安全生產，事關社會的穩(wěn)定大局，事關企業(yè)的生存發(fā)展，事關家庭的幸福美滿。習近平總書記強調，要始終把人民生命安全放在首位，人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。對安全工作，黨中央、國務院及各級領導都給予了高度關注和重視，力保社會和諧和民生穩(wěn)定；作為安全生產主體責任單位的企業(yè)，我們也投入了大量的人力、物力和財力，成立有安全生產領導機構，設立有專門的安全科，各項安全管理制度和操作規(guī)程也基本齊全，對安全工作應該說都比較重視。然而，一些企業(yè)的安全生產事故還是接二連三，屢禁不止。原因何在？
主要根源在于沒有建立安全生產管理的長效機制。安全生產管理不是企業(yè)在一個時期的短期工作，而是一項長期的、復雜的、艱巨的系統(tǒng)工程。從空間上講，它涉及企業(yè)管理的方方面面；從時間上講，它貫穿于企業(yè)生產發(fā)展的全過程。由此可見，安全的長效機制是何等的重要和必要，建立安全生產長效機制，不僅是企業(yè)生存發(fā)展的底線，而且是企業(yè)增收創(chuàng)效、發(fā)展壯大的根基。同時，安全生產是一個動態(tài)的管理過程，需要長期抓、經常抓，因而安全生產長效機制的建立，決不可能是一成不變、一蹴而就、一勞永逸的，而是一場長期艱苦的持久戰(zhàn)。
那么建立安全生產長效機制的關鍵何在？筆者結合自己從事黃金礦山安全工作20余年的實踐經驗，談談自己的三點粗淺看法，僅供參考。
一、單位負責人的安全責任心是建立安全生產長效機制的重中之重。
安全責任心是安全生產的靈魂，安全生產責任制是生產經營單位崗位責任制和經濟責任制度的重要組成部分，是生產經營單位各項安全生產規(guī)章制度的核心，同時也是生產經營單位最基本的安全管理制度。要真正建立安全生產長效機制，企業(yè)負責人起著決定性的作用?！栋踩a法》規(guī)定生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作的職責第一條明確規(guī)定：建立、健全本單位安全生產責任制。建立安全生產責任制的目的，一方面是增強生產經營單位各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位從業(yè)人員對安全生產的責任感；另一方面明確生產經營單位中各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位從業(yè)人員在安全生產者應履行的職責和承擔的責任，充分調動和發(fā)揮全體人員在安全生產方面的積極性和主觀能動性，實現(xiàn)安全生產。也就是我們經常講的“橫向到邊、縱向到底”。如果一個單位的負責人不能真正理解“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的真正內涵，仍然認為安全工作是主管安全的副職和安環(huán)部門的事情，思想上不重視，認識上不到位，那么上級的各項規(guī)章制度、文件精神的執(zhí)行力就可想而知了，這個單位的安全責任制絕不可能落到實處，安全管理體系的運行絕不可能順暢，不出事是僥幸，出事則是必然。
單位負責人對建立、健全安全生產責任制的認知程度，往往決定長效機制建立的完善程度?！栋踩a法》規(guī)定：“生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責”。在實際工作中，承擔安全管理工作的一般是副職領導，同時還要承擔生產管理等具體工作，尤其是在安全與生產發(fā)生沖突、在安措經費的提取、安全經費的投入使用、安全人員的人事調配等問題上，都需要負責人拍板。因此說單位負責人是決定安全生產長效機制落實的關鍵。
二、職工的安全教育培訓是落實安全生產長效機制的關鍵所在。
2014年全國安全培訓工作視頻會議指出，安全培訓不到位就是重大隱患。在安全生產“五要素”中，安全文化列在首位，安全文化的核心是安全教育培訓。目前，我們黃金企業(yè)普遍加強了職工的安全教育培訓力度，要求“三項崗位”人員必須持證上崗，落實了從業(yè)人員先培訓后上崗制度。然而有了上崗證就能一勞永逸解決安全問題嗎？顯然不是。因為安全文化的最基本內涵就是人的安全意識，而安全管理水平的提高和從業(yè)人員安全素質的形成和培養(yǎng)是一個長期的、漸進的過程。
培訓不到位是重大安全隱患，取得上崗證不是最終目的，否則這是同建立和落實安全生產長效機制相悖的。要想真正建立和落實安全生產長效機制，不是舉辦短訓班、講一些空洞乏味、針對性和實用性不強的安全知識、答份試卷然后發(fā)個上崗證就能解決問題的，它需要建立經常性、長期性的教育培訓機制。例如我們采用了新工藝、新技術、新材料和新設備，國家頒布了新的安全法律法規(guī)或者人員調整工作崗位、離崗一年重新上崗等，都要及時進行安全教育培訓和考核，培訓不合格者堅決不得上崗作業(yè)，對新工人還要注意落實好師傅帶徒弟制度，現(xiàn)場實操、學以致用，理論與實踐相結合非常重要。這不僅是安全生產的需要，而且是落實“以人為本”治國理念的需要。因此說建立安全生產長效機制首先要建立和完善安全文化，尤其是安全教育培訓的長效機制。
三、依靠科技強安是落實安全生產長效機制的重要支撐。
安全科技是實現(xiàn)安全生產的重要手段和必由之路，“科技強安”是實現(xiàn)安全生產的最基本出路，安全是企業(yè)管理、科技進步的綜合反映，安全需要科技的支撐。安全科技水平決定安全生產的保障能力，安全科技是事故預防的重要力量。要保障生產過程的安全，創(chuàng)建和實現(xiàn)本質安全型企業(yè)，就要圍繞本質安全的核心，對機械設備、生產系統(tǒng)、環(huán)境條件等基層基礎進行改善改進，多采用一些智能化、便捷化、人性化的新設備、新工藝和新技術，不斷降低操作人員的勞動強度，優(yōu)化作業(yè)環(huán)境，提高安全系數(shù)，消除危險有害因素，使生產設備或生產系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故的功能。因此說，只有真正把安全技術當作提升安全生產管理水平的助推器，企業(yè)的安全生產長效機制才能不斷完善，不斷提高，不斷進步。
以上是本人對建立安全生產長效機制的一管之見。要建立安全生產長效機制，就必須在安全生產“五要素”上下功夫，不能偏廢。但安全理念、教育培訓、科技進步是根本點、關鍵點、支撐點，其地位舉足輕重。只有轉變安全發(fā)展理念、強化安全教育培訓、注重實施科技興安，才能真正建立起安全生產長效機制，才能打贏安全生產這場持久戰(zhàn)。