10月18日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在北京隆重召開，習(xí)近平代表第十八屆中央委員會向大會作報告。作為一名黨員，面對這場盛會，聆聽了總書記振奮人心的講話，我覺得心潮澎湃，深受鼓舞。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會十九大精神，把思想統(tǒng)一到十九大報告精神上來，把認(rèn)識統(tǒng)一到十九大部署的各項(xiàng)工作上來。尤其安全監(jiān)管干部，一定要立足本職，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會十九大精神，把十九大精神轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)安全監(jiān)管工作的思路，來推動安全生產(chǎn)工作開展，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
一、要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會十九大精神
黨的十九大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，作出中國特色社會主義進(jìn)入了新時代、我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大政治論斷，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章，并與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一道確立為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，深刻回答了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實(shí)踐問題，對決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程作出了全面部署，為黨和人民事業(yè)發(fā)展進(jìn)步指明了前進(jìn)方向，為我們黨繼續(xù)帶領(lǐng)全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗奠定了重要的思想政治基礎(chǔ)，為全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，提供了堅強(qiáng)的政治保證。
作為黨員干部，我們要深刻認(rèn)識黨的十九大的重大政治意義、理論意義和實(shí)踐意義，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，統(tǒng)一對中國特色社會主義進(jìn)入新時代的認(rèn)識，統(tǒng)一對我國社會主要矛盾變化和所處歷史階段戰(zhàn)略判斷的認(rèn)識，統(tǒng)一對新時代中國共產(chǎn)黨歷史使命的認(rèn)識，統(tǒng)一對新時代中國特色社會主義發(fā)展戰(zhàn)略安排的認(rèn)識，統(tǒng)一對堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識，統(tǒng)一對大力推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識，找準(zhǔn)新方位、立足新起點(diǎn)、順應(yīng)新形勢，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)事業(yè)改革發(fā)展，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供堅實(shí)的安全生產(chǎn)保障。
二、十九大及習(xí)近平總書記治國略對安全生產(chǎn)工作的要求
10月17日，《安全生產(chǎn)報》兩篇文章，《嚴(yán)守安全底線，奏響生命至上》《堅守安全紅線 深化改革創(chuàng)新》，對黨的十八大以來我國安全生產(chǎn)事業(yè)改革發(fā)展情況進(jìn)行加回顧總結(jié)，列舉了十八以來安全生產(chǎn)工作的新思想、新舉措、新政策、新辦法。尤其是習(xí)近平總書記對安全生產(chǎn)工作要求。歸結(jié)起來，主要有六個方面。
1、強(qiáng)化紅線意識，牢團(tuán)樹立安全發(fā)展理念。①確保安全生產(chǎn)作為發(fā)展的一條紅線，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線，這個觀念必須在全社會牢固樹立起來，一定要非常明確、非常強(qiáng)烈、非常堅定。②各級黨委和政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅特以人為本、生命至上，始終把人民群眾的生命安全放在第一位。③發(fā)展要以人為本、以民為本，絕不要帶血的GDP。各地區(qū)、各部門、各類企業(yè)都要堅持安全生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，招商引資、上項(xiàng)目要嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)。要把安全生產(chǎn)與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展緊密結(jié)合起來，從根本上提高安全發(fā)展水平。
2、建立健全責(zé)任體系，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。①要抓緊建立健全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立健全最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度。安全生產(chǎn)工作，不僅政府要抓，黨委也要抓。黨委要管大事，發(fā)展是大事，安全生產(chǎn)也是大事。黨政一把手必須親力親為、親自動手抓。②堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。要細(xì)化落實(shí)各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)的主體責(zé)任。③所有企業(yè)都必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，采取有力措施，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。中央企業(yè)一定要提高管理水平，給全國企業(yè)做標(biāo)桿。
3、徹底排查隱患，構(gòu)建風(fēng)險預(yù)防控制體系。①安全生產(chǎn)要堅持防患于未然，加大隱患排查治理力度，把問題解決在基層，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。②要堅持問題導(dǎo)向，著力補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞、消除隱患。特別要抓薄弱環(huán)節(jié)，抓那些還不夠重視的領(lǐng)域和行業(yè)。針對高速鐵路、城市軌道、油氣管網(wǎng)、城市然氣、高層建筑防火、城中村等重點(diǎn)領(lǐng)域和煤礦、礦山、化工、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)，深入開展專項(xiàng)整治，強(qiáng)化預(yù)防和治本工作。③堅持關(guān)口前移，加強(qiáng)日常防范，加強(qiáng)源頭治理、前端處理，針對暴露出來的問題，進(jìn)行地毯式排查和立體化整治行動，切實(shí)消除隱患，確保萬無一失。
4、深化安全監(jiān)管改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建長效機(jī)制。①安全生產(chǎn)應(yīng)堅持標(biāo)本兼治、重在治本，建立長效機(jī)制，堅持“常、長”二字，經(jīng)常、長期抓下去。②要從建立長效機(jī)制入手，推進(jìn)思路理念、方法手段、休制機(jī)制創(chuàng)新。要健全常態(tài)化的安全生產(chǎn)檢查機(jī)制，采用“四不兩直”暗查暗訪，實(shí)行誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，做到不打折扣、不留死角、不走過場，務(wù)必見到成效。③要深化安全監(jiān)管體制機(jī)制改革，加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重，實(shí)行安全生產(chǎn)和重大事故風(fēng)險“一票否決”。
5、全面推進(jìn)依法治理，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。①要加快安全生產(chǎn)法治化進(jìn)程，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，嚴(yán)肅事故調(diào)查處理和責(zé)任追究，堅決克服和糾正失之于軟、失之于寬的傾向。堅持重心下移、力量下沉、保障下傾。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)安全監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理網(wǎng)格化、一體化。②要用事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作，做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”。③要積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，高度重視大數(shù)鋸、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智慧工程等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，不斷提高安全裝備水平。④要拓展人民群眾參與安全治理的有效途徑，推動安全教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，動員全社會的力量來維護(hù)公共安全。
6，領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)，勇于負(fù)責(zé)。①各級黨委和政府要切實(shí)承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安“的政治貴任，明確并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有憂患意識和戒懼之心，堅決克服現(xiàn)階段事故“不可避免論”，要經(jīng)常臨事而懼，有睡不著覺、半夜驚醒的壓力。②安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴、常抓不懈，絲毫放松不得；任何時候都忽視不得、麻痹不得、僥幸不得。如果一次又一次在同樣的問題上付出生產(chǎn)和血的代價，那就不是工作態(tài)度和工作作風(fēng)的問題了，而是草菅人命！只要領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于履職、認(rèn)真抓，就可以把事故發(fā)生率和死亡率降到最低限度。
二、要以十九大精神推進(jìn)安全監(jiān)管工作開展
安全生產(chǎn)工作直接關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全、關(guān)系到改革發(fā)展、穩(wěn)定的大局和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展，是一切工作的保證。習(xí)近平總書記在十九大報告中提出：“樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力?！币虼?，我們安全監(jiān)管干部在工作中要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，大力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、全面推動安全生產(chǎn)工作上水平，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，努力為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出貢獻(xiàn)。
一是強(qiáng)化理論武裝，認(rèn)真謀劃安全生產(chǎn)工作思路和目標(biāo)任務(wù)。要圍繞到2020年全面建成小康社會和基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國“兩個階段”戰(zhàn)略安排，明確安全生產(chǎn)發(fā)展的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，大力推動安全生產(chǎn)從治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治、重在治本轉(zhuǎn)變，從事后的調(diào)查處理向事前的預(yù)防、源頭治理轉(zhuǎn)變，從一般的安全檢查向依法治理轉(zhuǎn)變，從單一安全監(jiān)管向綜合治理轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)監(jiān)管方式向運(yùn)用信息化、數(shù)字化、智能化等現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變。
二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，大力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。要把黨的政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個意識”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創(chuàng)新理論成果武裝黨員干部頭腦。要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅決懲處腐敗問題，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制。要狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，貫徹執(zhí)行民主集中制，堅持正確選人用人導(dǎo)向，大力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，確保各項(xiàng)工作落地見效。
三是強(qiáng)化學(xué)習(xí)本領(lǐng)，努力提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，補(bǔ)足精神之鈣，堅定理想信念，做到心明眼亮，以理論上的清醒保證政治上的堅定。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要講話和批示指示精神，全面理解中央關(guān)于安全生產(chǎn)的思想理念、大政方針、目標(biāo)任務(wù)和制度措施，狠抓貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高安全監(jiān)管執(zhí)法能力，自覺做尊法、學(xué)法、守法、用法的模范，堅決杜絕以權(quán)謀私、知法犯法、徇私枉法。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)專業(yè)知識學(xué)習(xí)，增強(qiáng)專業(yè)化本領(lǐng)，使每位安全監(jiān)管監(jiān)察干部都成為行家里手，不斷提高分析問題、解決問題的能力，真正能夠謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，全面提高安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍專業(yè)化水平。要堅持在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，干中學(xué)、學(xué)中干，學(xué)以致用、學(xué)用相長，不斷在實(shí)踐中提升境界、增長才干、創(chuàng)造業(yè)績。
四是強(qiáng)化依法治理，全面提升安全生產(chǎn)法治水平。要加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法體系建設(shè)，增強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍法治素養(yǎng)和執(zhí)法能力，依法嚴(yán)厲打擊違法行為，使監(jiān)管執(zhí)法真正嚴(yán)起來、硬起來、實(shí)起來。要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行執(zhí)法信息公開，做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。要加強(qiáng)執(zhí)法保障體系建設(shè)，建立監(jiān)管執(zhí)法保障機(jī)制，提高安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化、專業(yè)化水平。
五是強(qiáng)化改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌推動安全生產(chǎn)改革發(fā)展。要完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化績效激勵和責(zé)任追究，切實(shí)把“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求落到實(shí)處。要推進(jìn)安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體執(zhí)法機(jī)制，大力提高安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能。要充分發(fā)揮安委會綜合協(xié)調(diào)、督促檢查的作用，切實(shí)將行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地監(jiān)管的責(zé)任落到實(shí)處，確保安全監(jiān)管全覆蓋、無盲區(qū)。要在安全生產(chǎn)領(lǐng)域大力推進(jìn)“放管服”工作，減少安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，確保放得下、接得住、不出事。要創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察工作機(jī)制，完善安全生產(chǎn)督查考核、掛牌督辦和問責(zé)約談等制度，大力提高安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的實(shí)效性和威懾力。
六是強(qiáng)化綜合治理，不斷提高安全生產(chǎn)防控能力。要將安全生產(chǎn)納入社會治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的綜合治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)共建共治共享。要大力推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，建立聯(lián)合懲戒和聯(lián)合激勵機(jī)制，推動企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要加強(qiáng)和規(guī)范安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在安全生產(chǎn)工作中的作用，充分發(fā)揮保險機(jī)構(gòu)參與事故預(yù)防的作用。要加快建立安全風(fēng)險防控體系，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，及時管控風(fēng)險、消除隱患、堵塞漏洞。
七是強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。要加快建立安全宣傳教育體系，堅持正面宣傳、反面曝光、事故警示相結(jié)合，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，普及安全生產(chǎn)知識，提高從業(yè)人員安全技能。要大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)隱患排查治理制度，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。要加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管工作，強(qiáng)化職業(yè)健康專項(xiàng)治理，有效遏制塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)病高發(fā)勢頭。要加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，提高重特大事故應(yīng)急救援能力，關(guān)鍵時刻能夠拉得出、沖得上、打得贏。
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