1.目的
對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別,及時(shí)制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施,消除危害,防止事故發(fā)生。
適用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程各階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和更新。
3.1風(fēng)險(xiǎn):即危害,某一特定危險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果的組合。
3.2危害識(shí)別:認(rèn)知危害的存在并確定其特性的過(guò)程。
3.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià):是評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度并確定其是否在可接受范圍的全過(guò)程。
4作業(yè)要求
4.1成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組,由主管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作,各部門負(fù)責(zé)人組織、參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。
4.2確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)范圍
1)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段;
2 ) 常規(guī)和異?;顒?dòng);
3)事故及潛在的緊急情況;
4)所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的人員的活動(dòng);
5)原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過(guò)程;
6)作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品;
7)人為因素,包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度;
8)丟失、廢棄、拆除與處置;
9)自然災(zāi)害等。
4.3識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)存在根源或狀態(tài)
1)作業(yè)環(huán)境中的不安全狀態(tài)
2)人的不安全行為
3)有害的作業(yè)環(huán)境
4)管理上的缺陷
4.4識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的后果
?? 包括人身傷害、死亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、停工、違法、影響榮譽(yù)、工作環(huán)境破壞、自然環(huán)境破壞等。
4.5風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程
4.5.1全廠各部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組的安排對(duì)本部門根據(jù)崗位劃分作業(yè)活動(dòng)清單;
4.5.2各崗位識(shí)別并列出設(shè)備設(shè)施清單;
4.5.3識(shí)別設(shè)備設(shè)施和管理活動(dòng)的危害情況。、
4.5.4各部門車間利用檢查分析表識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),填寫《部門登記表》,上交安???,組織相關(guān)部門集中評(píng)價(jià),形成《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)匯總表》。
4.6風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的總則和依據(jù)
1).有關(guān)安全法律法規(guī)要求
2).行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
3).企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
4).企業(yè)曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的安全事故及整改情況
5).相關(guān)方的利益和要求
4.7風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法
?? 采用風(fēng)險(xiǎn)度法,即利用事件發(fā)生的可能性與事件后果的嚴(yán)重性來(lái)判斷風(fēng)險(xiǎn)登記的方法,風(fēng)險(xiǎn)度R=可能性L*嚴(yán)重性S,計(jì)算出風(fēng)險(xiǎn)值。(附下表)
?????????????????? 表1-事件發(fā)生的可能性L判斷準(zhǔn)則
等級(jí) |
??????????????????????????? 標(biāo)準(zhǔn) |
5 |
在現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有采取防范、檢測(cè)、保護(hù)、控制措施,或危害的發(fā)生不能發(fā)現(xiàn)(沒(méi)有檢測(cè)系統(tǒng)),或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件 |
4 |
危害的發(fā)生不容易發(fā)生,現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有檢測(cè)系統(tǒng),也未做過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè),或在現(xiàn)場(chǎng)有控制措施,但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng),危害常發(fā)生或在預(yù)測(cè)情況下發(fā)生 |
3 |
沒(méi)有保護(hù)措施(如沒(méi)有保護(hù)裝置,沒(méi)有個(gè)人防護(hù)用品等),或未嚴(yán)格按操作規(guī)程執(zhí)行,或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)(現(xiàn)場(chǎng)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)),或過(guò)去曾做過(guò)檢測(cè),或過(guò)去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件,或在異常情況下發(fā)生過(guò)類似事故或事件。 |
2 ? |
危害一旦發(fā)生能及時(shí)發(fā)現(xiàn),并定期進(jìn)行監(jiān)測(cè),或現(xiàn)場(chǎng)有防范控制措施,并能有效執(zhí)行,或過(guò)去偶爾發(fā)生危險(xiǎn)事故或事件。 |
1 |
有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測(cè)、保護(hù)措施,或員工安全衛(wèi)生意識(shí)相當(dāng)高,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。極不可能發(fā)生事故或事件 |
表2-事件后果S判別標(biāo)準(zhǔn)
等級(jí) |
法律、法規(guī)及其他要求 |
? 人 |
財(cái)產(chǎn)損失/萬(wàn)元 |
? 停工 |
? 公司形象 |
? 5 |
違反法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) |
死亡 ? |
? ﹥50 |
部分裝置(﹥2套)或設(shè)備停工 |
重大國(guó)際國(guó)內(nèi)影響 ? |
4 ? |
潛在違反法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) |
喪失勞動(dòng)能力 |
﹥25 ? |
2套裝置停工或設(shè)備停工 |
行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)影響 |
? 3 |
不符合上級(jí)公司或行業(yè)的安全方針、制度、規(guī)定等 |
截肢、骨折、聽(tīng)力喪失、慢性病等 |
? ﹥10 |
1套裝置停工或設(shè)備停工 |
地區(qū)影響 |
? 2 |
不符合公司的安全操作規(guī)程、規(guī)定 |
輕微受傷、間歇不舒服 |
? ﹤10 |
影響不大,幾乎不停工 |
公司及周邊范圍 |
1 |
? 完全符合 |
? 無(wú)傷亡 |
無(wú)損失 |
沒(méi)有停工 |
形象沒(méi)有受損 |
表3-級(jí)判定準(zhǔn)則及控制措施
風(fēng)險(xiǎn)度 |
等級(jí) |
應(yīng)采取的行動(dòng)/控制措施 |
實(shí)施期限 |
20-25 |
巨大風(fēng)險(xiǎn) |
在采取措施降低危害前,不能繼續(xù)作業(yè),對(duì)改進(jìn)措施進(jìn)行評(píng)估 |
立刻 |
15-16 |
重大風(fēng)險(xiǎn) |
采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn),建立運(yùn)行控制程序,定期檢查,測(cè)量評(píng)估 |
立即或近期整改 |
9-12 |
中等 |
可考慮建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程,加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通 |
2年內(nèi)治理 ? |
4-8 |
可接受 |
可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書但需要定期檢查 |
有條件有經(jīng)費(fèi) 時(shí)治理 |
﹤4 |
輕微或可忽略的風(fēng)險(xiǎn) |
無(wú)需采取控制措施,但需要保存記錄 |
? |
4.8風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
4.8.1根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)度判斷出是否屬于可接受風(fēng)險(xiǎn)、不可接受風(fēng)險(xiǎn)。
4.8.2如果是可接受風(fēng)險(xiǎn),可以維持原由的管理,如果是不可接受的風(fēng)險(xiǎn),則需要提出改進(jìn)計(jì)劃,采取控制措施,使之達(dá)到可接受的程度。
4.8.3屬于重大風(fēng)險(xiǎn)的要記錄《重大風(fēng)險(xiǎn)及控制措施清單》,按照優(yōu)先順序控制治理。重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)定期更新。
4.9風(fēng)險(xiǎn)控制
4.9.1根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果及經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況,確定優(yōu)先控制的順序,采取措施消減風(fēng)險(xiǎn),將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的程度,預(yù)防事故的發(fā)生。
4.9.2選擇的控制措施應(yīng)包括:
1).工程技術(shù)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全;
2).管理措施,修訂和制定新的操作規(guī)程;
3).教育措施,提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識(shí);
4).個(gè)體防護(hù)措施,減少職業(yè)傷害。
4.9.3對(duì)確定為重大隱患的項(xiàng)目,建立重大隱患檔案,包括:
1).評(píng)價(jià)報(bào)告與技術(shù)結(jié)論
2).評(píng)審意見(jiàn)
3).隱患治理方案,包括資金預(yù)算情況等
4).治理時(shí)間表和責(zé)任人
5).竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
4.9.4對(duì)于企業(yè)的重大危險(xiǎn)源制定應(yīng)急預(yù)案
4.10風(fēng)險(xiǎn)信心更新
4.10.1安保科每年組織一次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),識(shí)別與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和隱患,評(píng)審或檢查風(fēng)險(xiǎn)控制結(jié)果。
4.10.2發(fā)生下列情況時(shí),安??萍皶r(shí)組織相關(guān)部門進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià):
1).新的或變更的法律法規(guī)或其它要求
2).操作變化或工藝變化
3).新建、改建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目
4).有對(duì)事故、事件或其它信息的新認(rèn)識(shí);
5).組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整
5.本作業(yè)指導(dǎo)書相關(guān)記錄
《重大風(fēng)險(xiǎn)及控制措施清單》
《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)匯總表》?
《部門風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別登記表》
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