第一章 總則
第一條 為加強城市地下管線管理，合理開發(fā)利用城市地下空間，規(guī)范地下管線的規(guī)劃建設(shè)行為，保障地下管線安全運行，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市道路管理條例》和《山東省城市建設(shè)管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
??? 第二條 本辦法所稱地下管線，是指城市供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、電信、工業(yè)、人防、地鐵以及其它地下管線工程和附屬設(shè)施。
??? 第三條 在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、檔案信息和維護管理等活動，適用本辦法。
??? 第四條 地下管線的建設(shè)使用遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、節(jié)約資源、保障安全的原則。
??? 第五條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)中心城區(qū)地下管線的普查測繪、信息系統(tǒng)和動態(tài)管理工作。市規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)地下管線的規(guī)劃編制和管理工作。市國土資源、城管執(zhí)法等部門依據(jù)各自職責(zé)，共同做好地下管線的管理工作。
第二章 規(guī)劃管理
第六條 市規(guī)劃主管部門應(yīng)組織相關(guān)部門編制地下管線專項規(guī)劃。編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，對各類地下管線及其附屬設(shè)施作出綜合安排。
??? 第七條 新建的各類管線，應(yīng)當(dāng)敷設(shè)于地下。已建成的架空管線應(yīng)結(jié)合城市道路建設(shè)等市政工程或小區(qū)改造逐步改為地下敷設(shè)。
??? 第八條 新建、改建、擴建城市道路的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌設(shè)計安排管線通過的位置。
??? 第九條 各類地下管線的位置、走向、埋深應(yīng)當(dāng)綜合規(guī)劃，遵守下列原則：
??? （一）地下管線的走向宜平行于規(guī)劃道路中心線，并與地下隱蔽性工程相協(xié)調(diào)，避免交叉和互相干擾；（二）同類管線原則上應(yīng)當(dāng)合并建設(shè)，嚴(yán)禁空中擴容；（三）新建管線避讓已建成管線，臨時管線避讓永久管線，非主要管線避讓主要管線，小管道避讓大管道，壓力管道避讓重力管道，可彎曲的管道避讓不宜彎曲的管道；（四）地下管線埋設(shè)的深度和各類管線的最小水平凈距、最小垂直凈距以及與建筑物、構(gòu)筑物、樹木等的凈距，按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
??? 第十條 新建、擴建地下管線工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。申請時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞谐青l(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)查明該地段的地下管線現(xiàn)狀資料，并向市規(guī)劃主管部門提交現(xiàn)狀圖。
??? 與城市道路同步建設(shè)的地下管線工程，應(yīng)當(dāng)與道路工程同時辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
??? 第十一條 地下管線工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備資質(zhì)的測繪單位進行放線。放線后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞幸?guī)劃主管部門辦理規(guī)劃驗線手續(xù)，經(jīng)檢測無誤后方可動工。
第三章 建設(shè)管理
第十二條 依附于城市道路的各種地下管線建設(shè)應(yīng)當(dāng)與道路年度建設(shè)計劃相協(xié)調(diào)，按照先地下、后地上的施工原則，與道路同步建設(shè)，合理安排地下管線建設(shè)工期。
??? 新建、改建、擴建城市道路需遷移、變更地下管線的，管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)按照設(shè)計要求按時完成地下管線遷移或變更工程。
??? 新建、改建、擴建的道路交付使用后5年內(nèi)、大修的道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘敷設(shè)管線。因特殊情況需要挖掘的，應(yīng)經(jīng)市政府同意。
??? 第十三條 承擔(dān)地下管線工程的勘察、測繪、設(shè)計、施工和監(jiān)理的單位，應(yīng)有相應(yīng)資質(zhì)，按相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范要求進行。施工單位應(yīng)按照施工圖、施工時限以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進行施工，及時設(shè)置管線標(biāo)志。監(jiān)理單位應(yīng)履行監(jiān)理職責(zé)，對隱蔽工程應(yīng)做好管位的監(jiān)理記錄。
??? 第十四條 地下管線工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定到市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請辦理管線工程施工許可證，與市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)簽訂地下管線檔案移交合同書。
與城市道路同步建設(shè)的地下管線工程，應(yīng)與道路工程同時辦理施工許可證。
??? 第十五條 因地下管線工程建設(shè)、維護需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)繳納城市道路挖掘修復(fù)費；影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得公安交通管理部門的同意。
??? 第十六條 地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工地段的地下管線現(xiàn)狀資料，施工中發(fā)現(xiàn)未建檔管線的，建設(shè)單位應(yīng)及時向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)查明未建檔管線的性質(zhì)、權(quán)屬，責(zé)令管線產(chǎn)權(quán)單位測定其坐標(biāo)、標(biāo)高及走向，管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時將測繪成果報送市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)?！?br /> ??? 第十七條 地下管線工程施工時，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置施工標(biāo)牌，注明產(chǎn)權(quán)單位、施工單位、完成期限、聯(lián)系電話等，施工場地應(yīng)圍擋，設(shè)置安全警戒線，并在工程竣工后清理現(xiàn)場。
??? 第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織管線工程勘察、測繪、設(shè)計、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位進行管線工程竣工驗收，將管線建設(shè)工程竣工驗收報告等相關(guān)文件報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
??? 地下管線鋪設(shè)完成后，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于覆土前向市規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃驗收，取得建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得組織竣工驗收。
??? 地下管線工程竣工驗收前，市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)應(yīng)對地下管線工程檔案進行專項預(yù)驗收。預(yù)驗收合格后，市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)出具《建設(shè)工程檔案預(yù)驗收意見書》，預(yù)驗收不合格的，不得進行工程竣工驗收，建設(shè)單位應(yīng)重新編制管線工程檔案。
??? 第十九條 鼓勵采用綜合管廊、共用管溝、共用管塊等建設(shè)方式建設(shè)地下管線，提高地下空間利用率。
??? 鼓勵地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位采用各類先進技術(shù)對地下管線進行標(biāo)識、定位、探測和管理。
第四章 檔案信息管理
第二十條 市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)負(fù)責(zé)地下管線工程檔案接收、保管、利用和地下管線信息系統(tǒng)的建設(shè)、管理等工作。
??? 第二十一條 地下管線工程覆土前，經(jīng)市規(guī)劃主管部門規(guī)劃驗收合格后，委托有資質(zhì)的工程測量單位按照《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》（CJJ61）進行竣工測量，形成準(zhǔn)確的竣工測量數(shù)據(jù)文件和管線工程測量圖。管線測量費用納入建設(shè)工程造價。
??? 第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地下管線工程竣工驗收合格后三個月內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定向市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)移交有關(guān)檔案資料及其電子文件。
??? 地下管線工程勘察、測繪、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)單位收集、整理地下管線工程竣工檔案。
??? 第二十三條 對已建成而未向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)移交檔案資料的，管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)查明管線現(xiàn)狀，形成專業(yè)管線現(xiàn)狀圖、竣工圖、竣工測量成果及其電子文件，移交市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)。
??? 第二十四條 已建成的地下管線遷移、變更或者廢棄的，管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當(dāng)將遷移、變更、廢棄部分的地下管線工程檔案修改、補充到本單位的地下管線專業(yè)圖上，并自工程完成之日起5個工作日內(nèi)，將修改補充后的專業(yè)圖及有關(guān)檔案移交市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)。
??? 第二十五條 建設(shè)單位和管線產(chǎn)權(quán)、管理單位向市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)報送的地下管線工程檔案應(yīng)當(dāng)符合《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328）的要求。
??? 第二十六條 市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)應(yīng)定期對管線工程進行普查和補測、補繪。普查和補測補繪所形成的地下管線檔案資料，由市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)統(tǒng)一保存和管理，并納入城市地下管線信息動態(tài)管理系統(tǒng)。
??? 第二十七條 市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全科學(xué)的管理制度，依法做好地下管線工程檔案的接收、整理、鑒定、統(tǒng)計、保管、利用和保密工作。
第五章 維護管理
第二十八條 管線產(chǎn)權(quán)、管理單位對所屬地下管線及其附屬設(shè)施的安全運行負(fù)責(zé)，建立相應(yīng)的安全應(yīng)急處置預(yù)案，對破損、老化、缺失的地下管線及其附屬設(shè)施及時修復(fù)，確保地下管線及其附屬設(shè)施安全運行。
??? 第二十九條 地下管線發(fā)生故障需要挖掘道路進行緊急搶修的，管線產(chǎn)權(quán)、管理單位可先行破路搶修，同時通知市政工程行政主管部門和公安交通管理部門，并在二十四小時內(nèi)補辦批準(zhǔn)手續(xù)。
??? 第三十條 管線產(chǎn)權(quán)、管理單位不得擅自遷移、變更或者廢棄地下管線。
??? 第三十一條 任何單位和個人不得有下列行為：
??? （一）擅自壓占地下管線進行建設(shè)；
??? （二）損壞、占用、挪移地下管線及其附屬設(shè)施；
??? （三）擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞管線設(shè)施的安全警示標(biāo)志；
??? （四）在地下管線路面傾倒污水，向管線中排放腐蝕性液體、氣體；
??? （五）堆放易燃、易爆、有腐蝕性的物質(zhì)；
??? （六）其它危及地下管線安全的行為。
第六章 附則
第三十二條 對違反城市地下管線及其附屬設(shè)施管理規(guī)定的單位和個人，按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
??? 第三十三條 本辦法所稱城市道路，是指城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)供車輛、行人通行，具有一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其他附屬設(shè)施。
??? 第三十四條 本辦法自2012年11月15日起施行，有效期至2017年11月14日。
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