• 總則

• ?為進一步改善我省農(nóng)村公路安全狀況，加強農(nóng)村公路安全生命防護工程實施管理，根據(jù)《公路法》、《公路安全保護條例》、《福建省農(nóng)村公路管理辦法》、交通運輸部《公路安全生命防護工程實施技術(shù)指南（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，結(jié)合我省實際制定本管理辦法。
• ?納入公路養(yǎng)護統(tǒng)計的農(nóng)村公路（含專養(yǎng)）安全生命防護工程適用本辦法，群養(yǎng)國省道安全生命防護工程參照執(zhí)行。
• ?農(nóng)村公路安全生命防護工程實施按照“安全、有效、經(jīng)濟、實用”的原則，優(yōu)先實施有較高安全風(fēng)險等級路段的路線，確保實施一條、完善一條。
• ?農(nóng)村公路安全生命防護工程遵循“分級負責(zé)、縣為主體、綜合治理”的管理原則。?

省交通運輸廳督促推進全省農(nóng)村公路安全生命防護工程的實施，并籌措省級補助資金；省公路局負責(zé)全省農(nóng)村公路安全生命防護工程的行業(yè)指導(dǎo)，督促年度計劃的實施；省交通質(zhì)量監(jiān)督局負責(zé)全省農(nóng)村公路安全生命防護工程質(zhì)量安全監(jiān)督的行業(yè)指導(dǎo)。

設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路安全生命防護工程實施監(jiān)督和管理，籌措市級補助資金，組織項目實施過程檢查和完工項目抽查。

在縣級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)區(qū)市（區(qū)）公路管理機構(gòu)、縣級交通部門分別具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)管養(yǎng)農(nóng)村公路安全生命防護工程的實施并籌措落實地方資金。農(nóng)村公路安全生命防護工程的質(zhì)量監(jiān)督具體職責(zé)由設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通部門確定。

第二章? 工程管理

• ?農(nóng)村公路安全生命防護工程實施內(nèi)容主要包括標志、標線、減速設(shè)施、保障視距等“主動”的預(yù)防措施和容錯措施，必要時輔以護欄等“被動”的防護措施；在深入論證分析的基礎(chǔ)上，有條件時，可采用改進線形等土建工程措施。
• ?農(nóng)村公路安全生命防護工程應(yīng)按交通運輸部《公路安全生命防護工程實施技術(shù)指南（試行）》進行方案設(shè)計，按管理權(quán)限由縣級交通部門或設(shè)區(qū)市（區(qū)）公路管理機構(gòu)審定，做為項目計劃編制及施工圖設(shè)計的依據(jù)。
• ?農(nóng)村公路安全生命防護工程采取一階段施工圖設(shè)計，設(shè)計單位應(yīng)具備該安防工程項目所在公路等級對應(yīng)的設(shè)計資質(zhì)。設(shè)計單位應(yīng)加強設(shè)計路段的現(xiàn)場調(diào)查，合理選取處置措施。

農(nóng)村公路安全生命防護工程施工圖設(shè)計應(yīng)包括設(shè)計說明書、實施路段設(shè)計速度及技術(shù)標準、現(xiàn)有安全生命防護設(shè)施狀況及列表、分路線實施工程數(shù)量匯總表、安保設(shè)施設(shè)置樁號、設(shè)施類別、數(shù)量、造價等內(nèi)容。不同類別安防工程設(shè)施應(yīng)分別編制設(shè)計圖紙。

考慮到波形護欄剛?cè)嵯嗉?，相較于鋼筋砼護欄吸收碰撞能量的能力較強，且損壞處容易更換，并具有一定的通透性，各地在設(shè)計審查審批中應(yīng)大力引導(dǎo)護欄型式采用波形護欄，并注意加強波形護欄基礎(chǔ)設(shè)計，提升防撞能力。

• ?農(nóng)村公路安全生命防護工程設(shè)計文件按照國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳有關(guān)文件規(guī)定，由縣級人民政府組織安監(jiān)、公安交警、交通（或公路）、農(nóng)機等部門聯(lián)合審查，通過審查后按管養(yǎng)職責(zé)分工相應(yīng)由縣級交通主管部門或設(shè)區(qū)市（區(qū)）公路管理機構(gòu)確認。

設(shè)計審批文件中應(yīng)明確工程的起訖點、實施里程、主要工程內(nèi)容及各項設(shè)施的實施工程量、工程造價；多條路線設(shè)計合并審批時，審批文件應(yīng)附每條路線的安全生命防護設(shè)施匯總表。

安防工程設(shè)施類型、設(shè)置地點、實施規(guī)模等發(fā)生重大變化的，應(yīng)按上述程序報原確認部門變更認定后實施。

• ?農(nóng)村公路安全生命防護工程由農(nóng)村公路養(yǎng)護責(zé)任單位（設(shè)區(qū)市[區(qū)]公路管理機構(gòu)、縣級交通部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）做為業(yè)主負責(zé)組織實施。

有條件的市、縣交通公路部門可對轄區(qū)內(nèi)安防工程項目采取“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一招標”等方式，相對集中管理，降低實施成本。

• ?市、縣交通公路部門應(yīng)健全農(nóng)村公路安全生命防護工程的質(zhì)量管控體系，強化設(shè)施的質(zhì)量安全監(jiān)管，重點把好關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、主要材料的質(zhì)量關(guān)，加大檢查頻率，確保實施質(zhì)量。
• ?農(nóng)村公路安全生命防護工程完工后，按照國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳有關(guān)文件規(guī)定，由縣級人民政府組織安監(jiān)、公安交警、交通（或公路）、農(nóng)機等部門按照交通運輸部相關(guān)規(guī)范進行聯(lián)合驗收，對施工質(zhì)量、設(shè)計方案與交通實際適應(yīng)程度進行審驗。驗收合格由聯(lián)合驗收部門共同出具驗收報告。對存在問題的項目應(yīng)在整改達到要求后才能出具驗收報告。

第三章? 計劃管理

• ?農(nóng)村公路安全生命防護工程計劃安排應(yīng)遵循以下原則：

• 逐條實施，且通行客運班線和接送學(xué)生車輛集中的路線，包含危險等級高路段的路線，現(xiàn)有三、四級公路年平均日交通量大于或等于300自然輛（含農(nóng)用車但不含摩托車）的路線優(yōu)先安排。同一路線多個危險路段同步實施；
• 安全生命防護工程排查庫內(nèi)的項目核銷后不再重新安排計劃。

• ?農(nóng)村公路安全生命防護工程的計劃管理參照交通運輸部《公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程管理辦法》（交公路發(fā)〔2011〕182號規(guī)定執(zhí)行，計劃以隱患路段為單位并按以下流程編制：

1、縣級交通部門或設(shè)區(qū)市（區(qū)）公路部門按照公路安全生命防護工程排查庫項目在上一年8月底將完成方案設(shè)計的擬列次年計劃項目報省公路局。

2、每年3月份省級結(jié)合全年目標任務(wù)及部、省資金總體情況，預(yù)安排各地市年度任務(wù)規(guī)模。

3、各地市根據(jù)預(yù)安排規(guī)模梳理項目及開展設(shè)計、招標等前期工作，并于4月份將擬列入年度計劃的項目報省公路局匯總，省廳按交通部要求的時間將其中滿足條件的項目報部路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造計劃。同時，由省公路局將報部項目告知各地市，督促抓緊前期、抓緊開工，并及時收集設(shè)計工程量。

4、交通部一般在8月份下達路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造計劃及車購稅資金。省廳按部要求轉(zhuǎn)下達部補項目計劃，一并下達其余省級計劃（指未納入部計劃但屬年度預(yù)安排規(guī)模內(nèi)的計劃）。此外，在省級部門預(yù)算或中央車購稅資金到位省廳時，按預(yù)安排規(guī)模預(yù)撥下達60％補助資金。

5、列入部補計劃項目必須嚴格按計劃執(zhí)行，不得隨意置換變更。部、省計劃項目的最終補助資金以完工核銷實際工程量計，并在核銷時足額撥付兌現(xiàn)。

• ?計劃執(zhí)行過程中，設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通部門應(yīng)在每月23日前將計劃項目的實施進度上報省公路局；并在12月底一并報送本年度農(nóng)村公路安全生命防護工程實施情況總結(jié)報告，全面總結(jié)計劃執(zhí)行情況、資金到位、補助資金使用情況和項目實施效果等。
• ?農(nóng)村公路安全生命防護工程于當(dāng)年7月、12月分兩批核銷，設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通部門應(yīng)對地方上報的已完工驗收項目進行抽檢，同時將審核后的完工項目及資金核銷申請報省公路局，省公路局審核匯總后上報省交通運輸廳核銷兌現(xiàn)完工省補資金。

第四章? 補助標準及資金管理

• ?省級補助范圍為納入交通運輸部公路安全生命防護工程排查庫內(nèi)的項目，未列入排查庫的項目由各設(shè)區(qū)市（區(qū)）自行安排。
• ?省級補助按各隱患路段的實施長度定額補助，同時對護欄項目進行專項補助，補助標準詳見下表：

農(nóng)村公路安全生命防護工程補助標準

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備注：

1. 實施長度為隱患項目庫中隱患路段長度。
2. 專項補助指在定額補助的基礎(chǔ)上，對護欄給予的額外補助。
3. 老、蘇區(qū)按相關(guān)規(guī)定另行分別再提高5%和10%。

• ?依照國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳有關(guān)文件規(guī)定，農(nóng)村公路（含專養(yǎng)縣鄉(xiāng)道）安全生命防護工程實施資金除省級補助外，其余由縣級政府財政預(yù)算內(nèi)資金給予保障。
• ?任何單位或個人不得以任何形式、任何理由截留、擠占或挪用安防工程資金，資金使用應(yīng)嚴格執(zhí)行資金管理辦法及相關(guān)規(guī)定。設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通運輸主管部門每年應(yīng)對下一級的安防工程資金使用情況進行抽查，并將抽查情況上報廳，省廳將視情組織開展專項檢查。
• ?項目庫內(nèi)隱患路段實施情況列入年度績效考核范圍，對未能完成年度計劃或列入部投資年度計劃調(diào)整超過10%的設(shè)區(qū)市（區(qū)），農(nóng)村公路安全生命防護工程項考核不得分，并扣罰年度該市省補養(yǎng)護增量資金。對弄虛作假、套取省補資金的，在扣回項目省補資金的同時，對相關(guān)單位和責(zé)任人給予全省通報。省公路局采取“雙隨機”方式對各地農(nóng)村公路安全生命防護工程實施情況開展抽查，發(fā)現(xiàn)問題予以通報并按規(guī)定處罰。

第五章?? 附則

• 本辦法由省交通運輸廳負責(zé)解釋，各設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通部門可結(jié)合本辦法制定相應(yīng)的實施細則。

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，閩交建〔2012〕99號發(fā)布的《農(nóng)村公路安保工程實施管理辦法》不再執(zhí)行