本制度對(duì)不同程度等級(jí)的工程質(zhì)量事故處理流程予以規(guī)定。
2.適用范圍
2.1適用于兩級(jí)公司承建的工程項(xiàng)目和產(chǎn)品質(zhì)量管理
2.2適用于兩級(jí)公司承建的工程項(xiàng)目的創(chuàng)優(yōu)管理
3.引用文件
3.1《中華人民共和國(guó)建筑法》（國(guó)家主席令第91號(hào)）
3.2《中冶集團(tuán)施工企業(yè)工程質(zhì)量報(bào)告制度》
3.3《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第473號(hào)）
3.4《關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故報(bào)告和調(diào)查處理工作通知
》（建質(zhì)[2010]111號(hào)）
4.術(shù)語(yǔ)
4.1 建筑工程質(zhì)量：反映建筑工程滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或合同約定的要求，包括其在安全、使用功能及其在耐久性能、環(huán)境保護(hù)等方面所有明顯和隱含能力的特性總和。
4.2 違規(guī)：指違反國(guó)家、行業(yè)的現(xiàn)行施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、《十七冶管理體系文件》及《十七冶工程（產(chǎn)品）質(zhì)量管理制度》的行為。違規(guī)類別分為：意識(shí)淡薄、輕微違規(guī)、一般違規(guī)、嚴(yán)重違規(guī)和重大違規(guī)。
4.3 意識(shí)淡?。涸谫|(zhì)量管理活動(dòng)中，思想上不重視、制度上不完善、管理上不精細(xì)、措施上不得力、組織上不健全，特別有以下未造成經(jīng)濟(jì)損失或造成直接經(jīng)濟(jì)損失5萬(wàn)元以下（含5萬(wàn)元）行為之一的：
4.3.1 出現(xiàn)明顯影響外觀的質(zhì)量通病、質(zhì)量缺陷不處理；
4.3.2檢查通報(bào)中要求整改的質(zhì)量問(wèn)題而沒(méi)有整改；
4.3.3 第二次檢查發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)同樣質(zhì)量問(wèn)題；
4.3.4 未嚴(yán)格按圖紙施工；
4.3.5 方案編制率、方案實(shí)施率未達(dá)到100%；
4.3.6 工程資料與工程實(shí)體差距較大而又無(wú)正當(dāng)理由；
4.3.7 影響結(jié)構(gòu)安全的重要質(zhì)量保證資料缺乏；
4.3.8 工程技術(shù)資料造假。
4.4 輕微違規(guī)（輕微不合格品）：因產(chǎn)品（原材料、工程設(shè)備、工序成果、已完工程/成品）要求中的某個(gè)規(guī)定沒(méi)有滿足要求，不直接影響其預(yù)期使用，采取糾正后能滿足要求，且直接經(jīng)濟(jì)損失在5萬(wàn)元以上至10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以下的不合格品或質(zhì)量問(wèn)題。
4.5 一般違規(guī)（一般不合格品）：不符合產(chǎn)品某個(gè)或多個(gè)要求，其嚴(yán)重程度已直接影響其預(yù)期使用，處置方法比較難，處置后經(jīng)檢測(cè)后仍能滿足要求，且直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)元以上至100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）的不合格品或質(zhì)量問(wèn)題。
4.6 嚴(yán)重違規(guī)（嚴(yán)重不合格品）：經(jīng)試驗(yàn)或鑒定證明不符合產(chǎn)品的多個(gè)要求，其嚴(yán)重程度已造成無(wú)法投入預(yù)期使用，需采取重大技術(shù)措施處理或必須成批/整體報(bào)廢或返工的，其直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以上至300萬(wàn)元（含300萬(wàn)元）的不合格品或質(zhì)量事故。
4.7 重大違規(guī)（重大質(zhì)量事故）：直接經(jīng)濟(jì)損失在300萬(wàn)元以上的質(zhì)量事故。
5.質(zhì)量事故管理
5.1 在施工（生產(chǎn)）過(guò)程中，當(dāng)發(fā)生質(zhì)量事故后應(yīng)停止下道工序的施工，如涉及人身安全，則應(yīng)立即疏散人員，情況緊急的，應(yīng)立即采取措施，防止事態(tài)進(jìn)一步惡化。
5.2 質(zhì)量事故實(shí)行快報(bào)制度
1）質(zhì)量事故的劃分原則。根據(jù)承建工程所處行業(yè)，國(guó)家有標(biāo)準(zhǔn)的按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的按行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2）發(fā)生重大質(zhì)量事故時(shí)應(yīng)在事故發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)，用電話報(bào)公司技術(shù)質(zhì)量部和兩級(jí)公司分管領(lǐng)導(dǎo)，并在事故發(fā)生36小時(shí)內(nèi)將《中國(guó)十七冶集團(tuán)有限公司工程建設(shè)質(zhì)量事故快報(bào)表》（附件9）和書(shū)面報(bào)告電傳或網(wǎng)上傳輸給兩級(jí)公司技術(shù)質(zhì)量部和分管質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)。各公司發(fā)生重大事故時(shí)，按上述要求報(bào)告公司技術(shù)質(zhì)量部，公司技術(shù)質(zhì)量部在事故發(fā)生24小時(shí)內(nèi)電話上報(bào)中冶集團(tuán)，在事故發(fā)生48小時(shí)內(nèi)以書(shū)面形式電傳或網(wǎng)上傳輸中冶集團(tuán)。
5.3 質(zhì)量事故的分析和評(píng)審
事故發(fā)生單位/項(xiàng)目經(jīng)理部的總工程師組織本單位/項(xiàng)目經(jīng)理部質(zhì)量管理、工程技術(shù)等有關(guān)部門(mén)、作業(yè)處、班組負(fù)責(zé)人及事故當(dāng)事人進(jìn)行事故原因調(diào)查分析，分清責(zé)任，評(píng)定質(zhì)量事故等級(jí)。必要時(shí)（指質(zhì)量事故性質(zhì)嚴(yán)重）由公司總工程師主持、技術(shù)質(zhì)量部組織公司有關(guān)部門(mén)及工程技術(shù)專家參加項(xiàng)目上的質(zhì)量事故分析、評(píng)審。
5.4 質(zhì)量事故的處置
1）質(zhì)量事故處置的技術(shù)方案和預(yù)防措施由發(fā)生事故單位/項(xiàng)目經(jīng)理部總工程師組織本單位/項(xiàng)目經(jīng)理部質(zhì)量管理、工程技術(shù)等有關(guān)部門(mén)和人員編制，上報(bào)二級(jí)公司技術(shù)質(zhì)量部審核，二級(jí)公司總工程師批準(zhǔn)。重大質(zhì)量事故由集團(tuán)公司總工程師主持、技術(shù)質(zhì)量部組織有關(guān)工程技術(shù)專家參加對(duì)質(zhì)量事故處置技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)審。
2）質(zhì)量事故處置技術(shù)方案由發(fā)生事故單位/項(xiàng)目經(jīng)理部組織實(shí)施，必要時(shí)可委托有關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行處置。發(fā)生事故單位/項(xiàng)目經(jīng)理部質(zhì)量管理部門(mén)應(yīng)對(duì)處置過(guò)程進(jìn)行跟蹤，處置完畢后應(yīng)按驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行評(píng)定驗(yàn)收。
3）分包工程發(fā)生的質(zhì)量事故,分包單位組織質(zhì)量事故分析、評(píng)審和編制質(zhì)量事故處理技術(shù)方案、預(yù)防措施，并報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部批準(zhǔn)，由項(xiàng)目經(jīng)理部組織分包單位具體實(shí)施，項(xiàng)目經(jīng)理部質(zhì)量安全部負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)督和按設(shè)計(jì)和規(guī)范進(jìn)行評(píng)定驗(yàn)收。
4）重大質(zhì)量事故，執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)執(zhí)行。
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6.附件一：
中國(guó)十七冶集團(tuán)有限公司工程建設(shè)質(zhì)量事故快報(bào)表
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建 設(shè) 單? 位 及 工? 程 名 稱 |
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監(jiān) 理 單 位 |
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設(shè) 計(jì) 單 位 |
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工 程 地 點(diǎn) |
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建 筑 面 積 （m2） |
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施 工 單 位 |
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事 故 發(fā)? 生 時(shí) 間 |
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損 失 金 額（元） |
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因 質(zhì) 量事 故 造成 的 人員 傷 亡 |
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工 程 事 故情 況 及 其主 要 原 因 |
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事 故 發(fā) 生 單 位 |
質(zhì) 量 管 理 部 門(mén) |
公 司 / 專 業(yè) 公 司 |
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公 章 ? 負(fù) 責(zé) 人： 年?? 月?? 日 |
公 章 ? 負(fù) 責(zé) 人： ????? 年?? 月?? 日 |
公 章 ? 負(fù) 責(zé) 人： ??????? 年?? 月?? 日 |
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審核：?????????????? 編制：?????????????????? 填表日期：??? 年?? 月?? 日
附件二：《關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故報(bào)告和調(diào)查處理工作通知》（建質(zhì)[2010]111號(hào)）
??? 一、工程質(zhì)量事故，是指由于建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違反工程質(zhì)量有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使工程產(chǎn)生結(jié)構(gòu)安全、重要使用功能等方面的質(zhì)量缺陷，造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。
??? 二、事故等級(jí)劃分
根據(jù)工程質(zhì)量事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，工程質(zhì)量事故分為4個(gè)等級(jí)：
?。ㄒ唬┨貏e重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
?。ǘ┲卮笫鹿?，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
?。ㄈ┹^大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
?。ㄋ模┮话闶鹿剩侵冈斐?人以下死亡，或者10人以下重傷，或者100萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
本等級(jí)劃分所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。
三、事故報(bào)告
?。ㄒ唬┕こ藤|(zhì)量事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告。
?。ǘ┳》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并同時(shí)通知公安、監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)：
1、較大、重大及特別重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，一般事故逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)事故情況。
2、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府；國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)接到重大和特別重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。
3、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)逐級(jí)上報(bào)事故情況時(shí)，每級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。
4、事故報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：
?。?）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目名稱、工程各參建單位名稱；
（2）事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；
（3）事故的初步原因；
?。?）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；
?。?）事故報(bào)告單位、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；
（6）其它應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
5、事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況，以及事故發(fā)生之日起30日內(nèi)傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
四、事故調(diào)查
（一）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)人民政府的授權(quán)或委托，組織或參與事故調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，并履行下列職責(zé)：
1、核實(shí)事故基本情況，包括事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；
2、核查事故項(xiàng)目基本情況，包括項(xiàng)目履行法定建設(shè)程序情況、工程各參建單位履行職責(zé)的情況；
3、依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分析事故的直接原因和間接原因，必要時(shí)組織對(duì)事故項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)鑒定和專家技術(shù)論證；
4、認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；
5、依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)提出對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議；
6、總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；
7、提交事故調(diào)查報(bào)告。
（二）事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
1、事故項(xiàng)目及各參建單位概況；
2、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；
3、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；
4、事故項(xiàng)目有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告和技術(shù)分析報(bào)告；
5、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；
6、事故責(zé)任的認(rèn)定和事故責(zé)任者的處理建議；
7、事故防范和整改措施。
事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。
五、事故處理
（一）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)人民政府對(duì)事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)事故相關(guān)責(zé)任者實(shí)施行政處罰。處罰權(quán)限不屬本級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)在收到事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后15個(gè)工作日內(nèi)，將事故調(diào)查報(bào)告（附具有關(guān)證據(jù)材料）、結(jié)案批復(fù)、本級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)有關(guān)責(zé)任者的處理建議等轉(zhuǎn)送有權(quán)限的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。
?。ǘ┳》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和施工圖審查、質(zhì)量檢測(cè)等有關(guān)單位分別給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)其中一項(xiàng)或多項(xiàng)處罰，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員分別給予罰款、停止執(zhí)業(yè)、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、終身不予注冊(cè)其中一項(xiàng)或多項(xiàng)處罰。
六、其他要求
?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援。
發(fā)生一般及以上事故，或者領(lǐng)導(dǎo)有批示要求的，設(shè)區(qū)的市級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解事故有關(guān)情況。
發(fā)生較大及以上事故，或者領(lǐng)導(dǎo)有批示要求的，省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解事故有關(guān)情況。
發(fā)生重大及以上事故，或者領(lǐng)導(dǎo)有批示要求的，國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解事故有關(guān)情況。
?。ǘ](méi)有造成人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失沒(méi)有達(dá)到100萬(wàn)元，但是社會(huì)影響惡劣的工程質(zhì)量問(wèn)題，參照本通知的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
七、村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量事故的報(bào)告和調(diào)查處理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
八、各省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可以根據(jù)本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。
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