在一些地方和監(jiān)察執(zhí)法人員中，存在一種觀點(diǎn)，就是嚴(yán)格的監(jiān)察執(zhí)法會(huì)影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和快速成長(zhǎng)，妨礙地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且容易使企業(yè)對(duì)安監(jiān)執(zhí)法有抵觸情緒。我覺(jué)得，這種觀點(diǎn)是片面的，執(zhí)法與服務(wù)本就是相輔相成的，嚴(yán)格的安全監(jiān)察執(zhí)法就是對(duì)企業(yè)最好的服務(wù)，既能讓企業(yè)吸取教訓(xùn)、引以為戒，收到“殺一儆百”的效果，又能讓企業(yè)規(guī)范安全管理，有效避免事故發(fā)生、減少人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　有些安監(jiān)部門各類專業(yè)技術(shù)人才不足、專業(yè)不對(duì)口、素質(zhì)不夠高，如果執(zhí)法過(guò)于松懈或者只是簡(jiǎn)單走過(guò)場(chǎng)，會(huì)讓企業(yè)覺(jué)得安監(jiān)部門來(lái)檢查無(wú)非是查一些雞毛蒜皮小事，好言相待便可輕松過(guò)關(guān)；而且有些企業(yè)未按照責(zé)令整改指令書的要求進(jìn)行整改或者未整改到位又不進(jìn)行處罰，也形成安監(jiān)執(zhí)法威懾力不夠，對(duì)企業(yè)的震動(dòng)不足，間接養(yǎng)成企業(yè)的依賴、懶惰習(xí)慣和應(yīng)付了事的思想，安全警惕放松的狀態(tài)一旦產(chǎn)生，后果可想而知。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法是為了履行政府監(jiān)管主體責(zé)任，同時(shí)也是督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、抓好安全生產(chǎn)工作，幫助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)和治理隱患，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。行政處罰、行政強(qiáng)制等行政手段只能作為一個(gè)輔助手段，督促企業(yè)重視安全和落實(shí)措施，將企業(yè)安全管理向好的方向?qū)?。那么在安全監(jiān)管中如何處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系呢？

　　第一，安監(jiān)部門要用好行政處罰這一重要執(zhí)法手段，秉承“執(zhí)法先送法、監(jiān)察先服務(wù)”的理念，采取先提示、后檢查，先警示、后查處，先約談、后處罰的“三先三后”人性化執(zhí)法措施，并通過(guò)開(kāi)展“送法下基層”、“送法進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)，主動(dòng)為企業(yè)、群眾、基層提供安全服務(wù)，幫助企業(yè)解決安全管理的難題，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的和諧共處。

　　第二，在安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法過(guò)程中，要以維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益為著力點(diǎn)，以創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良績(jī)效”為抓手，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，狠抓隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。理順監(jiān)察執(zhí)法和服務(wù)企業(yè)的辯證關(guān)系：執(zhí)法不是暴力，服務(wù)也不是羸弱，嚴(yán)格依照法律的要求查處違法行為雖會(huì)給企業(yè)帶來(lái)暫時(shí)的“陣痛”，實(shí)質(zhì)上是“治病救人”；始終堅(jiān)持“服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)發(fā)展”的理念，始終堅(jiān)持在執(zhí)法中加強(qiáng)服務(wù)，在服務(wù)中推進(jìn)執(zhí)法；執(zhí)法中杜絕“冷、橫、硬、推、拖”現(xiàn)象，防止“唯罰必罰”，明確監(jiān)察執(zhí)法的目的不是為了處罰，不是為了把企業(yè)“打昏”、“打死”，而是要促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展、理性發(fā)展、長(zhǎng)效發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)化環(huán)境、為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　第三，讓執(zhí)法行動(dòng)取得效果。現(xiàn)在企業(yè)都能認(rèn)識(shí)到，企業(yè)是出不起事故的。從安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，安全生產(chǎn)預(yù)防性的“投入產(chǎn)出比”大大高于事故整改的“投入產(chǎn)出比”，這是1：5的關(guān)系。我們的處罰就是要讓企業(yè)知道錯(cuò)在哪里、為什么會(huì)錯(cuò)和如何不出錯(cuò)，警示企業(yè)自覺(jué)規(guī)范安全生產(chǎn)工作，從而不發(fā)生或少發(fā)生事故，今天的處罰，是為了避免以后更大損失，這才是事故預(yù)防、監(jiān)察執(zhí)法的真正目的。

　　第四，抓好執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)。監(jiān)察執(zhí)法做到對(duì)事不對(duì)人，堅(jiān)持以人為本、以企為尊、文明執(zhí)法、和諧辦案，積極營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，督促企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)管理工作，增強(qiáng)企業(yè)做好安全工作的主動(dòng)性和積極性，進(jìn)一步樹(shù)立安全監(jiān)管的威信，形成安監(jiān)執(zhí)法的強(qiáng)大威懾力，有效彰顯安全生產(chǎn)法律威嚴(yán)。

　　只有正確處理好安全執(zhí)法與安全服務(wù)的關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)公正執(zhí)法、公正執(zhí)法、和諧執(zhí)法，達(dá)到安全效果、經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效果同時(shí)體現(xiàn)的目的。