本報訊“要大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略,帶頭建立健全自我約束、持續(xù)改進的安全生產長效機制。要把安全生產與轉方式、調結構、促發(fā)展緊密結合起來,正確處理好安全與效益、安全與發(fā)展的關系,從根本上提高安全發(fā)展水平。”日前,國家安全監(jiān)管總局、國務院國資委聯合印發(fā)《關于進一步加強中央企業(yè)安全生產工作的通知》,對進一步加強中央企業(yè)安全生產工作作出部署,確保在深化國企國資改革進程中,中央企業(yè)安全生產工作不放松,充分發(fā)揮一線員工主觀能動性,實現安全生產從“全員參與”到“全員履責”的轉變。
準確把握出資人職責定位
董事長、黨組織書記、總經理對本企業(yè)安全生產工作共同承擔領導責任
《通知》要求,國務院國有資產監(jiān)督管理部門要根據安全生產風險的差異,對中央企業(yè)實施分類監(jiān)管,督促企業(yè)落實安全生產主體責任。準確把握出資人安全生產職責定位,以管資本為主,推進職能轉變,協(xié)同配合綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管等部門,形成工作合力。
各中央企業(yè)董事長、黨組織書記、總經理對本企業(yè)安全生產工作共同承擔領導責任,所有領導班子成員對分管范圍內安全生產工作承擔相應職責。
健全覆蓋本企業(yè)所有組織、部門和崗位的企業(yè)全員安全生產責任制,加強全過程安全管理,完善企業(yè)內部安全生產責任考核追溯制度,實現安全管理過程可追溯,安全責任可追究,違規(guī)違章要問責。
加強“應知應會”內容的教育培訓,充分發(fā)揮一線員工主觀能動性,實現安全生產從“全員參與”到“全員履責”的轉變。
要強化對境外分支機構的安全管理,嚴格落實安全管理責任,確保業(yè)務延伸到哪里,安全生產責任體系就覆蓋到哪里。
在改革發(fā)展中提升管理水平
確保安全生產與改革發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同落實
“中央企業(yè)在合并、分立、資產劃轉、調整壓縮管理層級時,要依法依規(guī)設置安全生產和職業(yè)衛(wèi)生管理機構,確保人員調整及時到位、管理制度無縫銜接、安全生產工作整體水平不下降。”《通知》明確提出,在改革發(fā)展中提升安全管理水平,確保安全生產與改革發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同落實。
在混合所有制改革過程中,為防止出現“企業(yè)主體責任不落實、安全管理有空當”的現象,《通知》要求中央企業(yè)作為投資主體,必須明確控股、參股的子公司和分公司所承擔的安全生產責任。即使是生產經營較為困難的企業(yè),也要做到“必要的安全投入不能減少,安全生產標準不能降低,必須在保障安全的條件下生產經營”。
體現央企責任意識擔當意識
發(fā)揮人才、技術、裝備、資源優(yōu)勢,積極參與社會救援
在此基礎上,《通知》還明確了中央企業(yè)在職業(yè)病危害專項治理、應急救援能力建設等方面應做的工作,體現央企的責任意識和擔當意識。
《通知》要求,中央企業(yè)加大對粉塵、化學毒物等嚴重職業(yè)病危害因素的治理力度,切實保障廣大從業(yè)人員的職業(yè)健康。在應急救援能力建設方面,與地方政府建立統(tǒng)一調度指揮機制,加強應急聯動,提高區(qū)域化應急救援能力;進一步履行社會責任,發(fā)揮人才、技術、裝備、資源優(yōu)勢,積極參與社會救援。
配合屬地監(jiān)管部門執(zhí)法檢查
主動與屬地監(jiān)督管理部門加強溝通聯系
在配合屬地監(jiān)管部門執(zhí)法檢查方面,《通知》要求,中央企業(yè)要做到自覺接受相關部門監(jiān)督管理,主動與屬地監(jiān)督管理部門加強溝通聯系,依法向相關部門報告安全生產管理、隱患治理、生產安全事故、職業(yè)病危害檢測評價、(疑似)職業(yè)病病人等情況,切實保障職工安全健康,促進社會穩(wěn)定和諧。
同時,《通知》還對加強源頭防范和風險防控、堅決防范和遏制重特大事故、強化聯合信用懲戒等工作提出明確要求。