通過(guò)開(kāi)展了近三年的安全河南創(chuàng)建活動(dòng)，濮陽(yáng)市有效規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作。但是經(jīng)過(guò)多次觀摩、檢查、督查和考核，以及與鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員交談，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作存在大量實(shí)際問(wèn)題，還需要我們進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新觀念，采取有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作。
            一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作存在的主要問(wèn)題
        （一）辦公場(chǎng)所不能真正保障。雖然在觀摩時(shí)，我們都能看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站都有至少一間獨(dú)立辦公室，但是在對(duì)2011年和2012年創(chuàng)建示范單位進(jìn)行抽查時(shí)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把安監(jiān)站辦公用房挪為它用，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站門口掛有多塊牌子?？梢?jiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有真正重視安全生產(chǎn)工作，導(dǎo)致沒(méi)有辦理安全監(jiān)管工作專用辦公場(chǎng)所。
        （二）人員不能固定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管分管負(fù)責(zé)人，同樣存有末尾分管負(fù)責(zé)的問(wèn)題。受干部調(diào)整和分工調(diào)整的影響，分管人員變化頻繁。受鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制的影響，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有安監(jiān)站的編制，安監(jiān)站基本上都是一個(gè)沒(méi)有編制的臨時(shí)單位；安監(jiān)站工作人員也會(huì)經(jīng)常變化。就算安監(jiān)站有固定人員的，也不一定長(zhǎng)期從事安全監(jiān)管工作，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府是最基層的一級(jí)政府，也是抓落實(shí)的一級(jí)政府，往往有了一項(xiàng)中心工作（如招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)或者拆遷等），鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是統(tǒng)一部署，集中攻堅(jiān)，不在有分工和機(jī)構(gòu)限制。
        （三）安全監(jiān)管能力不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人不能牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線底線意識(shí)，只注重喊、不注重干安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)象非常普遍。分管負(fù)責(zé)人不能正確認(rèn)識(shí)安全監(jiān)管工作的意義，大多存有為難情緒、厭煩情緒，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管責(zé)任制都沒(méi)有建立起來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所安全監(jiān)管職責(zé)不清，分工不明，而是天天喊“安全監(jiān)管工作難干、責(zé)任大”。大部分安監(jiān)站工作人員沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，不懂安全知識(shí)，不知道干什么、怎么干。
        （四）安全管理制度不規(guī)范。按照安全和諧型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了安全管理制度，但大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是東搬西套，甚至個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)原本摘抄，存有安全管理制度不好落實(shí)、不能落實(shí)的現(xiàn)象。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有制定符合實(shí)際的管理制度，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作就很難扎實(shí)開(kāi)展。
        二、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管的建議
        一是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要、分管負(fù)責(zé)人和安全監(jiān)管人員的安全培訓(xùn)。首先，要形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人年度培訓(xùn)制度。充分利用各級(jí)黨校干部培訓(xùn)平臺(tái)、公務(wù)員培訓(xùn)平臺(tái)以及安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核中心，每年要集中利用半天時(shí)間，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)最新的重大方針、政策，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示和講話精神，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人切實(shí)牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，在日常安排部署工作時(shí)，能夠真正重視安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟(jì)工作能夠同時(shí)安排、同部署，切實(shí)落實(shí)黨政同責(zé)。其次，要形成分管負(fù)責(zé)人崗前培訓(xùn)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人在上崗前要經(jīng)過(guò)不低于一天的安全生產(chǎn)知識(shí)和常識(shí)培訓(xùn)，能夠讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作有一個(gè)初步的系統(tǒng)了解，知道以后的工作重點(diǎn)，明白怎么去干工作。最后，形成安全監(jiān)管人員持證上崗制度。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)安全監(jiān)管站人員不能辦理安全生產(chǎn)執(zhí)法證件，但是可以讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員學(xué)習(xí)有關(guān)安全監(jiān)管知識(shí)和執(zhí)法能力方面的知識(shí)，經(jīng)過(guò)考核合格后，發(fā)培訓(xùn)合格證，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員持安全培訓(xùn)合格證才能上崗。通過(guò)提高主要負(fù)責(zé)人安全監(jiān)管意識(shí)、分管負(fù)責(zé)人的安全常識(shí)和安全監(jiān)管人員的安全監(jiān)管能力，就能有效促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作逐步向正確、健康的方向發(fā)展。
        二是建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)范安全生產(chǎn)管理制度。習(xí)近平總書記要求安全生產(chǎn)工作要落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。很多省、市、縣和鄉(xiāng)都在圍繞落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，積極完善本地的安全生產(chǎn)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要以落實(shí)習(xí)近平總書記有關(guān)安全生產(chǎn)的指示和講話精神為契機(jī)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究，制定出“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、站所監(jiān)管、群眾參與”的安全生產(chǎn)責(zé)任制。同時(shí)依據(jù)修訂好安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度進(jìn)行修訂，切忌制度大而空、沒(méi)有可操作性。要能通過(guò)修訂安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，建立安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)事故隱患排查治理和“打非治違”日常工作有序開(kāi)展。
        三是創(chuàng)新觀念，注重落實(shí)，推進(jìn)安全監(jiān)管工作扎實(shí)開(kāi)展。在開(kāi)展安全監(jiān)管工作時(shí)，一定要能夠打破制約安全生產(chǎn)的瓶頸問(wèn)題，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管理念，整合資源，全面深入開(kāi)展安全監(jiān)管工作；要能夠通過(guò)開(kāi)展安全監(jiān)管工作，促進(jìn)小微生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，確保轄區(qū)內(nèi)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。如：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行網(wǎng)格化管理，建立了層層負(fù)責(zé)制，把安全等其它工作分包到人，破除了安全監(jiān)管人員少或不固定的問(wèn)題，切實(shí)把安全工作落實(shí)到每一個(gè)人。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛利用短信、網(wǎng)路等信息技術(shù)，及時(shí)傳達(dá)安全生產(chǎn)重要信息和預(yù)警消息，提醒居民盡早做好防護(hù)措施，真正做到“預(yù)防第一”。
        總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作是安全生產(chǎn)的基層基礎(chǔ)性工作。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作做不好，安全生產(chǎn)的基層基礎(chǔ)就不牢固，所謂基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖，那么一個(gè)地方的安全生產(chǎn)工作就很難健康、有效發(fā)展。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處，努力為促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障。