習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，要樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。指出了健全公共安全體系的重要性，理應(yīng)積極深入實(shí)踐。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域日趨廣泛，新的安全隱患不斷呈現(xiàn)，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)日益繁重，盡管安全生產(chǎn)監(jiān)管體制不斷發(fā)生變化，相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制不斷調(diào)整完善，但依然存在公共安全體系不健全不完善、各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任不明晰不落實(shí)、綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)邊界不清楚不明確，監(jiān)管任務(wù)與監(jiān)管力量之間矛盾突出，存在監(jiān)管盲區(qū)、監(jiān)管效率不高等突出問(wèn)題，由此帶來(lái)安全生產(chǎn)問(wèn)題不容忽視。

實(shí)踐證明，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管是構(gòu)建公共安全體系的重要一環(huán)，而實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格化則是這其中的可行之路，可以將社會(huì)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系延伸到最基層，協(xié)助打通安全生產(chǎn)監(jiān)管的“最后一公里”，這對(duì)于緩解基層安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)和監(jiān)管力量之間的突出矛盾，提升全社會(huì)安全生產(chǎn)綜合治理能力，構(gòu)建全覆蓋、齊抓共管的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作格局意義重大，也是新形勢(shì)下創(chuàng)新社會(huì)安全生產(chǎn)監(jiān)管模式，增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管效能的迫切要求。

這方面，各地作出了有益的探索。深圳龍崗區(qū)龍城街道將所屬的11個(gè)社區(qū)、279227套間出租樓宇、10327家“三小”場(chǎng)所、1038家工礦商貿(mào)企業(yè)全部納入網(wǎng)格化安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，設(shè)立了社區(qū)網(wǎng)格管理中心，按照“一員一格、定格定責(zé)、工作量均衡”的原則，實(shí)施“綜合監(jiān)管、專(zhuān)業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管”的基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，形成“一網(wǎng)多級(jí)、一級(jí)多格、一格多點(diǎn)”的工作模式和“全覆蓋、無(wú)縫隙”的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系。

由此可見(jiàn)，實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管為做好安全生產(chǎn)工作提供了制度保障，安全生產(chǎn)工作系統(tǒng)性的特征決定了任何的監(jiān)管缺位，都會(huì)留下監(jiān)管漏洞，埋下事故隱患。全覆蓋的網(wǎng)格化監(jiān)管制度可以進(jìn)一步厘清綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管與行業(yè)管理的關(guān)系和職責(zé)，消除安全生產(chǎn)監(jiān)管盲區(qū)，形成嚴(yán)密的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系，為構(gòu)建齊抓共管、綜合治理的社會(huì)公共安全體系奠定制度基礎(chǔ)。

據(jù)此，建立區(qū)域?yàn)橹?、條塊結(jié)合的網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)，合理劃分網(wǎng)格區(qū)域，配套建立安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，明確各級(jí)的監(jiān)管職責(zé)，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管對(duì)象的分類(lèi)管控。在此過(guò)程中，既可以引進(jìn)第三方安全中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量支持和參與安全生產(chǎn)監(jiān)管，也可以借助信息化手段推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋安全監(jiān)管”建設(shè)，將行政審批、重大安全危險(xiǎn)源監(jiān)控管理、事故隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)、安全應(yīng)急響應(yīng)等重點(diǎn)工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，擺脫安全生產(chǎn)監(jiān)管情況不明、基礎(chǔ)不實(shí)、工作缺乏連續(xù)性的問(wèn)題。

安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管作為保障安全生產(chǎn)、促進(jìn)公共安全的基礎(chǔ)工作，要依托行業(yè)、社區(qū)和企業(yè)建立一支高素質(zhì)的網(wǎng)格員隊(duì)伍，明確網(wǎng)格化監(jiān)管牽頭部門(mén)、配合部門(mén)和網(wǎng)格員的職責(zé)，實(shí)行縱向分級(jí)負(fù)責(zé)、橫向分工監(jiān)管，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，同時(shí)借助多級(jí)網(wǎng)格開(kāi)展安全生產(chǎn)管理管控、監(jiān)督檢查、調(diào)查報(bào)告、總結(jié)反饋等系統(tǒng)化、流程化的工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的規(guī)范化和精細(xì)化。

在這其中，抓好崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)是組建專(zhuān)業(yè)化安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格員隊(duì)伍的重要前提，要培養(yǎng)熟悉社會(huì)公共安全的網(wǎng)格員，舉辦安全生產(chǎn)方面的相關(guān)知識(shí)和法律法規(guī)培訓(xùn)，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)做好網(wǎng)格員的崗前培訓(xùn)，圍繞監(jiān)管工作流程、工作職責(zé)、工作要求等，明確“做什么、怎么做、誰(shuí)來(lái)做、什么時(shí)間做”，使網(wǎng)格員會(huì)宣傳、會(huì)檢查、會(huì)記錄和會(huì)報(bào)告，提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的綜合能力，達(dá)到“能管、會(huì)管、管得好”的基本要求，提升網(wǎng)格員的專(zhuān)業(yè)化水平和綜合業(yè)務(wù)能力。

在此基礎(chǔ)上，要科學(xué)合理界定監(jiān)管對(duì)象和監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)邊界，形成監(jiān)管對(duì)象清單和監(jiān)管責(zé)任清單，做到網(wǎng)格化管理責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任到崗到人，建立情況報(bào)告、信息移送、執(zhí)法檢查、激勵(lì)約束等方面的網(wǎng)格工作機(jī)制和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)督、檢查、考核、評(píng)估等機(jī)制，將網(wǎng)格化管理所需的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，強(qiáng)化日常的管理考核，這對(duì)推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管關(guān)口前移，重心下移，厘清安全生產(chǎn)責(zé)任主體和監(jiān)管主體的責(zé)任分工，增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管效能，形成全覆蓋、齊抓共管的精細(xì)化安全生產(chǎn)監(jiān)管格局至關(guān)重要。

安全無(wú)小事，監(jiān)管大于天。網(wǎng)格化監(jiān)管作為構(gòu)建公共安全體系的可行之路，全面實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，全面落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，從每一個(gè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體、每一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管主體、每一項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管行動(dòng)、每一個(gè)安全生產(chǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)都精準(zhǔn)發(fā)力，容不得一絲一毫的松懈和僥幸，形成各盡其責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)監(jiān)管常態(tài)，才能將安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)定和政策法規(guī)真正落到實(shí)處，見(jiàn)到實(shí)效，才能保障安全生產(chǎn)立穩(wěn)行遠(yuǎn)，筑牢安全生產(chǎn)每一道防線(xiàn)，構(gòu)建良性循環(huán)的公共安全體系，從而切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和健康權(quán)益。