??????? 第一章 總? 則
??????? 第一條? 為了規(guī)范管道局高處作業(yè)安全管理，減少高處作業(yè)過(guò)程中墜落、物體打擊等事故的發(fā)生，確保員工生命安全，結(jié)合實(shí)際，特制定本辦法。
??????? 第二條? 本辦法規(guī)定了高處作業(yè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、安全措施的制定、作業(yè)票申報(bào)、審批等內(nèi)容。
??????? 第三條? 本辦法適用于管道局所屬各單位、直屬機(jī)構(gòu)、各工程施工項(xiàng)目部及為局服務(wù)的分包商。
??????? 第二章 職? 責(zé)
??????? 第五條? 各單位應(yīng)根據(jù)本辦法制定高處作業(yè)許可管理程序或?qū)嵤┘?xì)則；施工生產(chǎn)管理職能部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并進(jìn)行培訓(xùn)、監(jiān)督和考核；安全部門提供支持和指導(dǎo)。
??????? 第六條? 員工接受高處作業(yè)培訓(xùn)，執(zhí)行高處作業(yè)安全管理程序，參與高處作業(yè)的審核，并提出改進(jìn)建議。
??????? 第七條? 作業(yè)人員
??????? 1．按要求穿戴好勞動(dòng)保護(hù)用品。
??????? 2．進(jìn)行高處作業(yè)時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法和相關(guān)安全規(guī)定。
??????? 第三章 高處作業(yè)分級(jí)
??????? 第八條? 高度在2～5m(含2m)，稱為一級(jí)高處作業(yè)；高度在5～15m(含5m)，稱為二級(jí)高處作業(yè)；高度在15～30m(含15m)，稱為三級(jí)高處作業(yè)；高度在30m(含30m)以上，稱為特級(jí)高處作業(yè)。
??????? 第九條? 以下為特殊高處作業(yè)：陣風(fēng)風(fēng)力在六級(jí)以上；在高溫或低溫環(huán)境下進(jìn)行高處作業(yè)；在降雪時(shí)進(jìn)行高處作業(yè)；在降雨時(shí)進(jìn)行高處作業(yè)；在室外完全采用人工照明進(jìn)行高處作業(yè)；在接近或接觸帶電體條件下進(jìn)行高處作業(yè)；在無(wú)立足點(diǎn)或無(wú)牢固立足點(diǎn)的條件下進(jìn)行高處作業(yè)；對(duì)突然發(fā)生的各種災(zāi)害事故進(jìn)行搶救的高處作業(yè)，稱為搶險(xiǎn)高處作業(yè)；在易燃、易爆、易中毒、易灼燒的區(qū)域或轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備附近進(jìn)行高處作業(yè)；在無(wú)平臺(tái)、無(wú)護(hù)欄的塔、釜、爐、罐等化工容器、設(shè)備及架空管道上進(jìn)行高處作業(yè)；在塔、釜、爐、罐等化工容器等設(shè)備內(nèi)進(jìn)行高處作業(yè)。
??????? 第四章 管理要求
??????? 第十條? 基本要求：
??????? 1．墜落防護(hù)應(yīng)通過(guò)采取消除墜落危害、墜落預(yù)防和墜落控制等措施來(lái)實(shí)現(xiàn)。墜落防護(hù)措施的優(yōu)先選擇順序如下：
??????? --盡量選擇在地面作業(yè)，避免高處作業(yè)；
??????? --設(shè)置固定的樓梯、護(hù)欄、屏障和限制系統(tǒng)；
??????? --使用工作平臺(tái)，如腳手架或帶升降的工作平臺(tái)等；
??????? --使用邊緣限位安全繩，以避免作業(yè)人員的身體靠近高處作業(yè)的邊緣；
??????? --使用墜落保護(hù)裝備，如配備緩沖裝置的全身式安全帶和安全繩。
??????? 如果以上防護(hù)措施無(wú)法實(shí)施，不得進(jìn)行高處作業(yè)。
??????? 2．高處作業(yè)實(shí)行作業(yè)許可，應(yīng)進(jìn)行工作前安全分析，并辦理高處作業(yè)許可證。高處作業(yè)許可證參見(jiàn)《管道局作業(yè)許可管理辦法》。
??????? 3．對(duì)于頻繁的高處作業(yè)活動(dòng)，如更換路燈等，進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制，并有操作規(guī)程或方案，可不辦理高處作業(yè)許可證。
??????? 4．高處作業(yè)人員應(yīng)接受培訓(xùn)?；加懈哐獕?、心臟病、貧血、癲癇、嚴(yán)重關(guān)節(jié)炎、手腳殘疾、飲酒或服用嗜睡、興奮等藥物的人員及其他禁忌高處作業(yè)的人員不得從事高處作業(yè)。
??????? 第十一條? 消除墜落危害
??????? 1．在作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和計(jì)劃階段，應(yīng)評(píng)估工作場(chǎng)所和作業(yè)過(guò)程高處墜落的可能性，制定設(shè)計(jì)方案，選擇安全可靠的工程技術(shù)措施和作業(yè)方式，避免高處作業(yè)。
??????? 2．在設(shè)計(jì)階段應(yīng)考慮減少或消除攀爬臨時(shí)梯子的風(fēng)險(xiǎn)，確定提供永久性樓梯和護(hù)欄。在安裝永久性護(hù)欄系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)盡可能在地面進(jìn)行。
??????? 3．在與承包商簽訂合同時(shí)，凡涉及高處作業(yè)，尤其是屋頂作業(yè)、大型設(shè)備的施工、架設(shè)鋼結(jié)構(gòu)等作業(yè)，應(yīng)制定墜落保護(hù)計(jì)劃。墜落保護(hù)計(jì)劃指南參見(jiàn)附錄 A。
??????? 4．設(shè)計(jì)人員應(yīng)能夠識(shí)別墜落危害，熟悉墜落預(yù)防技術(shù)、墜落保護(hù)設(shè)備的結(jié)構(gòu)和操作規(guī)程。在設(shè)計(jì)階段就應(yīng)對(duì)可能發(fā)生墜落的部位設(shè)置固定的樓梯、護(hù)欄、屏障和限制系統(tǒng)。
??????? 5．各單位、項(xiàng)目的安全管理人員應(yīng)在高處作業(yè)施工前，必須開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，將識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)施工人員進(jìn)行交底，并推薦合適的墜落保護(hù)措施與設(shè)備。
??????? 第十二條? 墜落預(yù)防
??????? 1．如果不能完全消除墜落危害，應(yīng)通過(guò)改善工作場(chǎng)所的作業(yè)環(huán)境來(lái)預(yù)防墜落，如安裝樓梯、護(hù)欄、屏障、行程限制系統(tǒng)、逃生裝置等。
??????? 2．應(yīng)避免臨邊作業(yè)，盡可能在地面預(yù)制好裝設(shè)纜繩、護(hù)欄等設(shè)施的固定點(diǎn)，避免在高處進(jìn)行作業(yè)。如必須進(jìn)行臨邊作業(yè)時(shí)，必須采取可靠的防護(hù)措施。
??????? 3．應(yīng)預(yù)先評(píng)估，在合適位置預(yù)制錨固點(diǎn)、吊繩及安全帶的固定點(diǎn)。
??????? 4．盡可能采用腳手架、操作平臺(tái)和升降機(jī)等作為安全作業(yè)平臺(tái)。高空電纜橋架作業(yè)(安裝和放線)應(yīng)設(shè)置作業(yè)平臺(tái)。
??????? 5．禁止在不牢固的結(jié)構(gòu)物(如石棉瓦、木板條等)上進(jìn)行作業(yè)，禁止在平臺(tái)、孔洞邊緣、通道或安全網(wǎng)內(nèi)休息。樓板上的孔洞應(yīng)設(shè)蓋板或圍欄。禁止在屋架、桁架的上弦、支撐、檁條、挑架、挑梁、砌體、不固定的構(gòu)件上行走或作業(yè)。
??????? 6．梯子使用前應(yīng)檢查結(jié)構(gòu)是否牢固。踏步間距不得大于 300mm；人字梯應(yīng)有堅(jiān)固的鉸鏈和限制跨度的拉鏈。禁止踏在梯子頂端工作。用靠梯時(shí)，腳距梯子頂端不得少于四步，用人字梯時(shí)不得少于二步?？刻莸母叨热绯^(guò)6m，應(yīng)在中間設(shè)支撐加固。
??????? 7．在平滑面上使用的梯子，應(yīng)采取端部套、綁防滑膠皮等措施。直梯應(yīng)放置穩(wěn)定，與地面夾角以60°～70°為宜。在容易滑偏的構(gòu)件上靠梯時(shí)，梯子上端應(yīng)用繩綁在上方牢固構(gòu)件上。禁止在吊架上架設(shè)梯子。
??????? 第十三條? 墜落控制
??????? 1．如不能完全消除和預(yù)防墜落危害，應(yīng)評(píng)估工作場(chǎng)所和作業(yè)過(guò)程的墜落危害，選擇安裝使用墜落保護(hù)設(shè)備，如安全帶、安全繩、緩沖器、抓繩器、吊繩、錨固點(diǎn)、安全網(wǎng)等。
??????? 2．個(gè)人墜落保護(hù)裝備包括錨固點(diǎn)、連接器、全身式安全帶、吊繩、帶有自鎖鉤的安全繩、抓繩器、緩沖器、緩沖安全繩或其組合。使用前，應(yīng)對(duì)墜落保護(hù)裝備的所有附件進(jìn)行檢查，墜落保護(hù)系統(tǒng)檢查清單參見(jiàn)附錄B。
??????? 3．自動(dòng)收縮式救生索應(yīng)直接連接到安全帶的背部D形環(huán)上，一次只能一人使用，嚴(yán)禁與緩沖安全繩一起使用或與其連接。
??????? 4．在屋頂、腳手架、貯罐、塔、容器、人孔等處作業(yè)時(shí)，應(yīng)考慮使用自動(dòng)收縮式救生索。在攀登垂直固定梯子、移動(dòng)式梯子及升降平臺(tái)等設(shè)施時(shí)，也應(yīng)考慮使用自動(dòng)收縮式救生索。
??????? 5．吊繩應(yīng)在專業(yè)人員的指導(dǎo)下安裝和使用。水平吊繩可以充當(dāng)機(jī)動(dòng)固定點(diǎn)，能夠在水平移動(dòng)的同時(shí)提供防墜落保護(hù)。垂直吊繩從頂部獨(dú)立的錨固點(diǎn)上延伸出來(lái)，使用期間應(yīng)該保持垂直狀態(tài)。安全繩應(yīng)通過(guò)抓繩器裝置固定到垂直吊繩上。
??????? 6．全身式安全帶使用前應(yīng)進(jìn)行檢查，全身式安全帶檢查清單參見(jiàn)附錄C。安全帶應(yīng)系在施工作業(yè)處的上方牢固構(gòu)件上，不得系掛在有尖銳棱角的部位。安全帶系掛點(diǎn)下方應(yīng)有足夠的凈空，如凈空不足可短系使用。安全帶應(yīng)高掛低用，不得采用低于肩部水平的系掛方式。禁止用繩子捆在腰部代替全身式安全帶。
??????? 7．安全網(wǎng)是防止墜落的最后措施。使用時(shí)應(yīng)按GB5725進(jìn)行安裝和墜落測(cè)試，滿足要求后方可投入使用。安全網(wǎng)應(yīng)每周至少檢查一次磨損、損壞和老化情況。掉入安全網(wǎng)的材料、構(gòu)件和工具應(yīng)及時(shí)予以清除。