安全生產是一切工作的重中之重。各級管理人員一定要把安全放在首要位置，抓緊抓好抓出成效，沒有安全作保障，一切工作都無從談起。安全管理工作對于促進安全生產，消除事故隱患，減少人員傷亡，維護社會穩(wěn)定，起著積極的促進作用。為此，安全生產管理工作的創(chuàng)新勢在必行。

一、創(chuàng)新責任制落實

認真落實各級人員安全生產責任制，特別是安全第一責任人。安全生產責任制是搞好安全生產工作的重要組織措施。多年實踐證明，安全生產責任制落實得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實好安全生產責任制，首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產工作中的責、權、利進行明確界定，責、權、利不清，責任制也很難落實。通過與各級各類人員、各單位層層落實簽定《安全生產責任書》的形式，逐級落實安全生產責任，并按責任和要求追究責任。

原陽河務局認真抓好安全生產工作，積極做到：一是認真落實安全生產一把手負責制。各單位、各部門的主要負責人對安全生產負總責；二是堅持齊抓共管的工作責任制,各單位和各部門要各司其職，各負其責，密切配合，共同做好安全生產工作；三是落實基層一線班組和重要崗位的安全生產責任制, 把安全生產責任落實到每一個單位、基層班組和每個重要崗位，健全安全生產管理責任體系；四是嚴格執(zhí)行安全生產責任追究制，解決責任落實不到位的問題，保障安全生產工作措施的落實。五是認真落實安全生產風險抵押制度。

二、創(chuàng)新責任管理

在現(xiàn)實管理中，有些單位缺乏安全責任管理，常常是有措施無考核，有要求無檢查，有布置無驗收。管理措施是寫在紙上、貼在墻上，掛在嘴上，兌現(xiàn)率不高，流于形式。出了問題頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，顧此失彼，結果是按下葫蘆浮起瓢。還有單位抓安全時緊時松，安全不好時抓安全，安全好了就忘安全。“安全第一”的方針缺乏具體落實的一貫性。特別是在強本固基方面，盡管國家安全生產監(jiān)督管理局一再強調工作重心要下移，管理控制到崗位，但具體到各單位往往不能很好解決。 為此，安全生產責任管理要從“安全生產，以人為本，關注安全，關愛生命”的安全理念出發(fā)，進一步要求各級決策層、管理層和執(zhí)行層都要勇于承擔各自的安全責任，認清各自肩負的安全重任。

三、創(chuàng)新安全培訓

加強安全技術教育、培訓工作，提高人員素質。有些單位重處罰輕教育。片面強調物質利益和經濟制裁，甚至以罰代、教，以罰代管，圖簡單省事，不善于解決來自社會、來自生產中影響安全生產的思想故障，不能緊緊把握職工在生產過程中的思想動向。即使抓安全生產思想教育，也只是照本宣科，講大而空的道理，缺乏創(chuàng)造性，針對性和實效性。

為此，提高廣大職工素質不僅僅是安全生產管理的要求，也是單位整體發(fā)展的需要。安全培訓既要注重理論知識的提高，又要加強實際操作能力的提高，培訓時要分層次、抓重點、分級培訓、統(tǒng)一管理，尤其是加強對生產一線及新工人的安全生產知識教育培訓，方可上崗；加強對重點崗位工人和特種作業(yè)人員的安全培訓，確保持證上崗率達100%；積極開展安全生產管理人員的業(yè)務培訓，進一步提高安全生產管理人員的政治和業(yè)務素質。同時，結合自身實際，組織進行現(xiàn)場消防等技能表演，提高職工應對和處置突發(fā)事件的能力。

要重點把握好培訓對象、內容、形式、效果等4個環(huán)節(jié)，切實提高培訓內容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性，把安全知識、安全技術水平、業(yè)務能力與職工個人業(yè)績考核相結合，與激勵機制相結合，使職工達到較高的安全生產業(yè)務水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現(xiàn)安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我會安全”的轉變。

四、創(chuàng)新安全宣傳

大力宣傳黨中央、國務院對安全生產工作高度重視，對人民財產高度負責，引導職工進一步提高對安全生產極端重要性的認識，牢固樹立“安全第一”的思想；堅持“小題大做、安全無小事”和“抓大防小、抓大不放小”的原則，對安全隱患一抓到底；教育各級管理人員和廣大職工正確處理安全與生產、安全與效益、安全與改革、安全與發(fā)展的關系，真正把安全教育擺到重要位置，通過多種形式的宣傳教育逐步形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍，切實把安全生產作為“天字號”大事抓緊抓好。

五、創(chuàng)新監(jiān)督管理

事故的發(fā)生，往往都由小到大，由量變到質變。成功者不積硅步何以至千里，千里之堤潰于蟻穴。安全監(jiān)督管理必須從小處著手，執(zhí)行力應覆蓋到全過程。在強化安全監(jiān)督管理上，具體工作中應做到“三個創(chuàng)新”：一是監(jiān)管手段創(chuàng)新。通過對安全管理人員進行培訓，取得安全監(jiān)管資格證，強化源頭管理，從預防異常和未遂抓起，常抓不懈，才能抓出實效。安全源于精細，事故出自隨意。安全管理，嚴字當頭，嚴格要求，嚴格管理。實踐表明，安全管理，一嚴百實，一松百空。同時，充分發(fā)揮安全監(jiān)督機構的橋梁和紐帶作用，加大安全生產法律、法規(guī)的宣傳力度，提高單位依法從事安全生產的意識。二是激勵約束機制創(chuàng)新，不斷完善 “事故查處制度”等，調動各級安全生產第一責任人，做好安全生產工作的自覺性和主動性。同時，對安全生產工作成績突出的單位和個人進行獎勵。三是監(jiān)督方式創(chuàng)新。積極探索新形式下安全監(jiān)管工作的新思路、新做法，強化對安全生產工作的監(jiān)督，通過輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，促進安全生產工作上水平、上層次。

各單位要健全安全生產監(jiān)督管理體系, 配精、配齊安全管理人員，做到專人專崗。要建立起完善的安全組織網絡體系，使安全管理工作深入到生產施工的各個崗位、每個角落。要加強安全生產隊伍自身建設,注意保持安全生產管理人員的相對穩(wěn)定，強化安全生產管理人員的責任意識和大局觀念，努力轉變工作作風和管理創(chuàng)新，認真履行職責，打破有垂直組織結構所帶來的部門障礙性，強調跨部門、跨專業(yè)的安全管理機制，真正做到安全機能的廣泛性、合作性和迅捷性。

六、創(chuàng)新職工參與

職工參與安全生產管理是職工的一項重要權利，才能夠有效保障安全生產。第一，職工長期工作在生產一線，他們的工作環(huán)境如何，他們所操作的勞動設備狀況如何，涉及安全生產的方方面面哪些需要改進，出現(xiàn)了什么隱患需要立即整改，職工最了解，最有發(fā)言權；第二，工作環(huán)境的狀況和職工的切身利益甚至是生命安全密切相關，隱患不除，事故發(fā)生，首先受損失、受威脅最大的就是職工，所以，職工參與安全生產工作，才能有效調動職工對安全生產工作管理的積極性；第三，職工參與安全生產管理，要靠制度來保障。制定相關制度，規(guī)定適應的方式，有利于職工參與安全生產管理這項工作的真正落實。有些單位雖然也組織職工參加隱患檢查、檢測作業(yè)環(huán)境，但多像一陣風，實際效果并不好。相關制度出臺后，形式相對固定下來，不僅提高了職工參與安全生產管理的效果，而且，查出隱患后能得到及時落實。

七、創(chuàng)新安全檢查

有些單位重事后輕事前，做亡羊補牢的多，抓預防控制的少。安全好的單位，很難查出不安全因素；出了事故后，處處都是不安全隱患。未出事故的單位，即使指出其存在的問題，對方也不在乎；發(fā)生事故的單位，似乎到處都是隱患。 為此，要重視加強安全檢查。安全檢查是一種普遍的安全生產工作方法，但怎樣檢查卻大有學問。使安全生產檢查做到經?；⒁?guī)范化和標準化。第一，檢查工作經?；楸苊獍踩珯z查“一陣風”現(xiàn)象，要明確檢查的具體時間，以各單位安全生產委員會為主的檢查組，常年活動在安全生產工作第一線。第二，檢查內容規(guī)范化。為克服安全生產大檢查工作的盲目性和隨意性，要根據(jù)安全生產管理情況，編制安全生產檢查表，按照檢查表規(guī)定的內容逐項進行檢查，以保證檢查工作放矢，不放“空槍”。第三，檢查方法標準化。即“一聽、二看、三確定、四下達、五驗收、六復查”的具體檢查方法。一聽，是聽取各單位（部門、班組）安全情況匯報。二看，是看安全生產相關資料和現(xiàn)場。三確定，是根據(jù)相關資料的查閱和檢查，分析存在的問題，制定整改意見。四下達，是依法下達整改指令書。五驗收，是收到整改指令書的單位，在整改工作完成后，上報驗收申請報告書，安監(jiān)部門及時組織進行驗收。六復查，是檢查組檢查整改情況，對不落實整改意見或整改工作未完成及整改不達標的，依法進行處罰。

進行安全檢查是搞好安全生產工作的重要措施，通過檢查可以及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時整改，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。然而要真正搞好安全檢查，還要做到“五忌”。

一忌敷衍了事，外行湊數(shù)。安全檢查就是為了發(fā)現(xiàn)事故隱患，這就需要內行參與。如果隨便拉幾個外行人湊數(shù)，肯定達不到安全檢查的根本目的。

二忌走馬觀花，馬馬虎虎。安全檢查要深入細致、嚴肅認真，如果粗枝大葉，蜻蜓點水似的做表面文章，只擺花架子，那就很難達到檢查的目的。

三忌有始無終，查而不糾。查隱患是為了促整改，如果對查出的事故隱患不能及時整改，不采取防范措施，那么安全檢查就沒有開展的必要。

四忌時緊時松，不能堅持。安全檢查是一項經常性的工作，不能“三天打魚，兩天曬網”，不能只搞形式主義。上級來檢查了就抓一下，領導走了就束之高閣，無聲無息，再也沒人管了，沒人問了，這種做法對搞好單位的安全工作是十分有害的。

五忌放任自流，置之不理。安全生產人人有責。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患不能采取放任不管、置之不理的態(tài)度。因為只有人人參與安全管理，才能杜絕事故，企業(yè)和職工的利益才能得到保證。

八、創(chuàng)新安全評價

目前，有些省、市相繼制訂頒發(fā)了安全評價管理辦法，將安全評價作為安全管理水平的重要手段，其目的是能夠有效地保護職工的生命安全與健康。第一，開展安全評價工作，要對安全管理工作進行科學分析，其最終目的是通過分析評價，找出安全管理中存在的問題與不足；第二，是選擇安全評價方法，要結合各單位實際，才能達到搞好安全評價的目的。第三，經過全員參與、科學分析，通過反復研究和論證，確定安全評價的結論必須符合單位的管理現(xiàn)狀，才能確保安全評價結論的合理性。第四，正確選擇和采取科學有效的安全管理措施，對改善安全生產條件、降低安全風險起著重要的作用。因此，要加強安全評價隊伍建設，提高安全評價水平，以使安全評價更好地服務于各單位的安全生產工作。

各單位要結合實際，開展對安全生產理論研討和管理創(chuàng)新，針對安全生產工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，轉變觀念，努力在管理手段、辦法和措施上進行創(chuàng)新, 充分運用現(xiàn)代化的新技術、新手段，特別是網絡信息技術，使安全生產工作更加科學化、規(guī)范化，增加安全生產工作科技含量。嚴格安全管理，創(chuàng)新安全管理，做到超前防范，才能真正實現(xiàn)安全生產，保持安全生產形勢長期穩(wěn)定，開創(chuàng)安全生產工作的新局面。