為推動多產(chǎn)權(quán)、多家合用同一建筑物單位落實消防安全“五個統(tǒng)一”措施,切實做到消防責任落實到位,日常消防安全管理到位,防止堵塞、占用、分隔疏散通道和安全出口等問題的發(fā)生,堅決預防和遏制群死群傷火災事故,制定本標準。
一、建設(shè)標準
(一)統(tǒng)一設(shè)置值班室。已經(jīng)委托物業(yè)管理的建筑,由物業(yè)管理單位負責設(shè)置值班室;未委托物業(yè)管理的建筑,由各單位分別確定值班人員,統(tǒng)一明確值班職責,一旦建筑物內(nèi)任何一個單位發(fā)生火災事故,由值班人員統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度,組織報警、引導人員疏散和撲救初起火災。
(二)統(tǒng)一制定消防安全管理制度。按照公安部61號令的要求,統(tǒng)一制定用火用電用油用氣、消防設(shè)施器材的維護保養(yǎng)、防火巡查等規(guī)章制度。同時,建筑物內(nèi)各單位與產(chǎn)權(quán)單位及建筑物內(nèi)各單位之間互相簽訂消防安全責任書,明確各方的消防安全責任。
(三)統(tǒng)一組織防火巡查力量。建筑物內(nèi)的各單位尤其是人員密集場所在營業(yè)期間統(tǒng)一組織防火巡查,每隔兩個小時對建筑物內(nèi)所有單位全部巡查一遍。發(fā)現(xiàn)鎖閉安全出口、占用疏散通道、遮擋疏散指示標志等問題的,要當場改正。防火巡查人員可由安保人員承擔。
(四)統(tǒng)一疏散通道、安全出口和共用建筑消防設(shè)施的管理。涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和消防設(shè)施,要由產(chǎn)權(quán)單位或者委托的物業(yè)管理單位統(tǒng)一管理。產(chǎn)權(quán)單位和物業(yè)管理單位有權(quán)對租賃、使用單位維護疏散設(shè)施和消防設(shè)施的情況進行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要及時督促整改。
(五)統(tǒng)一開展消防安全“三個能力”建設(shè)。統(tǒng)一建設(shè)第一、第二梯隊,聯(lián)合制定滅火和應急疏散預案,聯(lián)合開展消防演練,形成引導人員疏散和撲救初起火災的合力。
(六)符合消防法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。
二、檢查的方法和要求
(一)檢查是否設(shè)置了統(tǒng)一的值班室,值班室內(nèi)是否在醒目位置懸掛了《人員密集場所單位值班室火警處置程序》。
(二)檢查是否制定了統(tǒng)一的消防安全規(guī)章制度,建筑物內(nèi)各單位與產(chǎn)權(quán)單位及建筑物內(nèi)各單位之間是否互相簽訂了消防安全責任書,各方的消防安全責任是否明確。
(三)檢查是否統(tǒng)一組織防火巡查,巡查情況是否記錄在案,發(fā)現(xiàn)問題是否能夠及時處理。
(四)檢查疏散通道和安全出口是否統(tǒng)一管理,每一處疏散通道和安全出口都要親自走一遍,是否存在堵塞、分隔、占用、鎖閉等問題。
(五)檢查自動消防系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓等共用建筑消防設(shè)施,是否由產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)管理單位統(tǒng)一維護和管理并完整好用。
(六)檢查是否統(tǒng)一開展了消防安全“三個能力”建設(shè),是否統(tǒng)一成立兩個梯隊,是否聯(lián)合制定滅火和應急疏散預案并每兩個月至少開展一次消防演練。檢查建筑物內(nèi)的每一個單位時,都要現(xiàn)場提問員工是否明確自己所在的梯隊及應當承擔的引導人員疏散、撲救初起火災、報警的職責。
(七)現(xiàn)場組織一次滅火和應急疏散預案演練,檢查是否形成戰(zhàn)斗力。
(八)對消防法律法規(guī)規(guī)定的其他方面的要求進行檢查,是否存在火災隱患和消防違法行為。
三、對檢查發(fā)現(xiàn)問題的處理
(一)檢查發(fā)現(xiàn)的硬件建設(shè)方面存在的火災隱患,按照本《標準》第一條第(四)項的要求,依法責令改正并實施消防行政處罰。
(二)消防安全“三個能力”建設(shè)達不到要求的,要現(xiàn)場輔導和培訓,直到達到要求。
(三)檢查發(fā)現(xiàn)未統(tǒng)一設(shè)置值班室、組織制度建設(shè)不符合要求的,指導、督促單位限期3日內(nèi)改正。
(四)營業(yè)面積在1000平方米以上的多產(chǎn)權(quán)、多家合用同一建筑物的單位,要由各支隊、大隊組織檢查和輔導,不得委托公安派出所。