第一章? 總 則
??????? 第一條? 為加強(qiáng)???? 項目部工程施工安全質(zhì)量環(huán)水保管理，提高參建員工安全質(zhì)量環(huán)保意識和責(zé)任心，規(guī)范施工行為，按照相關(guān)法律法規(guī)和設(shè)計圖紙施工，按照鐵路工程的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)施工，保障在受控狀態(tài)下有效的進(jìn)行，杜絕重大安全質(zhì)量環(huán)水保事故發(fā)生，消除質(zhì)量通病，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全質(zhì)量環(huán)水保等管理工作，獎優(yōu)罰劣，制定本辦法。
??????? 第二條? 隧道分部設(shè)立綜合考評獎勵基金，從產(chǎn)值總額中提取上限1%和過程檢查處罰作為安全質(zhì)量環(huán)水保等綜合考評獎勵基金。
??????? 第三條? 本辦法適用隧道分部所屬的路基、涵洞、隧道施工安全質(zhì)量環(huán)水保等過程管理，適用于施工安全質(zhì)量環(huán)水保管理和內(nèi)業(yè)資料的管理等。本項目工程停工期間，或未開工、已完工的工點(diǎn)不執(zhí)行本辦法。
??????? 第四條? 本辦法由隧道分部項目部總工牽頭，安全質(zhì)量環(huán)保部實施，隧道分部項目部所屬各部門、各架子隊隊長有權(quán)依據(jù)本辦法在各自分管的工作范圍內(nèi)建議獎罰。
??????? 第五條? 安全質(zhì)量考核，以文件、安全質(zhì)量環(huán)水保等過程管理問題處罰通知單為憑據(jù)。
??????? 第六條? 對于在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的一般安全質(zhì)量環(huán)保問題時，檢查組成員將以附件1：《過程檢查考核記錄表》形式口頭通知要求被檢查的相關(guān)部門現(xiàn)場進(jìn)行整改或直接下發(fā)附件2：《整改通知單》通知被檢查相關(guān)部門、個人并督促其限期整改。對多次重復(fù)出現(xiàn)的一般問題，檢查組人員可以直接按照本辦法相關(guān)條款開據(jù)附件3:《罰款通知單》，同時對存在的問題下發(fā)《整改通知單》以督促其限期整改，如果在規(guī)定期限內(nèi)沒有整改或沒有完成整改，隧道分部項目部將對被檢查單位和相關(guān)人員按照問責(zé)制所規(guī)定的紅、黃牌（附件4）問責(zé)內(nèi)容相關(guān)條款對被檢查單位和相關(guān)人員進(jìn)行辦理。
??????? 嚴(yán)重的安全質(zhì)量環(huán)保問題或違反原則的問題，檢查人員草擬處罰文件，主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后執(zhí)行；也可以直接按照問責(zé)制所規(guī)定的紅、黃牌問責(zé)內(nèi)容相關(guān)條款對被檢查單位和相關(guān)人員進(jìn)行辦理。
??????? 《整改通知單》由分部主管部門根據(jù)日常工作問題及檢查情況問題填寫（一式兩份），部門負(fù)責(zé)人簽字。一份發(fā)整改單位；另一份提交日常主管部門備查。接到局指下發(fā)《整改通知單》的，由分部主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，主責(zé)部門分別負(fù)責(zé)，按整改要求檢查、整改落實。
??????? 《罰款通知單》由分部項目部主管部門根據(jù)日常工作問題及檢查情況問題填寫（一式三份），檢查人員、部門負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)、項目部領(lǐng)導(dǎo)相繼簽字確認(rèn)。一份發(fā)整改單位，一份發(fā)分部項目部財務(wù)管理部，另一份提交分部項目部日常主管部門備查，并按照本辦法第八條辦理。
??????? 紅、黃牌問責(zé)是結(jié)合現(xiàn)場實際，對現(xiàn)場存在嚴(yán)重的安全質(zhì)量問題或違反原則性問題，由項目部下發(fā)紅、黃牌，被亮“黃牌”警示的責(zé)任單位必須限期整改，整改完畢后責(zé)任單位向項目安質(zhì)部提交整改報告，報項目安質(zhì)部驗收合格后方可摘牌；整改不及時的，掛牌警示期延長一倍。被亮“紅牌”警示的責(zé)任單位必須進(jìn)行停工整改，整改完成后責(zé)任單位應(yīng)向項目安質(zhì)部提出復(fù)工申請，經(jīng)項目安質(zhì)部核查合格后方可恢復(fù)施工，復(fù)工后“紅牌”予以摘牌。被亮“紅、黃牌”警示的責(zé)任單位將在每月的生產(chǎn)會上予以公布，并納入施工隊伍年度考核。
??????? 第七條? 安全質(zhì)量環(huán)保獎勵，由相關(guān)人員草擬獎勵通知，主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
??????? 第八條? 安全質(zhì)量環(huán)保過程檢查罰款，由分部財務(wù)管理部依據(jù)處罰文件，從各協(xié)作隊當(dāng)期計價款中扣除，并充入安全質(zhì)量環(huán)保綜合考評獎勵基金；安全質(zhì)量環(huán)保過程檢查獎勵，財務(wù)部門依據(jù)獎勵文件，在當(dāng)期驗工計價支付時，從安全質(zhì)量環(huán)保綜合考評獎勵基金中支付。
??????? 第九條? 分部安全質(zhì)量環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組決定的安全質(zhì)量環(huán)保過程檢查獎罰，過程檢查處罰結(jié)果，計入綜合考評結(jié)果。
??????? 第二章 安全處罰
??????? 第十條? 發(fā)生特別重大事故，接受國家有關(guān)部門事故調(diào)查組調(diào)查及處理，責(zé)任單位承擔(dān)全部損失，加罰50萬元。發(fā)生重大事故、較大事故、一般事故，接受有關(guān)部門調(diào)查及處理，責(zé)任單位承擔(dān)全部損失，加罰30萬元。
??????? 第十一條? 未造成人員傷亡的一般事故，接受有關(guān)政府部門調(diào)查及處理，責(zé)任單位承擔(dān)全部損失，加罰10萬元。
??????? 第十二條? 臨近營業(yè)線施工，中斷行車，除按鐵路局有關(guān)規(guī)定處罰外，每起加罰5萬元，責(zé)任單位承擔(dān)全部損失。造成事故的，按第十條、第十一條處理。
??????? 第十三條? 發(fā)生一般及以上安全事故，未按事故報告程序進(jìn)行上報，或隱瞞事故、弄虛作假，延誤事故搶險時機(jī)，造成損失和惡劣影響，罰款5萬元，有關(guān)責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定處理。
??????? 第十四條? 各協(xié)作隊安全保證體系不健全；安全管理人員配備數(shù)量不能滿足《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)[2008] 91號）規(guī)定數(shù)量，每少一人，罰款1000元。50人以上的作業(yè)班組，未配置安全員，罰款2000元。
??????? 第十五條? 特種機(jī)械設(shè)備無相關(guān)鑒定證書、未進(jìn)行性能試驗、未進(jìn)行進(jìn)場驗收，且投入使用，每臺/套罰款1萬元；特種設(shè)備由沒有安裝資質(zhì)的隊伍安裝，罰款1萬元。
??????? 第十六條? 各協(xié)作隊負(fù)責(zé)人、管理人員等在施工現(xiàn)場違章指揮，造成安全隱患，罰款5000元；造成事故，除按事故處理程序處理外，加罰1萬元。
??????? 第十七條? 由項目部下發(fā)的現(xiàn)場危險源清單及重大危險源，各協(xié)作隊未對重大危險源進(jìn)行有效監(jiān)控、處理，每處罰款5000元。
??????? 第十八條? 各協(xié)作隊開工前要對全體職工進(jìn)行三級安全教育，以后新增工人進(jìn)行三級安全教育崗前補(bǔ)課。如發(fā)現(xiàn)未經(jīng)三級安全教育的工人上崗作業(yè)，一人罰款200元。招用童工或安排未滿18歲的未成年人從事《未成年工特殊保護(hù)規(guī)定》第三條所規(guī)定的禁忌勞動或施工現(xiàn)場內(nèi)有小孩的，每發(fā)現(xiàn)一人罰款1000元。
??????? 第十九條? 各協(xié)作隊在簽訂勞務(wù)承包協(xié)議或其他經(jīng)濟(jì)承包合同時，無相關(guān)安全約定，無安全責(zé)任劃分，每次罰款2000元。
??????? 第二十條? 每道工序工作前必須進(jìn)行班前安全交底，并做好記錄。如無記錄或不進(jìn)行班前安全交底的每次罰款100元。
??????? 第二十一條? 易燃易爆物品（炸藥、雷管、油罐）未按規(guī)定保管存放，無安全防護(hù)措施，每發(fā)現(xiàn)一次罰款3000元；爆炸物品（炸藥、雷管）使用存在安全隱患，未經(jīng)審批私自領(lǐng)取爆炸物品、未嚴(yán)格執(zhí)行退庫程序、未經(jīng)允許私自運(yùn)輸爆炸物品、領(lǐng)取爆炸物品時未按要求記錄爆炸物品使用登記表、非持證人員領(lǐng)取爆炸物品、爆破時無安全員、爆破員監(jiān)炮，每發(fā)現(xiàn)一次罰款5000元；爆炸物品申請單上簽字不全、未登記就領(lǐng)取爆炸物品、施工現(xiàn)場及員工宿舍內(nèi)私藏爆炸物品，每發(fā)現(xiàn)一次罰款2000元；因違規(guī)使用爆炸物品受到地方政府處罰，除承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任外，加罰3萬元；因操作不當(dāng)造成事故，除按事故處理程序處理外，加罰5萬元。
??????? 第二十二條?? 汛期未組建防洪隊伍、未進(jìn)行防洪應(yīng)急物資儲備，每項罰款2000元。
??????? 第二十三條? 施工現(xiàn)場未按規(guī)定合理設(shè)置安全標(biāo)志牌（如防觸電、防機(jī)械傷害、防高處墜落、防易燃易爆、消防器材等）、標(biāo)牌缺失，存在安全隱患，每處罰款500元。乙炔發(fā)生器或乙炔瓶無防止回火安全裝置的,每例罰款500元；乙炔、氧氣瓶在陽光下曝曬、存放距離小于5米，離動火距離小于10米,每項罰款500元。切割機(jī)、鋼筋調(diào)直機(jī)、電焊機(jī)、彎曲機(jī)等設(shè)備未掛設(shè)安全操作規(guī)程牌的，每例罰款200元。
??????? 第二十四條? 特種作業(yè)人員（電工、電焊工、裝載機(jī)、挖掘機(jī)司機(jī)、空壓機(jī)操作員、拌合站操作員、爆破員、桁吊操作人員）必須持證上崗、如發(fā)現(xiàn)特種作業(yè)人員無證上崗，每人罰款500元，同時必須在半個月內(nèi)選派人員參加有關(guān)單位的培訓(xùn)取證，確保人員全部持證上崗。
??????? 第二十五條? 所有施工人員（操作人員、管理人員）凡進(jìn)入施工現(xiàn)場不按規(guī)定佩戴個人防護(hù)用品的（含安全帽、安全帶、工作服、工作鞋、絕緣鞋、防護(hù)面具等），其中：1、未戴安全帽，管理人員及班組長每人次罰款200元，操作人員每人罰款100元；2、高空作業(yè)未按規(guī)定佩戴安全帶的，管理人員及班組長每人次罰款200元，操作工人每人罰款100元；3、高空作業(yè)赤腳、穿拖鞋者每人/次罰款100元；4、高空作業(yè)從高處向下拋擲物資材料及雜物者，罰款200元；5、在施工現(xiàn)場打鬧者，每人罰款200元。6、碘鎢燈不能直接與鋼架相連，要高掛低用，違者罰款100元。7、隧道進(jìn)洞人員必須進(jìn)行登記，嚴(yán)格遵守進(jìn)洞翻牌制，凡進(jìn)洞人員未按照要求進(jìn)行登記或掛牌的，每人次罰款100元。8、除以上規(guī)定外，發(fā)生違章作業(yè)，項目部將根據(jù)實際情況進(jìn)行處罰。
??????? 第二十六條? 特種機(jī)械、機(jī)動車輛無證駕駛、酒后駕駛、特種車輛私自交與無證人員駕駛，每次罰款2000元。違章搭乘汽車或人貨混裝的,對當(dāng)班司機(jī)罰款100元。
??????? 第二十七條? 施工、生活場所未配備消防設(shè)施，或消防設(shè)施失效，無防火制度，每處罰款500元。違反防火規(guī)定造成火災(zāi)，將按火災(zāi)造成損失的50%進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重者將由有關(guān)部門追究其法律責(zé)任。
??????? 第二十八條? 無機(jī)械設(shè)備管理、維修、保養(yǎng)制度；機(jī)械設(shè)備未定人定責(zé)管理；每臺/套罰款1000元；機(jī)械設(shè)備“帶病”運(yùn)轉(zhuǎn)，每臺/套罰款1000元。其中違章操作施工機(jī)械、責(zé)任心不強(qiáng)造成機(jī)械事故者，按損失大小予以處罰：
??????? 1、損失小于1000元者：罰款按造成損失的60%；
??????? 2、損失大于1000元小于5000元者：罰款按造成損失的40%；
??????? 3、損失大于5000元小于10000元者：罰款按造成損失的25%；
??????? 4、損失10000元以上者:罰款按造成損失的15%,并予以行政處罰；
??????? 5、現(xiàn)場管理人員及班組長違章指揮造成事故者,將追究指揮者責(zé)任；
??????? 6、現(xiàn)場作業(yè)人員違章操作造成事故者，罰款按事故損失的50%；
??????? 第二十九條? 拒絕執(zhí)行項目部施工有用電管理制度；施工用電管理混亂、私拉亂接；施工用電未執(zhí)行“一機(jī)、一閘、一箱、一漏”規(guī)定；用電設(shè)施未采取有效的接地措施；電器裝置閘具、熔斷器參數(shù)與設(shè)備容量不匹配；每處罰款1000元。用電設(shè)備在5臺套以上或總?cè)萘砍^50千瓦以上的工地，無專職電工巡檢，每處罰款1000元；施工用電不符合“三級配電兩級保護(hù)”要求；無配電盤，配電箱不上鎖、，每處罰款500元。配電箱違反一機(jī)一閘規(guī)定的，鐵制箱無接零（接地）保護(hù)的，鐵制箱臥放在地面、掛在鋼筋上的；每例罰款500元。電焊機(jī)的電源線、焊接電纜、焊鉗的絕緣破損，焊機(jī)的初、次級接線柱無護(hù)罩； 每例罰款500元。電氣設(shè)備的電源不使用開關(guān)或插頭而直接把導(dǎo)線插入電源插座或鉤在閘刀開關(guān)的保險絲上，電氣設(shè)備的電源破損裸露出金屬導(dǎo)線；每例罰款1000元；在建工程或臨時設(shè)施與臨近高壓線的距離少于規(guī)定安全要求又無防護(hù)措施的；每處罰款1000元。
??????? 第三十條? 隧道開挖時未嚴(yán)格按鐵建設(shè)[2010]120號文控制開挖進(jìn)尺或者不按設(shè)計工法進(jìn)行施工的，發(fā)現(xiàn)一次罰款5000元。
??????? 第三十一條? 受到鐵道部質(zhì)量安全監(jiān)督總站通報每次罰款50000元。路局質(zhì)量安全監(jiān)督站、施工辦、安監(jiān)室、建管處等其他業(yè)務(wù)處室在考評中給予相關(guān)的罰款，項目部將給予1.5倍金額的罰款，無明確考核金額的，每個問題罰款3000元。?
??????? 第三十二條? 對安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、業(yè)主、監(jiān)理、指揮部下發(fā)的有關(guān)安全問題的通知單，未按規(guī)定時間進(jìn)行整改閉合的，每個問題罰款1000元，最高罰款5000元。
??????? 第三十三條? 項目部制定的每月召開施工安全生產(chǎn)例會，各協(xié)作隊遲到者每次罰款5000元，不參加者每次罰款10000元。
??????? 第三十四條? 對項目管理人員造成人身安全侵害的每次罰款20萬元，情節(jié)嚴(yán)重者移交司法機(jī)關(guān)處理；出現(xiàn)圍攻、圍堵項目部者，在年度協(xié)作隊伍考核中納入不合格隊伍。
??????? 第三章 質(zhì)量處罰
??????? 第三十五條? 發(fā)生重大及以上質(zhì)量事故，除返工或加固外，罰款30萬元，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
??????? 第三十六條? 發(fā)生工程質(zhì)量較大事故，除返工或加固外，罰款15萬元，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
??????? 第三十七條? 發(fā)生一般質(zhì)量事故，除返工或加固外，罰款5萬元，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
??????? 第三十八條? 發(fā)生工程質(zhì)量事故后，對不及時上報其調(diào)查結(jié)果的負(fù)責(zé)人每次處以2000元的罰款。