第一章?總則
??????? 第一條 為加強電力企業(yè)生產項目外包安全管理，提升電力企業(yè)安全發(fā)展水平，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、國家電力監(jiān)管委員會《電力安全生產監(jiān)管辦法》、《電力生產事故調查暫行規(guī)定》、《電力建設安全生產監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，結合我省電力生產實際，制定本規(guī)定。
??????? 第二條 電力企業(yè)生產項目外包安全管理必須貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，履行業(yè)主單位安全生產主體責任，生產項目外包工作要服從安全的大局，實現(xiàn)安全生產和文明生產。
??????? 第三條 本規(guī)定適用于在福建省境內從事電力生產有關的所有生產項目的運行、維護、檢修、試驗、改造等工作。
??????? 第二章?業(yè)主單位的職責
??????? 第四條 要全面落實安全生產主體責任，對所轄生產區(qū)域安全生產負總責，健全完善安全生產責任制和規(guī)章制度。對生產項目承包單位（以下簡稱承包單位）單位安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理。
??????? 第五條 全員持證上崗。業(yè)主單位主要負責人、安全管理人員應持有省安監(jiān)局和福建電監(jiān)辦聯(lián)合發(fā)放的《安全資格證書》，其他作業(yè)人員應持有國家規(guī)定的相應崗位資格證書。
??????? 第六條 必須與承包單位依法簽訂書面合同，簽訂合同的承包單位必須是有獨立法人資格的企業(yè)實體。簽訂合同時必須同時簽訂安全協(xié)議，安全協(xié)議應明確雙方的安全職責、安全要求。
??????? 第七條應監(jiān)督承包單位安全生產投入，承包單位每年應將承包合同金額的1%作為本生產承包項目安全費用（不包括隱患治理費用），且保證資金到位。
??????? 在此新增一條 應在合同中與承包單位約定，預留一定比例的安全施工保證金。在發(fā)生由承包單位責任引起的安全事故時，由業(yè)主根據(jù)工程規(guī)模和工期確定安全施工保證金的扣除比例。
??????? 第八條 對所轄范圍內存在兩個以上承包單位在同一區(qū)域內進行生產經營活動，可能危及對方安全的，要求承包單位簽訂安全管理協(xié)議，明確各自安全生產管理職責和應采取的安全措施，并指定專職安全管理人員進行檢查和協(xié)調。
??????? 第九條 對大型復雜的作業(yè)，應要求承包單位編制安全施工方案，由項目負責人審核，業(yè)主單位批準，對施工安全負連帶責任。
??????? 第十條 應嚴格承包單位（人）資質審查，內容包括：
??????? 1、持有具有法人資格的營業(yè)執(zhí)照、施工資質證書和政府主管部門頒發(fā)的安全生產許可證；
??????? 2、審查承包單位簡介和安全生產情況。掌握承包單位近三年的工作業(yè)績和安全生產情況，應選擇有相近工作經驗的運行、維護、檢修、試驗、改造的承包單位；三年內沒有發(fā)生過較大安全生產責任事故的承包單位；
??????? 3、項目負責人必須有中級及以上職稱，工作負責人、安全管理人員、工程技術人員的技術素質滿足工程要求；
??????? 4、有健全的生產組織體系，包括生產技術部門；有完善安全施工管理制度及應急救援預案，內容包括安全職責制度、安全獎懲制度、安全檢查制度、安全工器具管理制度、事故調查制度和各類現(xiàn)場應急處置方案等；
??????? 5、承包單位滿300人及以上的必須配有安全管理機構，配置專職安全生產管理人員，300人以下的應設有專職或兼職安全員；（設立專職與兼職安全員的人數(shù)應明確）
??????? 6、安全管理機構和安全員配備符合相關規(guī)定且滿足要求，全員持證上崗。主要負責人、安全管理人員持有省安監(jiān)局和福建電監(jiān)辦聯(lián)合發(fā)放的《安全資格證書》，特種作業(yè)人員持有合格的《特種作業(yè)操作證》，進網作業(yè)人員持有合格的《電工進網作業(yè)許可證》；
??????? 7、保證安全施工機械、工器具、安全防護設施、安全用具滿足安全施工要求。
??????? 第十一條 要增強與承包單位的融合度，承包工作在60日及以上的成立安全生產委員會，將承包單位納入本企業(yè)安全生產委員會，做為本企業(yè)的安全管理體系的組成部分，嚴禁“以包代管”。
??????? 第十二條 應建立承包單位退出機制。業(yè)主和承包單位間應明確各自的安全生產職責和應當采取的安全措施，定期開展安全績效考評，建立安全積分檔案，以及年度績效評估等綜合考評機制，對不認真履行安全責任的承包單位給予責令退出。
??????? 第十三條 業(yè)主單位與承包單位、業(yè)主單位歸口管理部門與承包項目部之間要建立暢通的溝通協(xié)商渠道。要及時了解和掌握承包項目的工作開展情況，定期或不定期地召開聯(lián)席會議研究和協(xié)調解決承包項目安全生產中存在的問題。要利用安全日活動、安全例會等平臺積極開展安全教育和技術培訓，提高承包單位工作人員的安全意識和業(yè)務技能，并在力所能及范圍內給外包單位人員提供必要的工作條件和生活便利，保持承包單位的長期相對穩(wěn)定。
??????? 第十四條 應抓好作業(yè)過程的動態(tài)管理，要配備具有相應安全資質的人員專人管理安全，加強現(xiàn)場安全督查，主要內容包括：
??????? 1、監(jiān)督承包單位建立每日工作開工前集中檢查制度，開展承包隊伍工作內容、工器具、人員精神狀態(tài)等方面的檢查。開工前做好設備隔離、技術交底、危險點分析現(xiàn)場等相關工作，嚴格執(zhí)行“二票三制”；
??????? 2、檢查承包單位安全生產保證體系的運行及專職安全生產管理人員的到崗到位和履行職責情況；
??????? 3、檢查承包單位各項安全管理制度的落實情況，內容包括班前會、安全例會、安全檢查、安全監(jiān)護等；
??????? 4、檢查承包單位安全技術措施或者專項施工方案在施工現(xiàn)場的落實情況；
??????? 5、檢查承包單位投入現(xiàn)場的施工機械、運輸車輛等的安全管理情況；
??????? 6、檢查承包單位勞動防護用品和安全工器具的正確使用；
??????? 7、檢查施工場地的孔洞、高處作業(yè)等危險部位的安全防護，現(xiàn)場的防滑坡、防墜落物等控制措施，施工用電以及消防設施等管理；