1 總則

1.1 為有效防范和規(guī)避隧道建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，貫徹“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范隧道風(fēng)險(xiǎn)管理，保證隧道施工安全，根據(jù)《鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理暫行規(guī)定》、《鐵路隧道工程施工技術(shù)指南》、《鐵路隧道工程施工安全技術(shù)規(guī)程》，結(jié)合云桂鐵路云南有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）管理的隧道工程特點(diǎn)，制定本辦法。

1.2 本辦法所稱風(fēng)險(xiǎn)管理是指參建各方通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制，落實(shí)“抓源頭、抓過(guò)程、抓細(xì)節(jié)”的管理要求，減少風(fēng)險(xiǎn)的影響，以較低、合理的成本獲得最大安全保障的管理行為。

1.3 公司以設(shè)計(jì)階段隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，結(jié)合地質(zhì)勘探新成果、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)成果、施工揭示地質(zhì)情況和監(jiān)控量測(cè)結(jié)果，對(duì)隧道風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

1.4 本辦法適用于公司管轄的隧道風(fēng)險(xiǎn)管理。

2 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1 公司成立隧道風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)方案組、現(xiàn)場(chǎng)工作組，按統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制進(jìn)行隧道風(fēng)險(xiǎn)管理。

2.1.1 領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：公司總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：公司主管生產(chǎn)、安全副總經(jīng)理，設(shè)計(jì)院主管副院長(zhǎng)、監(jiān)理公司總監(jiān)、施工單位集團(tuán)公司主管副總經(jīng)理

組員：公司工程、安質(zhì)部長(zhǎng)，段落指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)、設(shè)計(jì)院項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理站總監(jiān)理工程師、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理，外聘專家

2.1.2 技術(shù)方案組

組長(zhǎng)：公司總工程師

組員：公司工程、安質(zhì)部長(zhǎng)，段落指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)、設(shè)計(jì)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)、施工單位總工程師

2.1.3 現(xiàn)場(chǎng)工作組

組長(zhǎng)：段落指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)

組員：段落指揮部副指揮長(zhǎng)、專業(yè)工程師，施工單位工程部長(zhǎng)、項(xiàng)目分部經(jīng)理，監(jiān)理單位總監(jiān)、監(jiān)理組長(zhǎng)

2.2 工作職責(zé)

2.2.1 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（1）組織制定隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理工作實(shí)施辦法；

（2）組織相關(guān)單位分別在設(shè)計(jì)階段和施工階段開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；

（3）審批技術(shù)方案組提報(bào)的I 級(jí)風(fēng)險(xiǎn)隧道施工技術(shù)方案；

（4）檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和處理隧道風(fēng)險(xiǎn)管理工作中的有關(guān)問(wèn)題；

（5）負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)組織、指揮等工作。

2.2.2 技術(shù)方案組職責(zé)：

（1）審查I 級(jí)風(fēng)險(xiǎn)隧道施工技術(shù)方案并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批；

（2）審批II 級(jí)風(fēng)險(xiǎn)隧道施工技術(shù)方案；

（3）分級(jí)建立專家評(píng)審組，組織I、II 級(jí)風(fēng)險(xiǎn)隧道施工技術(shù)方案論證；

Ⅰ、Ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)隧道專家組成員為:院士、設(shè)計(jì)大師、院校教授、國(guó)內(nèi)知名隧道、地質(zhì)專家各參建單位隧道技術(shù)負(fù)責(zé)人。。

（4）檢查技術(shù)方案落實(shí)情況。

（5）定期組織專家對(duì)重大疑難施工技術(shù)方案進(jìn)行檢查。

（6）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工作組提報(bào)的資料，動(dòng)態(tài)調(diào)整隧道風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

2.2.3 現(xiàn)場(chǎng)工作組職責(zé)：

（1）按公司標(biāo)準(zhǔn)化管理要求和隧道風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，組織現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)批準(zhǔn)的隧道風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)方案；

（2）對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行全過(guò)程的卡控。

（3）組織編制應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練；

（4）組織參建單位技術(shù)負(fù)責(zé)人論證其它隧道施工方案；

（5）根據(jù)揭示地質(zhì)，提請(qǐng)調(diào)整隧道風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和變更技術(shù)方案。

2.3 公司工程部在領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)方案組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)隧道風(fēng)險(xiǎn)日常管理工作，負(fù)責(zé)收集信息、建立工作臺(tái)帳、提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)方案組開(kāi)會(huì)研究有關(guān)事項(xiàng)、編發(fā)會(huì)議紀(jì)要，檢查工作落實(shí)情況。

3 風(fēng)險(xiǎn)管理

3.1 各參建單位按照風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制的程序，對(duì)隧道設(shè)計(jì)和施工全過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。

3.2 參建各方應(yīng)積極開(kāi)展隧道風(fēng)險(xiǎn)管理，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，從技術(shù)和管理兩個(gè)方面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容。

3.3 施工單位要按管理層、技術(shù)層、作業(yè)層三個(gè)層次，建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。

3.3.1 管理層要成立以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，各職能部門(mén)參加的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本標(biāo)段隧道的風(fēng)險(xiǎn)管理，制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，確定隧道風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)和準(zhǔn)則，保證。

3.3.2 技術(shù)層要成立以項(xiàng)目總工程師負(fù)責(zé)的技術(shù)方案機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本標(biāo)段隧道的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和技術(shù)方案制定報(bào)建設(shè)單位審批。

3.3.3 作業(yè)層要成立以項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目分部經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)的現(xiàn)場(chǎng)卡控機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)按經(jīng)過(guò)評(píng)估和審定的技術(shù)方案組織實(shí)施，并將實(shí)施過(guò)程中的變化情況及時(shí)報(bào)管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)方案機(jī)構(gòu)。

3.4 各參建單位應(yīng)結(jié)合工程特點(diǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，確定隧道風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)和準(zhǔn)則。

3.5 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，各參建單位應(yīng)按《鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理暫行規(guī)定》開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

3.5.1 公司組織設(shè)計(jì)單位在開(kāi)工前完成設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

3.5.2 施工單位應(yīng)對(duì)施工階段的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估并進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，施工階段的主要風(fēng)險(xiǎn)源為：

（1）設(shè)計(jì)文件提示的斷層破碎帶、富水破碎帶、不同巖性接觸帶、淺埋段、巖溶水水平循環(huán)帶、高水壓地段、溶腔、穿越水庫(kù)和公路段、高瓦斯地段、高地應(yīng)力地段、膨脹性和擠壓性圍巖地段及洞內(nèi)與地表水力聯(lián)系強(qiáng)的地段。

（2）超前地質(zhì)預(yù)報(bào)異常地段。

（3）監(jiān)控量測(cè)異常地段。

3.5.3 當(dāng)超前地質(zhì)預(yù)報(bào)或監(jiān)控量測(cè)出現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)停止施工，并立即報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)工作組，現(xiàn)場(chǎng)工作組應(yīng)立即組織初步評(píng)估。當(dāng)初步評(píng)估結(jié)果為高度和極高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，報(bào)技術(shù)方案組組織評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和技術(shù)方案。

3.6 風(fēng)險(xiǎn)控制工作包括風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和施工過(guò)程控制。

3.6.1 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

（1）施工單位應(yīng)在洞口設(shè)置紅、橙、黃、綠指示燈，向作業(yè)人員提示當(dāng)天隧道施工風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。綠燈表示風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低，黃燈表示高度風(fēng)險(xiǎn)，橙燈表示極高風(fēng)險(xiǎn)，紅燈表示發(fā)生事故正在搶險(xiǎn)。

（2）施工單位在接近安全風(fēng)險(xiǎn)源前應(yīng)向參建各方發(fā)出預(yù)警，現(xiàn)場(chǎng)工作組接到預(yù)警后，要組織檢查技術(shù)方案，加強(qiáng)過(guò)程控制，指定專人包保，保證施工安全。

3.6.2 施工過(guò)程控制

3.6.2.1 風(fēng)險(xiǎn)隧道施工必須以“四化“手段為支撐，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理。

3.6.2.2 加強(qiáng)落實(shí)公司“五個(gè)一”工作，即“一塊牌、一根管、一根棍、一把尺、一張椅”，具體實(shí)施辦法見(jiàn)附件。

3.6.2.3 人員培訓(xùn)

（1）參建各方應(yīng)建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度，制定培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)參建人員開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格者不得上崗。

（2）工程施工的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全管理人員應(yīng)經(jīng)專門(mén)的安全和逃生技能培訓(xùn)，考試合格后方可任職。

（3）施工單位管理人員和作業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育應(yīng)有臺(tái)帳，新進(jìn)場(chǎng)人員和換崗作業(yè)人員崗前培訓(xùn)學(xué)時(shí)不少于20 學(xué)時(shí)，其它人員每年培訓(xùn)不少于20 學(xué)時(shí)。

3.6.2.4 施工單位必須針對(duì)每個(gè)隧道編制專項(xiàng)施工方案，明確施工方法、設(shè)備配備、勞力和材料安排和安全生產(chǎn)保證措施，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。專項(xiàng)施工方案中應(yīng)針對(duì)可能遇到的坍方、突泥突水、巖爆、瓦斯爆炸和大變形等事故的危險(xiǎn)因素制定專門(mén)的控制措施。

3.6.2.5 超前地質(zhì)預(yù)報(bào)納入工序管理，嚴(yán)格按公司制定的《隧道超前地質(zhì)預(yù)報(bào)管理辦法》執(zhí)行。

3.6.2.6 施工監(jiān)控量測(cè)是確保隧道安全的重要手段，必須納入工序管理。監(jiān)控量測(cè)工作嚴(yán)格按公司制定的《隧道監(jiān)控量測(cè)管理辦法》執(zhí)行。

3.6.2.7 安全技術(shù)交底執(zhí)行項(xiàng)目部、作業(yè)隊(duì)、班組、作業(yè)人員逐級(jí)交底制度，使作業(yè)人員熟知各工序施工的具體要求和注意事項(xiàng)，確保施工安全。

3.6.2.8 隧道各工序施工前，必須堅(jiān)持班前安全講話，強(qiáng)調(diào)有針對(duì)性的安全注意事項(xiàng)，并按《鐵路隧道工程施工安全技術(shù)規(guī)程》規(guī)定的安全檢查表，逐項(xiàng)檢查合格后，方可施工。

3.6.2.9 隧道開(kāi)挖必須嚴(yán)格執(zhí)行確定的工法，當(dāng)隧道地質(zhì)條件發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)采取措施。變換開(kāi)挖工法必須報(bào)批。

3.6.2.10 控制開(kāi)挖循環(huán)進(jìn)尺。應(yīng)根據(jù)圍巖地質(zhì)條件和初期支護(hù)鋼架間距合理確定開(kāi)挖循環(huán)進(jìn)尺。全斷面開(kāi)挖時(shí)，開(kāi)挖進(jìn)尺不得大于3.0 米；臺(tái)階法時(shí)，開(kāi)挖進(jìn)尺不得大于1.5 米；分部法開(kāi)挖時(shí)，開(kāi)挖進(jìn)尺不得大于1.0 米。當(dāng)設(shè)計(jì)文件對(duì)開(kāi)挖進(jìn)尺另有要求時(shí)，按設(shè)計(jì)文件辦理。

3.6.2.11 在洞口和掌子面附近懸掛揭示牌，標(biāo)識(shí)施工的里程段落、支護(hù)參數(shù)、開(kāi)挖進(jìn)尺要求和注意事項(xiàng)，提醒作業(yè)人員規(guī)范施工，同時(shí)便于檢查人員核對(duì)。

3.6.2.12 隧道洞內(nèi)必須設(shè)置救生應(yīng)急管。救生應(yīng)急管采用直徑108 毫米，壁厚5 毫米無(wú)縫鋼管，自掌子面連通到距掌子面最近二襯完成地段。

3.6.2.13 在二襯端頭設(shè)置作業(yè)人員休息區(qū)，供侯班人員和休息人員使用，盡量減少掌子面人員數(shù)量。

3.6.2.14 在掌子面附近邊墻上懸掛救急箱，箱內(nèi)放置救急藥品和不易腐爛變質(zhì)的食物，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事故；藥品和食物定期更換。

3.6.2.15 當(dāng)鋼架侵入限界必須更換時(shí)，嚴(yán)格按照《鐵路隧道工程施工技術(shù)指南》的工法和步驟實(shí)施。

3.6.2.16 對(duì)未襯地段建立巡檢機(jī)制。交接班時(shí)接班安全員對(duì)未襯地段的初期支護(hù)進(jìn)行檢查，無(wú)異常時(shí)其他人員方可進(jìn)入掌子面，發(fā)現(xiàn)異常變形和較大裂紋通知上班掌子面人員撤離，報(bào)項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)，由項(xiàng)目部安排對(duì)該地段加固處理。當(dāng)班作業(yè)時(shí)由當(dāng)班安全員檢查2~3 次，按上述流程進(jìn)行辦理。

3.6.2.17 對(duì)富水軟弱圍巖、巖溶等有突涌水風(fēng)險(xiǎn)的隧道，必須進(jìn)行防突涌水專項(xiàng)設(shè)計(jì)，編制專項(xiàng)施工方案。

3.6.2.18 當(dāng)采用注漿堵水措施時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行公司制定的《隧道巖溶注漿管理辦法》。

4 應(yīng)急預(yù)案

4.1 隧道施工前，施工單位須按《鐵路隧道施工安全技術(shù)規(guī)程》編制應(yīng)急預(yù)案。

4.2 參建各方必須建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及預(yù)警、指揮系統(tǒng)，指定專門(mén)的管理部門(mén)和人員負(fù)責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案管理工作。

4.3 應(yīng)與附近醫(yī)院、消防隊(duì)，臨近施工隊(duì)伍及其他救援組織建立正式的互助協(xié)議，并做好相應(yīng)的安排，確保在應(yīng)急救援中及時(shí)得到外部救援力量和資源的援助。

4.4 隧道施工中必須配備必要的救援物資和設(shè)備器材，并設(shè)專人管理，對(duì)配備的應(yīng)急救援機(jī)械設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器、堵漏和清洗消毒材料、交通工具、個(gè)體防護(hù)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障物資等，應(yīng)進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急救援物資和設(shè)備能隨時(shí)投入使用。

4.5 隧道施工必須事先規(guī)劃逃生路線，并在隧道適當(dāng)位置設(shè)置避難、急救場(chǎng)所，避難處應(yīng)準(zhǔn)備足夠數(shù)量的逃生設(shè)備、救護(hù)器械和生活保障品等。

4.6 隧道內(nèi)交通道路及開(kāi)挖作業(yè)等重要場(chǎng)所必須設(shè)置安全應(yīng)急照明和應(yīng)急逃生標(biāo)志，應(yīng)急照明應(yīng)有備用電源并保證光照度符合要求。

4.7 隧道施工期間各施工作業(yè)面必須安裝警報(bào)裝置，警報(bào)裝置的設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定：

4.7.1 設(shè)置警報(bào)設(shè)備的場(chǎng)所，應(yīng)有應(yīng)急照明，并在停電時(shí)能夠識(shí)別；

4.7.2 使用電源的警報(bào)設(shè)備應(yīng)配備備用電源；

4.7.3 警報(bào)設(shè)備應(yīng)采用手動(dòng)警報(bào)設(shè)備、自動(dòng)警報(bào)設(shè)備、放置燈、廣播設(shè)備用的擴(kuò)音器及其他警報(bào)設(shè)備，組合使用，互為備用，保證其性能可靠。

4.8 隧道施工期間通信系統(tǒng)必須保證暢通，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況。同時(shí)應(yīng)滿足下列要求：

4.8.1 必須在現(xiàn)場(chǎng)各應(yīng)急組織相關(guān)部門(mén)、洞口值班室、開(kāi)挖工作面及其他必要的地方設(shè)置通信設(shè)備；

4.8.2 使用帶電源的通話裝置應(yīng)配備備用電源，保證停電時(shí)不影響使用；

4.8.3 通信設(shè)備應(yīng)采用洞內(nèi)有線電話，并保證其性能可靠。

4.9 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，必須定期組織應(yīng)急預(yù)案的桌面演練或模擬演練。演練前應(yīng)結(jié)合施工環(huán)境改變和以往演練的情況制訂計(jì)劃，演練后應(yīng)及時(shí)評(píng)審，并不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援體系。

4.10 隧道內(nèi)所有施工作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)應(yīng)急救援培訓(xùn)。應(yīng)急救援培訓(xùn)應(yīng)包括下列內(nèi)容：

4.10.1 了解潛在危險(xiǎn)的性質(zhì)和對(duì)健康的危害；

4.10.2 熟悉應(yīng)急救援程序；

4.10.3 掌握必要的自救及互救知識(shí)；

4.10.4 了解預(yù)先指定的主要及備用逃生路線、集合地點(diǎn)及各種避難急救場(chǎng)所位置；

4.10.5 了解各種警報(bào)含義，掌握警報(bào)設(shè)備、通信裝置、避難器具等的使用方法。

5 應(yīng)急救援

5.1 當(dāng)隧道施工中發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)迅速作出判斷，確定相應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別，并按響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急救援程序，同時(shí)根據(jù)下列各項(xiàng)要求，迅速開(kāi)展事故的偵測(cè)、警戒、疏散、人員救助、工程搶險(xiǎn)等有關(guān)應(yīng)急救援工作。

5.1.1 值班人員和安全負(fù)責(zé)人應(yīng)立即通過(guò)警報(bào)裝置通知隧道內(nèi)所有作業(yè)人員緊急撤離。險(xiǎn)情信息第一時(shí)間報(bào)告建設(shè)單位；

5.1.2 現(xiàn)場(chǎng)最高管理者應(yīng)負(fù)責(zé)指揮疏散撤離，各級(jí)調(diào)度人員應(yīng)堅(jiān)守崗位，保持通信暢通，及時(shí)反饋人員撤離及險(xiǎn)情出現(xiàn)情況等信息；

5.1.3 應(yīng)及時(shí)上報(bào)地方政府或相關(guān)救助部門(mén)，請(qǐng)求緊急救援，做好相關(guān)配合工作；

5.1.4 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)采取安全警戒或隔離措施，防止其他人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，避免災(zāi)害損失的擴(kuò)大；

5.1.5 進(jìn)行事故原因分析，收集事故物證，調(diào)查引發(fā)事故的具體原因和相關(guān)責(zé)任人；

5.1.6 制定相應(yīng)的預(yù)防措施和工程處理措施，上報(bào)建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和相關(guān)單位，按批復(fù)的方案對(duì)事故進(jìn)行處理。

5.1.7 隧道災(zāi)害事故處理和救援應(yīng)按下圖所示的工作程序進(jìn)行。

隧道災(zāi)害事故處理和救援工作程序

5.2 隧道內(nèi)發(fā)生瓦斯燃燒、中毒、爆炸險(xiǎn)情后，應(yīng)采取下列措施：

5.2.1 立即切斷洞內(nèi)所有施工及照明線路電源；

5.2.2 立即停止施工，作業(yè)人員全部撤出，同時(shí)清點(diǎn)施工人數(shù)，確認(rèn)人員傷亡情況；

5.2.3 立即報(bào)告應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時(shí)上報(bào)相關(guān)單位；

5.2.4 派專人封鎖現(xiàn)場(chǎng)，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域；

5.2.5 應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮組織人員現(xiàn)場(chǎng)勘察，立即對(duì)遇險(xiǎn)、受傷人員組織急救；

5.2.6 非救護(hù)隊(duì)成員不得進(jìn)洞搶救，救護(hù)隊(duì)在執(zhí)行任務(wù)前，必須了解事故性質(zhì)，并制定偵察工作的安全措施，方可進(jìn)入事故區(qū)進(jìn)行偵察，救護(hù)隊(duì)必須在統(tǒng)一指揮下開(kāi)展搶救工作，嚴(yán)禁個(gè)人單獨(dú)行動(dòng)；

5.2.7 可供臨時(shí)處置的供氧呼吸機(jī)、清洗器具、急救箱、擔(dān)架等醫(yī)藥衛(wèi)生設(shè)備及時(shí)到位；

5.2.8 救助受困人員至安全地帶、撤離施工設(shè)備；

5.2.9 事故處理救護(hù)基地，應(yīng)設(shè)在安全區(qū)附近新鮮風(fēng)流中的安全地帶，對(duì)受傷的人員進(jìn)行臨時(shí)處治，防止傷勢(shì)惡化；

5.2.10 應(yīng)立即與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療單位聯(lián)系，將受傷人員就近轉(zhuǎn)送醫(yī)院治療；

5.2.11 事故調(diào)查及處理。

5.3 隧道內(nèi)發(fā)生突涌水險(xiǎn)情后應(yīng)采取下列措施：

5.3.1 突然遇到大面積滲漏水或發(fā)現(xiàn)渾水、涌水?dāng)y帶泥沙、頂鉆、高壓噴水、水量突然增大等異常情況時(shí)，應(yīng)即令工人停止工作，撤至安全地點(diǎn)，同時(shí)應(yīng)對(duì)出水部位、水量大小、變化規(guī)律、水的混濁程度等進(jìn)行觀測(cè)記錄，采取必要的防護(hù)措施，并上報(bào)監(jiān)理；

5.3.2 在爆破作業(yè)后突然發(fā)生特大涌水，作業(yè)人員應(yīng)立即啟動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，按既定的逃生路線進(jìn)行洞內(nèi)人員和機(jī)械設(shè)備的撤離。

5.3.3 在開(kāi)挖作業(yè)過(guò)程中發(fā)生特大突涌水，開(kāi)挖工作面人員應(yīng)立即沿逃生路線迅速向洞外或避難所撤離，同時(shí)啟動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，發(fā)出警報(bào)信號(hào)，迅速切斷電源，啟動(dòng)應(yīng)急照明，當(dāng)涌水量較大時(shí)，人員可利用事先準(zhǔn)備的救生圈、皮劃艇等進(jìn)行逃生；

5.3.4 及時(shí)上報(bào)相關(guān)單位；

5.3.5 對(duì)遇險(xiǎn)、受傷人員組織急救；

5.3.6 突涌水保持穩(wěn)定后，利用大功率抽水設(shè)備進(jìn)行排水；

5.4 當(dāng)隧道發(fā)生塌方時(shí)應(yīng)采取下列措施：

5.4.1 立即停止必須按事故分級(jí)規(guī)定迅速向上級(jí)有關(guān)單位報(bào)告，并立即啟動(dòng)施工單位的應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援；

5.4.2 組織無(wú)關(guān)人員撤離事故現(xiàn)場(chǎng)；

5.4.3 當(dāng)隧道塌方造成人員被困時(shí)，參建各方必須在調(diào)查清楚塌方發(fā)生的部位、規(guī)模、被困人員避難位置等具體情況基礎(chǔ)上，制定科學(xué)合理的救援方案，防止二次災(zāi)害發(fā)生，可選擇從聯(lián)絡(luò)通道、隧道另一端、隧道側(cè)面、洞頂?shù)忍幙焖匍_(kāi)挖一個(gè)斷面合適的小導(dǎo)洞，將被困人員盡快救出；

5.4.4 在開(kāi)挖救援小導(dǎo)洞的同時(shí)，應(yīng)利用高壓風(fēng)管、救生管等現(xiàn)有條件繼續(xù)與洞內(nèi)被困人員

保持聯(lián)系，并向洞內(nèi)供風(fēng)、供氧、供應(yīng)食物及藥品等；

5.4.5 被困人員救出后應(yīng)由專業(yè)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行救治；

5.4.6 事故調(diào)查及處理。

5.5 當(dāng)隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi)時(shí)應(yīng)采取下列措施：

5.5.1 及時(shí)啟動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)；

5.5.2 起火初期，當(dāng)火勢(shì)不大，未對(duì)人與環(huán)境造成較大威脅時(shí)，應(yīng)運(yùn)用平時(shí)培訓(xùn)演練的技能，就近采用滅火器、水管等消防器材，盡可能地在第一時(shí)間將火撲滅；

5.5.3 當(dāng)火勢(shì)失去控制時(shí)，應(yīng)判明方向，迅速判斷地點(diǎn)和安全地點(diǎn)，組織作業(yè)人員按逃生路線向洞外或附近避難所逃離；

5.5.4 及時(shí)上報(bào)相關(guān)單位；

5.5.5 事故調(diào)查及處理。

5.6 在可能發(fā)生自然災(zāi)害的地區(qū)施工時(shí)，應(yīng)有計(jì)劃地采取下列相應(yīng)的措施：

5.6.1 隨時(shí)收集氣象和地質(zhì)資料。

5.6.2 大臨工程須避開(kāi)不良地質(zhì)處所設(shè)置，且必須高于調(diào)查的歷史最高洪水位。

5.6.3 可能發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，應(yīng)立即停止施工，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒檢查并采取防護(hù)措施。

5.6.4 在警報(bào)解除后，應(yīng)確認(rèn)無(wú)危險(xiǎn)源方可進(jìn)行作業(yè)。

5.7 為防止大雨造成的災(zāi)害，隧道施工應(yīng)注意下列事項(xiàng)：

5.7.1 當(dāng)洞口地質(zhì)地形可能因降雨引發(fā)泥石流時(shí)，應(yīng)及早采取加固措施和施作洞門(mén)；

5.7.2 在遇強(qiáng)風(fēng)時(shí)，對(duì)各種大型機(jī)械應(yīng)采取防止傾倒及滑跑措施，對(duì)臨時(shí)設(shè)備、腳手架等應(yīng)采取加固保護(hù)措施。

5.7.3 當(dāng)冬季作業(yè)時(shí)，為了防止冰雪災(zāi)害，應(yīng)對(duì)各種臨時(shí)設(shè)備、腳手架等應(yīng)采取加固保護(hù)措施。

6 附則

6.1 各單位在實(shí)踐中要根據(jù)實(shí)際不斷優(yōu)化、完善本辦法，并將意見(jiàn)反饋公司工程部。

6.2 本辦法由公司工程部負(fù)責(zé)解釋。

6.3 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

附件一：隧道超前地質(zhì)預(yù)報(bào)管理辦法

附件二：隧道施工監(jiān)控量測(cè)實(shí)施細(xì)則

附件三：巖溶隧道注漿施工管理實(shí)施細(xì)則

附件四：隧道施工“五個(gè)一”安全工程管理實(shí)施細(xì)則