2013年1月17日,國務(wù)院召開了全國安全生產(chǎn)電視電話會議,總結(jié)2012年、部署2013年的安全生產(chǎn)工作。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會主任張德江出席會議并講話。期間,談到安全生產(chǎn)工作面對的挑戰(zhàn)時,張德江脫稿講道:“大家看這5年的數(shù)字也就知道,生產(chǎn)安全事故開始下降得比較猛,頭兩年基本一年少死1萬人。這兩年下降速度明顯慢了,這就說明安全生產(chǎn)工作越做越難,事故越下降越難,工作要求越來越高。所以,我們還是要樹立安全生產(chǎn)人命關(guān)天、從零做起的意識,樹立憂患意識、責任意識,踏踏實實地把安全生產(chǎn)工作落實了。”
回顧過去的5年,全國安全生產(chǎn)形勢逐步好轉(zhuǎn)。從2007年的死亡10萬多人, 到2012年降到7.1萬人,全國安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)“三個大幅下降,一個明顯提升”的特點。一是事故總量和死亡人數(shù)大幅度下降。全國各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降33.4%和29.1%,連續(xù)5年實現(xiàn)雙下降。2008年,事故死亡人數(shù)首次降到10萬人以下。2007年,生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)是10萬1480人,2008年降到9萬1777人,下降了近1萬人。2009年和2010年又分別降到9萬人、8萬人以下,最近兩年進一步下降到7萬人。二是重特大事故大幅度下降。重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降27.8%和29.5%,特別重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)下降66.7%和72.2%。三是主要相對指標大幅下降。億元GDP事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬就業(yè)人員死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率分別下降66%、46%、51%和75%。四是安全生產(chǎn)整體水平明顯提升,各?。▍^(qū)、市)的事故死亡人數(shù)下降幅度均超過10%。
這些成績的取得,為今后的安全生產(chǎn)工作積累了寶貴的經(jīng)驗。但也要清醒地認識到,生產(chǎn)安全事故仍然處在易發(fā)、高發(fā)、多發(fā)的階段。全國的事故起數(shù)、死亡人數(shù),仍然處在高位。億元GDP事故死亡率、煤礦百萬噸死亡率仍然分別是發(fā)達國家的5倍、10倍。同時,非法違規(guī)行為屢禁不止,許多安全隱患尚未消除。職業(yè)病在一些行業(yè)還比較嚴重,給人民生命財產(chǎn)和身體健康造成嚴重侵害。
所以,安全生產(chǎn)工作永遠不能滿足已經(jīng)取得的成績,要在新的起點上從零開始。不論是企業(yè)還是政府監(jiān)管部門或政府屬地管理,都應(yīng)該把自己所轄的重點安全領(lǐng)域點一點、查一查,看去年安全生產(chǎn)大大小小的各類隱患和事故有多少,然后把這些分分堆、排排類,看這些生產(chǎn)安全事故和隱患發(fā)生在哪些領(lǐng)域,哪些企業(yè);哪類隱患最多、死傷人員最多,今年工作的重點就是突破這些行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵點,重點就是解決這些企業(yè)。哪里問題突出,就解決什么問題,這樣才能抓到點子上。
總結(jié)多年的經(jīng)驗發(fā)現(xiàn),發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故,80%以上基本是違法生產(chǎn)經(jīng)營、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營、違章指揮、違章操作所致。所以,把非法違法生產(chǎn)經(jīng)營、違章指揮、違章操作這類問題抓住,把80%的安全生產(chǎn)的隱患苗頭就地清理;嚴格執(zhí)法,對違法生產(chǎn)、違規(guī)作業(yè)、違章作業(yè),抓住不放,就把生產(chǎn)安全事故解決在了萌芽狀態(tài),就可以挽救更多生命。
新春伊始,萬象復(fù)蘇。2013年要努力實現(xiàn)“三個繼續(xù)下降”的目標,即:事故總起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)“雙下降”,較大事故和重特大事故繼續(xù)下降,億元GDP事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬就業(yè)人員死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率等四項主要相對指標繼續(xù)下降。所以,我們希望安全生產(chǎn)工作選好抓手,強化實效,年年有突破。堅持從零做起,狠抓基礎(chǔ)性、苗頭性、傾向性問題,加大隱患排查治理力度,從根本上掌握安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)。