監(jiān)理工程師在開(kāi)工前審查施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，必須認(rèn)真審查安全技術(shù)措施，才能確保安全生產(chǎn)，質(zhì)量第一。為了做好這項(xiàng)工作，監(jiān)理工程師首先要全面了解編制安全技術(shù)措施的重要性，掌握施工過(guò)程中的安全管理知識(shí)和安全技術(shù)措施編制的基本內(nèi)容，才能做好安全技術(shù)措施的審查工作。
1、 編制安全技術(shù)措施的重要性
（1）跨線(xiàn)橋建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的生產(chǎn)過(guò)程，這就決定了在工程開(kāi)工前必須要編制施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。而安全技術(shù)措施又是施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中的一項(xiàng)重要組成部分，缺少了這一部分，在生產(chǎn)過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn) “亂戰(zhàn)”，無(wú)法確保施工安全，為理順和協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，就需要進(jìn)行嚴(yán)密的計(jì)劃，有序的組織，才能保證正常的施工。否則就會(huì)出現(xiàn)混亂局面，難以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
（2）安全技術(shù)措施的編制是為了控制生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素，防止發(fā)生人身傷害事故。由于生產(chǎn)危險(xiǎn)作業(yè)多，不安全因素和事故隱患時(shí)有出現(xiàn)，這就要求每個(gè)工程項(xiàng)目都要制定有針對(duì)性的安全技術(shù)措施，針對(duì)工程的特點(diǎn)和施工中存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)先分析，對(duì)施工用的各種機(jī)械設(shè)備、機(jī)具和環(huán)境進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，從管理上、技術(shù)上、防護(hù)上采取有效的防范措施，從而控制和消除工程施工過(guò)程中的各種不安全的事故隱患，防止各類(lèi)人身傷害事故的發(fā)生，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。
　?。?）安全技術(shù)措施是施工安全生產(chǎn)的指令性文件，具有安全法規(guī)的作用。在施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中編制安全技術(shù)措施，安全技術(shù)措施不是企業(yè)的規(guī)章制度，而是國(guó)家規(guī)定的安全法規(guī)，具有法律性質(zhì)，帶有一定的強(qiáng)制性，每個(gè)單位工程都必須針對(duì)工程的特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的安全技術(shù)措施，并應(yīng)認(rèn)真實(shí)施。
　?。?）編制有針對(duì)性的安全技術(shù)措施是檢查施工過(guò)程中是否遵章守法和安全施工的依據(jù)。安全技術(shù)措施是指導(dǎo)安全施工的一項(xiàng)重要措施和方法，也是生產(chǎn)安全施工的行動(dòng)指南，只要認(rèn)真編制有針對(duì)性的安全技術(shù)措施，并嚴(yán)格執(zhí)行是完全可以確保生產(chǎn)過(guò)程中的安全，也是在施工過(guò)程中安全生產(chǎn)檢查的重要內(nèi)容和依據(jù)，發(fā)生重大事故后，也是司法部門(mén)和有關(guān)部門(mén)追究責(zé)任的重要依據(jù)。
　　（5）編制安全技術(shù)措施是確保勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康的需要，是保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的需要，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的需要。保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全和健康就是保護(hù)勞動(dòng)力。保護(hù)勞動(dòng)者就是保護(hù)生產(chǎn)力。勞動(dòng)者如果在生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有安全感，整天提心吊膽，是不可能安心搞好生產(chǎn)的，也就不可能創(chuàng)造出很高的勞動(dòng)生產(chǎn)率。要調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，就要為勞動(dòng)者創(chuàng)造一個(gè)安全、衛(wèi)生、舒適的勞動(dòng)條件和生產(chǎn)環(huán)境，否則一旦發(fā)生事故，對(duì)勞動(dòng)者的家庭帶來(lái)不幸，企業(yè)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重?fù)p失，社會(huì)不能安定。因此，編制和審核建設(shè)工程的安全技術(shù)措施是有著極其重要的政治意義和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是完全必要的，也是每位監(jiān)理工程師的職責(zé)，并監(jiān)督施工部門(mén)認(rèn)真實(shí)施。
2、安全技術(shù)措施審查內(nèi)容監(jiān)理工程師在審查項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）中的安全技術(shù)措施時(shí)，應(yīng)審查以下主要內(nèi)容：
（1）審查施工企業(yè)安全組織機(jī)構(gòu)和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)以企業(yè)法人代表為首成立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)以項(xiàng)目經(jīng)理或施工負(fù)責(zé)人為主的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。
（2）審查施工企業(yè)應(yīng)有的安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度。企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制（企業(yè)的崗位責(zé)任制不能替代安全生產(chǎn)責(zé)任制）、安全技術(shù)交底制度、施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明管理制度、安全生產(chǎn)宣傳教育制度、特種作業(yè)人員安全管理制度、機(jī)械設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防火、防爆制度、職工安全教育與培訓(xùn)制度、班組安全管理制度、民工管理和門(mén)衛(wèi)制度等。其中，企業(yè)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度中的核心制度。一些施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，將本企業(yè)的崗位責(zé)任制視為安全生產(chǎn)責(zé)任制，這是不妥的。企業(yè)崗位責(zé)任制是企業(yè)各級(jí)人員所在崗位的職責(zé)和職能范圍。而安全生產(chǎn)責(zé)任制則是企業(yè)各級(jí)人員，上至總經(jīng)理、下至生產(chǎn)工人，對(duì)安全生產(chǎn)所負(fù)的責(zé)任和職能。企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理是本工程的第一責(zé)任者，必須將安全責(zé)任落實(shí)到人。
（3）審查本工程項(xiàng)目施工應(yīng)用的安全監(jiān)督手段。施工過(guò)程中不安全的事故隱患時(shí)刻威脅著安全施工，這就需要項(xiàng)目部結(jié)合本工程特點(diǎn)制定有針對(duì)性的安全技術(shù)措施，應(yīng)用各種安全監(jiān)督檢查手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，采取相應(yīng)的措施和辦法，將各類(lèi)事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。安全監(jiān)督與管理手段，如班組相互安全監(jiān)督檢查，專(zhuān)檢與自檢相結(jié)合的安全檢查方法，定期與不定期的安全檢查，現(xiàn)場(chǎng)輪流安全值日，簽訂安全責(zé)任書(shū)，以及現(xiàn)場(chǎng)懸掛各種安全宣傳標(biāo)語(yǔ)，安全教育與培訓(xùn)等方法與手段。
（4）審查安全資質(zhì)和特種作業(yè)人員操作證。企業(yè)的安全資質(zhì)是由當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門(mén)審查與頒發(fā)的《企業(yè)安全資質(zhì)合格證書(shū)》。特種作業(yè)人員包括維修與安裝電工、架子工、各種機(jī)械操作工、焊工（電焊與氧焊工）、司爐工；打樁機(jī)操作工、機(jī)動(dòng)車(chē)輛司機(jī)等。除進(jìn)行一般安全教育外，還要經(jīng)過(guò)本工種的安全技術(shù)教育，經(jīng)考試合格發(fā)證后，方可獨(dú)立進(jìn)行操作，每年還要進(jìn)行一次復(fù)審，過(guò)期不參加復(fù)審者視為無(wú)證者處理。在審查操作證時(shí)，所持證件必須與作業(yè)人員相符，以防人證不符。
（5）審查施工技術(shù)措施，內(nèi)容包括：
1）審查腳手架的搭設(shè)方案有無(wú)針對(duì)性，能否滿(mǎn)足本工程施工需要。落地式鋼管腳手架一般搭設(shè)高度為5 0 m 以下，應(yīng)有詳細(xì)搭設(shè)方案，并繪制搭設(shè)圖紙，說(shuō)明腳手架基礎(chǔ)的做法，立桿、大橫桿縱橫向的間距，小橫桿與墻的距離，每2 ～3 層須設(shè)置卸荷措施。腳手架的搭設(shè)方案必須要有編制人、技術(shù)審核人和批準(zhǔn)人。
2）審查高處（高空）作業(yè)和獨(dú)立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施。高處（高空）作業(yè)主要是指施工現(xiàn)場(chǎng)“二口”和“臨邊”的防護(hù)，以及獨(dú)立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施。“四口”的防護(hù)有預(yù)留洞口、通道口（或出入口）的防護(hù)，安全強(qiáng)制性條文（2 0 0 2 版）3.2.1 和3.2.2 有詳細(xì)的防護(hù)規(guī)定。“臨邊”的防護(hù)是上下通道斜道兩側(cè)邊、卸料平臺(tái)外側(cè)邊的防護(hù)、橋面邊緣的防護(hù)。
4 ）審查吊裝機(jī)械設(shè)備，安裝、拆除在施工前必須詳細(xì)編制施工方案，在方案中對(duì)塔吊基礎(chǔ)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)計(jì)算，對(duì)安裝和拆卸的施工工序，安全技術(shù)措施，注意事項(xiàng)，以及特殊情況的防范技術(shù)措施應(yīng)有詳細(xì)編制。
5）審查施工現(xiàn)場(chǎng)用電安全措施。內(nèi)容有：
①審查施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，并有編制人、技術(shù)審核人、批準(zhǔn)人，以落實(shí)安全用電責(zé)任制。
②審查安全用電的技術(shù)措施。內(nèi)容有施工用電的安全技術(shù)交底；實(shí)行三相五線(xiàn)制；高低壓線(xiàn)路下方不得搭設(shè)作業(yè)棚或堆放構(gòu)件、雜物等；各級(jí)配電箱，開(kāi)關(guān)相應(yīng)有防雨措施、有門(mén)鎖、專(zhuān)人負(fù)責(zé)；有明確的送電或停電的操作順序；電器及熔斷器的熔絲規(guī)格必須與電流相一致。不得使用銅絲代替熔絲；各級(jí)配電箱必須固定設(shè)置，使用標(biāo)準(zhǔn)鐵制配電箱；不使用自制的木配電箱、箱底距地面不小于1.2m；保護(hù)零線(xiàn)的截面積不小于工作零線(xiàn)的截面積；保護(hù)零線(xiàn)不得裝設(shè)開(kāi)關(guān)或熔斷器，并滿(mǎn)足機(jī)械強(qiáng)度要求；實(shí)行一機(jī)、一閘、一漏、一箱制；在潮濕和易觸及帶電作業(yè)場(chǎng)所的照明電源，必須使用安全電壓（2 4 V 或1 2 V ），使用行燈不得超過(guò)3 6 V ，并有良好絕緣；施工現(xiàn)場(chǎng)必須使用橡皮軟管線(xiàn)，不得使用塑料電線(xiàn)或塑料護(hù)套線(xiàn)，并高掛使用；手持電動(dòng)工具的外殼、手柄、電源線(xiàn)、插頭、開(kāi)關(guān)等必須完好無(wú)損；電氣作業(yè)人員檢查維修時(shí)必須按規(guī)定穿絕緣鞋、戴手套，使用電工絕緣工具等。
③審查電氣防火措施。內(nèi)容有：施工現(xiàn)場(chǎng)不得超負(fù)荷用電；電氣裝置和線(xiàn)路周?chē)欢逊乓兹肌⒁妆蛷?qiáng)腐蝕介質(zhì)，不使用火源；設(shè)備不得超負(fù)荷工作；現(xiàn)場(chǎng)用電不得亂拉亂接，生活用電不得使用電熱設(shè)備，室內(nèi)照明線(xiàn)不得亂拉亂接；配電室內(nèi)配置砂箱和干粉滅火器。
6）審查模板工程施工方案。內(nèi)容包括模板的制作、安裝、拆除等施工程序、施工方法、質(zhì)量要求與檢查驗(yàn)收方法等。
7）審查施工現(xiàn)場(chǎng)防火、防爆的安全措施。倉(cāng)庫(kù)等按規(guī)定配備消防滅火器材，嚴(yán)禁吸煙和明火，懸掛醒目的防火標(biāo)志；電焊作業(yè)時(shí)下方不得有易燃易爆物品；氧氣瓶和乙炔氣瓶存放時(shí)必須保持2m 以上的安全距離。使用時(shí)保持5m 以上安全距離，與作業(yè)點(diǎn)明火必須保持10m 以上的安全距離，乙炔氣瓶嚴(yán)禁睡倒；臨時(shí)宿舍必須建在建筑物20 米以外；現(xiàn)場(chǎng)一切架空電線(xiàn)須用固定瓷瓶絕緣，電線(xiàn)穿墻時(shí)必須使用瓷管或硬塑料管通過(guò)。
9）審查季節(jié)性安全技術(shù)措施。主要內(nèi)容有夏季、雨季和冬季三個(gè)季節(jié)施工的安全技術(shù)措施。夏季防暑降溫措施有夏季防暑降溫的教育措施，中暑病人的急救措施，合理調(diào)整作業(yè)時(shí)間、避高溫的措施，通風(fēng)降溫措施，調(diào)離措施，歇涼措施，檢查措施，清涼飲料措施等。雨季措施主要是防觸電措施，防坍塌措施和防雷擊措施等。冬季措施有冬季施工安全教育措施，防風(fēng)措施，防凍防滑措施，防火措施，防毒措施，安全防護(hù)措施等。