1總則

　　1.1為了加強總公司安全生產(chǎn)管理,使反違章工作達到規(guī)范化、制度化、標準化，特制定本辦法。

　　1.2反違章是總公司全員性工作，必須做到層層抓、層層保。個人保班組（站所），班組（站所）保車間（科室）、車間（科室）?？偣尽９芾砀刹亢吐毠ひ獙嵭小半p向”監(jiān)督。

　　1.3反違章工作要做到“管理、倫理、法理”三管齊下，要克服以罰代管和只管不罰。要加強安全教育，提高職工的安全意識和“三不傷害”的能力。

　　1.4反違章工作要做到有章可循、有人負責(zé)、重獎重罰。

　　1.5反違章是安全生產(chǎn)管理的一項重要內(nèi)容，是有效的反事故措施，是一項長期的、艱苦的工作。因此，總公司成立反違章領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)總公司反違章的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

　　1.6總公司反違章領(lǐng)導(dǎo)小組成員由安全監(jiān)察部、生技部、發(fā)展策劃部、工會、營銷部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管部、實業(yè)公司、信息通訊中心、計量中心、客戶中心、熱電廠、電力安裝公司、熱力安裝公司、電力器材公司、運輸公司、保安公司的主要負責(zé)人組成，由總經(jīng)理任組長，分管副總經(jīng)理任副組長。

　　1.7各單位都要成立以行政一把手任組長的反違章領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本單位反違章的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。小組成員可由安全員、設(shè)備分管人員、綜合管理人員等組成。

　　1.8本辦法依據(jù)魯電集團安監(jiān)【2009】137號《山東電力集團公司反違章管理辦法》而制定，如與上級有關(guān)文件、規(guī)定相抵觸，以上級文件、規(guī)定為準。

　　1.9總公司反違章領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：

　?。?）負責(zé)組織制定反違章管理規(guī)定和獎懲辦法;

　?。?）協(xié)調(diào)解決消除裝置性違章需用的人、財、物；

　　（3）協(xié)調(diào)解決反違章工作中出現(xiàn)的問題；

　?。?）檢查生產(chǎn)車間、班組反違章工作開展情況，總結(jié)經(jīng)驗，提出改進管理的措施；

　?。?）定期或不定期組織檢查和復(fù)查；

　?。?）討論反違章工作的重大獎懲事項；

　?。?）監(jiān)督各級生產(chǎn)管理干部，杜絕作業(yè)性違章、指揮性違章、管理性違章。

　　1.10總公司反違章領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu)設(shè)在公司安全監(jiān)察部。

　　1.11在執(zhí)行本辦法對責(zé)任人實施考核獎懲的同時，可以按照總公司《員工獎懲規(guī)定》、《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》、《經(jīng)濟責(zé)任制考核細則》和業(yè)績考核責(zé)任書等相關(guān)規(guī)定對責(zé)任人及責(zé)任人所在單位實施考核獎懲。

　　1.12本辦法解釋權(quán)歸總公司安全監(jiān)察部。

　　2違章的分類、查處與管理原則

　　2.1違章的分類

　　2.1.1從生產(chǎn)活動組織與事故直接原因角度判定，違章現(xiàn)象分為四類：作業(yè)性違章、裝置性違章、指揮性違章、管理性違章。

　　2.1.2從違章者本人的安全技術(shù)素質(zhì)與思想、心理、習(xí)慣等角度，違章可分為偶然性違章和習(xí)慣性違章。

　　偶然性違章主要是由于缺乏安全技術(shù)知識或心理、身體、客觀環(huán)境的意外誘發(fā)所致，習(xí)慣性違章則是固守舊的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習(xí)慣違犯安全工作規(guī)程的工作狀況。

　　2.2違章的查處與管理的主要原則

　　2.2.1對發(fā)現(xiàn)的各類違章，都要按教育、曝光、處罰、整改四個步驟進行處理，按“四不放過”的原則進行分析，找出原因，分清責(zé)任，提出并落實防范措施。

　　2.2.2總公司和各單位都要設(shè)立違章曝光欄，公布對違章者處罰決定，并在決定中說明所違反規(guī)程的條款。

　?。?）違章曝光欄的位置應(yīng)設(shè)在總公司安全監(jiān)管信息平臺、單位每個職工都能看到的地方；

　?。?）違章者的姓名和處罰決定應(yīng)書面公布。

　　2.2.3作業(yè)性違章的責(zé)任者是違章者本人；裝置性違章的責(zé)任者主要是技術(shù)人員、設(shè)備主人或其直接領(lǐng)導(dǎo)。有了措施，領(lǐng)導(dǎo)不予以安排，產(chǎn)生的裝置性違章就演變成指揮性違章。指揮性違章的責(zé)任者是違章指揮者本人，但作為下屬，明知是違章指揮而不抵制也負同等的責(zé)任，如因受知識面、信息量的影響而未抵制，按偶然性違章處罰。

　　3反作業(yè)性違章

　　3.1作業(yè)性違章定義：指在電力工程設(shè)計、施工、生產(chǎn)過程中，不遵守國家、行業(yè)、集團公司、總公司所頒發(fā)的各項規(guī)定、制度和反事故措施，違反保證安全的各項規(guī)定、制度及措施的一切不安全行為。

　　3.2反作業(yè)性違章工作要求

　　3.2.1各級領(lǐng)導(dǎo)要樹立“愛護職工、保護職工”的觀念，教育職工正確認識作業(yè)性違章的危害性，提高職工遵章守紀的自覺性。

　　3.2.1.1加強正反兩方面的安全教育，通過各種有效的宣傳形式如舉辦安全講座、安全演講比賽、安全知識競賽等進行正面教育，同時采用事故案例、違章者的現(xiàn)身說法等進行生動形象的安全教育，使職工認清違章一害自己、二害家庭、三害集體，提高職工的安全意識。

　　3.2.1.2經(jīng)常發(fā)動職工揭、擺、查，自下而上地指出作業(yè)性違章的各種表現(xiàn)。

　　3.2.1.3各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員要了解掌握下列作業(yè)性違章者的心理狀態(tài)，及時進行教育和監(jiān)督：

　?。?）不信規(guī)程信經(jīng)驗，認為違反安全規(guī)程也不會造成事故；

　?。?）口頭上承認安全規(guī)程重要,但無人監(jiān)護時，往往隨意作業(yè)；

　?。?）圖省力和方便、怕麻煩，沿襲舊的不良習(xí)慣，導(dǎo)致自覺不自覺違反安全規(guī)程；

　?。?）因趕工期，貪圖省力，盲目趕工，導(dǎo)致忘記安全，自覺不自覺地違反安全規(guī)程；

　?。?）長時間不良的習(xí)慣做法，導(dǎo)致不適應(yīng)安全規(guī)程的約束而時常違反安全規(guī)程。

　?。?）事先準備不充分，倉促作業(yè)而偶然違反安全規(guī)程；

　?。?）因配合不協(xié)調(diào)，交代不清，作業(yè)者想當(dāng)然而造成偶然違反安全規(guī)程；

　　（8）因作業(yè)前情緒不好或注意力不集中，一時疏忽而違反安全規(guī)程；

　?。?）因氣候影響，而一時圖省力，搶速度違反安全規(guī)程。

　?。?0）作業(yè)者素質(zhì)不高,不了解安全規(guī)程,不具備相應(yīng)的安全技術(shù)知識，自我防護能力不強,不自覺地違反安全規(guī)程；

　　（11）工作負責(zé)人違反安全規(guī)定直接參加工作班作業(yè)；

　?。?2）設(shè)計人員在工程設(shè)計中不認真落實上級和總公司有關(guān)規(guī)定以及反事故措施要求；

　　（13）工程設(shè)計資料收集不全，致使工程設(shè)計有缺陷，不能滿足安全生產(chǎn)要求。

　　3.2.2完善安全規(guī)章，做到有章可循。

　?。?）各單位（車間）、班組應(yīng)按違章的定義，結(jié)合實際，制定出作業(yè)性違章的范例和表現(xiàn)；

　?。?）組織職工學(xué)習(xí)作業(yè)性違章范例和表現(xiàn),并納入每年安規(guī)考試內(nèi)容。

　　3.2.3反作業(yè)性違章，要實行分層負責(zé)，分層考核，一層保一層，一層考核一層，每一層都有人負責(zé)。

　　3.2.3.1工作負責(zé)人（小組負責(zé)人）、施工班組（小隊）負責(zé)人、安全員、操作監(jiān)護人、設(shè)計和調(diào)試負責(zé)人負責(zé)對作業(yè)人員、操作人員違章的查禁和考核；如被他人發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員、操作人員的違章行為，同時考核工地（施工）負責(zé)人、操作監(jiān)護人；

　　3.2.3.2班組長負責(zé)對班組人員違章的查禁和考核；如被他人發(fā)現(xiàn)一個工作地點有兩個及以上人員違章或一天內(nèi)有兩個工作地點有違章現(xiàn)象，同時考核班組長；

　　3.2.3.3車間主任（副主任、書記）、安全員、專工對本車間的違章進行查禁和考核，每天應(yīng)對生產(chǎn)、檢修、施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，并對班組長進行考核；

　　3.2.3.4安全監(jiān)察部、生技部領(lǐng)導(dǎo)和專工應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場，對作業(yè)性違章進行監(jiān)督檢查并考核。

　　3.2.4各級人員發(fā)現(xiàn)作業(yè)性違章，必須立即制止，對嚴重違章者都有權(quán)停止其工作，并報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)處理。

　　3.2.5安監(jiān)人員要把反作業(yè)性違章中的習(xí)慣性違章作為日常安全監(jiān)察的重要內(nèi)容，堅持常抓不懈，并監(jiān)督各級領(lǐng)導(dǎo)實施反違章分層負責(zé)、分層考核，各個層次均要建立違章記錄，對發(fā)現(xiàn)的違章進行登記。

　　3.3考核獎懲

　　3.3.1懲處

　　3.3.1.1對作業(yè)性違章，安全監(jiān)察部每查處一起，對違章責(zé)任人處以200元罰款；對工作負責(zé)人或監(jiān)護人、違章責(zé)任人所在單位負責(zé)人處以100元罰款。各單位自行查處的違章，根據(jù)本單位二級考核辦法進行考核。安全監(jiān)察部未查處，而被其他單位查處的，每起扣安全監(jiān)察部200元。

　　3.3.1.2把違章的內(nèi)容、處罰情況記入違章檔案。

　　3.3.2獎勵

　　3.3.2.1發(fā)現(xiàn)和制止作業(yè)性違章，避免了重大設(shè)備事故和人身事故發(fā)生者，由部門、車間提名，報反違章領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，給予200元及以上獎勵。

　　3.3.2.2主要生產(chǎn)部門、車間、班組認真執(zhí)行反作業(yè)性違章措施，全年沒有發(fā)生違章現(xiàn)象，經(jīng)反違章領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提名，總公司給予通報表揚和獎勵。