【摘要】：安全生產(chǎn)事關(guān)廣大員工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全,有效預(yù)防和減少各類(lèi)事故,建立良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序,是保證企業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要條件。因此,必須下大力氣抓好安全生產(chǎn)工作,要抓好安全生產(chǎn),不僅需要始終不懈地堅(jiān)持"安全第一,預(yù)防為主,綜合治理"的方針,而且在安全生產(chǎn)的實(shí)踐中還必須運(yùn)用辯證的觀點(diǎn)去處理各種關(guān)系,去指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作,從而促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定的健康發(fā)展。筆者在企業(yè)從事三十年安全生產(chǎn)工作,深深感到“管生產(chǎn)必須管安全”在指導(dǎo)實(shí)際安全工作中存在著嚴(yán)重的誤區(qū)，本文將從六個(gè)方面,對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作中“管生產(chǎn)必須管安全”加以闡述,以此來(lái)加深對(duì)這一原則的理解
【關(guān)鍵詞】：安全管理? 管生產(chǎn)必須管安全 問(wèn)題? 對(duì)策
【正文】：
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。實(shí)際上就是明確了企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)全面責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的副職，在其分管工作中涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。也就是說(shuō)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)既承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造效益的終級(jí)目標(biāo)和主要責(zé)任，又同時(shí)承擔(dān)著管好安全工作，確保安全生產(chǎn)的職責(zé)，一崗雙責(zé)，歸納為“管生產(chǎn)必須管安全”的原則
但在實(shí)際工作中，這一原則往往被誤讀，被偷換了概念，僅僅認(rèn)為管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)一定得管安全，把安全與生產(chǎn)或把安全與其他生產(chǎn)部室合并就做到了“管生產(chǎn)必須管安全”，其實(shí)這是大謬也，且危害極大，主要體現(xiàn)在以下幾方面：
一、理念上不合情理?，F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)活動(dòng)中，總會(huì)聽(tīng)到領(lǐng)導(dǎo)一再?gòu)?qiáng)調(diào)，“生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，必須把安全放在首位”，這充分說(shuō)明，安全與生產(chǎn)是一對(duì)矛盾的兩個(gè)方面，正是這一矛盾的兩方面，卻被許許多多的單位用一個(gè)生產(chǎn)安全部（科）一并了之，再任命一位領(lǐng)導(dǎo)管理這部門(mén)，就美其名曰：生產(chǎn)與安全同時(shí)兼管了。實(shí)際這是自欺欺人。環(huán)顧四周，不管是人還是事，在一起都追求的是一種和諧，都希望團(tuán)結(jié)合作，只有這樣才能快樂(lè)工作，快樂(lè)生活，也一定會(huì)提高工作效率。反觀安全和生產(chǎn)，長(zhǎng)期以來(lái)卻被活生生地“捆綁”在一起，非要把兩個(gè)矛盾的東西放在一起，這本身就有違常理和常規(guī)，就好比組建一個(gè)團(tuán)隊(duì)，非要把一些矛盾的群體放在一起，我想最后的結(jié)果是可想而知的。
??? 二、工作中“安全”被邊緣化。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是企業(yè)頭等大事，是直接創(chuàng)造財(cái)富的過(guò)程，看得見(jiàn)摸得著，而生產(chǎn)安全表面看總是不斷投入，甚至于有“阻礙”生產(chǎn)之嫌， 雖然決策者們也知道安全的重要性，但當(dāng)直接的真金白銀與隱形滯后的安全帶來(lái)的效益相比較，誰(shuí)都知道選擇前者，這是人性的弱點(diǎn)，就好比許多煤礦主，當(dāng)大量的財(cái)富涌進(jìn)腰包時(shí)，對(duì)安全的投入?yún)s少之又少，因?yàn)樗麄兛吹降闹皇茄矍暗拟n票。所以當(dāng)兩者“捆綁”在一起時(shí)，當(dāng)兩者相提并論時(shí)，決策者們首先考慮的必定是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。再者，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，此時(shí)，部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人也往往是管生產(chǎn)的唱主角（因?yàn)楣芾砩a(chǎn)直接創(chuàng)造效益，現(xiàn)實(shí)就是如此），從而導(dǎo)致生產(chǎn)安全處于從屬地位和被邊緣化，使安全生產(chǎn)管理力度大打折扣，權(quán)威下降，久而久之，對(duì)生產(chǎn)安全的削弱將是不言而喻的。
?? 三、管理過(guò)程中，安全工作者易成替罪羊。由于兩者“捆綁”在一起時(shí)，管生產(chǎn)的總是唱主角，他們想到的總是生產(chǎn)，因?yàn)橐唤M漂亮的生產(chǎn)數(shù)據(jù)對(duì)前途和收入是立竿見(jiàn)影的。當(dāng)然，“安全很重要”也被他們常常掛在嘴上，使安全管理過(guò)程中一旦觸及“影響”生產(chǎn)的事宜，安全管理者沒(méi)有決定權(quán)，只能從屬于生產(chǎn)。本人通過(guò)三十多年的安全管理體驗(yàn)和無(wú)數(shù)次事例證明，兩者發(fā)生矛盾時(shí)，安全往往只能停留在“監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)再監(jiān)護(hù)”的口頭上，而遇到投入整改的時(shí)候，卻總是屢屢爽約，讓那些安全的管理者們一籌莫展，即使知道很多“監(jiān)護(hù)”只是托辭而已，自己也無(wú)能為力。而一旦發(fā)生事故，受傷害的又往往是那些安全的管理者們。有人可能會(huì)問(wèn)，作為部門(mén)第一責(zé)任人，那位“唱主角”的領(lǐng)導(dǎo)難道不怕承擔(dān)責(zé)任？可以肯定說(shuō)：有責(zé)任，但他們知道一旦發(fā)生安全事故，反正還會(huì)有一位安全主管責(zé)任人承擔(dān)，他們最多也就負(fù)一個(gè)管理責(zé)任，又有何怕之有。正因如此，無(wú)形中就可能會(huì)造成有權(quán)的不重視安全，無(wú)權(quán)的要承擔(dān)事故替罪羊。
??? 目前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)越來(lái)越重視，投入也逐年增加，但在落實(shí)到基層單位時(shí)，總是存在對(duì)安全工作“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象，安全管理上熱、中溫、下涼普遍存在，事故居高不下也就順理成章，固然原因是多方面的，筆者認(rèn)為，這與誤讀“管生產(chǎn)必須管安全”有很大的關(guān)系。因此，我們必須理順“管生產(chǎn)必須管安全”這一原則。
首先，理解安全管理部門(mén)單列的必要性。安全已上升為一門(mén)自然科學(xué)，上世紀(jì)那種簡(jiǎn)單安全管理已不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的需要，同時(shí)很多大專(zhuān)院校都開(kāi)設(shè)有“安全工程“等專(zhuān)業(yè)，其涉及面廣，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，含蓋通風(fēng)、除塵、機(jī)電、設(shè)備、土木建筑、礦山機(jī)械、職業(yè)健康和事故處理等，特別是責(zé)任性大，工作兼有很強(qiáng)的時(shí)效性，比如隱患的整改時(shí)間要求高等等這些特點(diǎn)，決定了安全管理部門(mén)很有必要單獨(dú)成立，自成一體，其實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局從經(jīng)貿(mào)委分立出來(lái)，就是為了適應(yīng)企業(yè)安全發(fā)展最好的例證。
其次，安全管理部門(mén)單列后的效果明顯。一是“制約”生產(chǎn)，讓生產(chǎn)中出現(xiàn)的安全隱患無(wú)處藏匿，專(zhuān)職安全管理部門(mén)可以排除干擾，對(duì)生產(chǎn)中出現(xiàn)的隱患進(jìn)行有效制約，真正做到不安全不生產(chǎn)。二是具有權(quán)威性，安全是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，過(guò)去對(duì)安全管理部門(mén)都稱“安技科”，由于生產(chǎn)長(zhǎng)期“臨駕”于安全之上，使其失去了權(quán)威性，管生產(chǎn)不懂安全的人大行其道，使安全的技術(shù)含量大打折扣，部分隱患得不到徹底解決。三是便于強(qiáng)化管理，就我公司而言，從部門(mén)單列后，形成了四級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)工序都設(shè)有專(zhuān)、兼職安全員，便于統(tǒng)一管理，在推行“7S”管理（整理、整頓、清潔、清掃、素養(yǎng)、安全、節(jié)約），安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中，管理上可以一插到底，考核上可以做到有的放矢，使各類(lèi)違章違紀(jì)和事故隱患顯著下降，企業(yè)安全文化得到延伸，有效控制事故苗頭。
總之，通過(guò)多年的工作實(shí)踐領(lǐng)悟，“管生產(chǎn)必須管安全”的原則是十分正確的，但并不是簡(jiǎn)單的把安全與生產(chǎn) “一并了之”，在此，以正視聽(tīng)。

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