各應(yīng)急成員單位職責(zé)，建立分工明確的應(yīng)急處理責(zé)任制和預(yù)警機(jī)制，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的分級及應(yīng)急響應(yīng)程序，做好技術(shù)儲備、應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備等保障工作，確保對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件反應(yīng)迅速、決策準(zhǔn)確、措施果斷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、處置得當(dāng)、處理到位。
（八）信息公開。縣級以上農(nóng)業(yè)部門按照有關(guān)法律法規(guī)要求，免費(fèi)向社會公布日常食品安全監(jiān)督管理信息的咨詢、查詢方式，每半年向社會公布轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測結(jié)果，每年向社會公布轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“紅黑名單”。暢通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報(bào)、投訴途徑，完善舉報(bào)線索受理、核查、移送、反饋機(jī)制，對舉報(bào)人實(shí)施獎勵和保護(hù)。
四、監(jiān)督檢查程序
（一）制定檢查計(jì)劃。確定檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查方式、時(shí)間安排、工作要求，并正式印發(fā)部署。
（二）實(shí)施檢查。按照檢查計(jì)劃，認(rèn)真組織落實(shí)檢查工作。按照屬地管理的原則，落實(shí)人員，明確責(zé)任，對存在隱患苗頭性的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域開展不定期突擊性檢查，嚴(yán)防出現(xiàn)區(qū)域性、行業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。
（三）檢查結(jié)果匯總。各類檢查工作完成后，各地將有關(guān)情況匯總后上報(bào)市農(nóng)業(yè)局。
（四）通報(bào)檢查結(jié)果。根據(jù)檢查的情況，對檢查基本情況、存在問題進(jìn)行通報(bào)，并提出下一步工作要求。
（五）整改后處理。組織各地農(nóng)業(yè)部門督促轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)主體認(rèn)真落實(shí)整改，在規(guī)定期限內(nèi)完成并報(bào)告縣農(nóng)經(jīng)局。
五、監(jiān)督檢查處理
依據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《遼寧省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等法律法規(guī)進(jìn)行處理。
（一）縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門對經(jīng)檢測不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，有權(quán)查封、扣押。
（二）使用農(nóng)業(yè)投入品違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。
（三）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織未建立或者未按照規(guī)定保存農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的，或者偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處二千元以下罰款。
（四）銷售的農(nóng)產(chǎn)品未按照規(guī)定進(jìn)行包裝、標(biāo)識的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處二千元以下罰款。
（五）使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的，責(zé)令停止銷售，對被污染的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理，對不能進(jìn)行無害化處理的予以監(jiān)督銷毀；沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。
（六）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織銷售的農(nóng)產(chǎn)品有下列情況：1.含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；2.農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；3.含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；4.其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止銷售，追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，對違法銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀；沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。
（七）冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。
（八）涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

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