安全生產(chǎn)關(guān)乎每一個(gè)行業(yè),每一個(gè)人的切身利益,是經(jīng)濟(jì)問題,也是社會(huì)問題。政府、企業(yè)、個(gè)人、新聞媒體等環(huán)環(huán)相扣,缺哪一個(gè)環(huán)節(jié)都不行,全社會(huì)都有關(guān)注安全生產(chǎn)、參與安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)。其中,監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)作為安全生產(chǎn)承上啟下的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)顯得尤為重要。
本著標(biāo)本兼治、重在治本的原則,強(qiáng)化監(jiān)管職能,加大監(jiān)管力度,在進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)排查安全隱患和整治力度的同時(shí),科學(xué)設(shè)置準(zhǔn)入門檻,依法實(shí)施安全生產(chǎn)許可,努力提高整個(gè)社會(huì)安全保障能力。同時(shí),發(fā)揮監(jiān)管部門公共管理的職能,綜合調(diào)動(dòng)全社會(huì)安全生產(chǎn)方面的人力資源、經(jīng)濟(jì)資源、技術(shù)資源,構(gòu)建安全生產(chǎn)信息平臺(tái),及時(shí)為政府提供各行業(yè)的安全生產(chǎn)信息,為政府經(jīng)濟(jì)工作決策提供依據(jù);努力為社會(huì)提供安全生產(chǎn)科學(xué)管理的信息服務(wù),為提供安全生產(chǎn)保障能力的新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料的咨詢服務(wù),為提供安全生產(chǎn)技術(shù)人員、管理人員、資金資源的支持服務(wù),引導(dǎo)企業(yè)提升安全生產(chǎn)水平,使安全生產(chǎn)處于有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管之下。在監(jiān)管和服務(wù)中體現(xiàn)工作的科學(xué)性、規(guī)范性、權(quán)威性。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是安全生產(chǎn)最基本的單元,是安全生產(chǎn)的行為主體和責(zé)任主體。在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期,由于對(duì)安全生產(chǎn)重視程度不夠,普遍存在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足,安全保障能力低,使諸多安全隱患以不同形式長(zhǎng)期存在于生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境之中,時(shí)刻威脅著勞動(dòng)者的生命安全和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全,必須引起高度警覺,采取強(qiáng)有力的措施,下大力氣加以解決。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)證明,必須增大安全生產(chǎn)投入,保障勞動(dòng)者的安全權(quán)力,提升企業(yè)安全保障能力,激活員工的愛企意識(shí)和工作熱情,提升企業(yè)誠信水平和樹立良好形象;必須更新觀念,從堅(jiān)持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀的高度,從確保企業(yè)長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展和勞動(dòng)者生命安全的大局出發(fā),從過去被動(dòng)救災(zāi)搶險(xiǎn)的模式中走出來,把安全生產(chǎn)的關(guān)口前移,加大安全生產(chǎn)的投入,提升基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力,從根本上提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。
當(dāng)前,我國生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平與發(fā)達(dá)國家企業(yè)相比差距甚大,這和目前我國巨大的經(jīng)濟(jì)總量極不相稱。從對(duì)安全事故的調(diào)查案例研究分析表明,相當(dāng)一部分生產(chǎn)安全事故都有明顯的前期征兆,在理論上都是可以防止避免的。疏于安全管理、違章違規(guī)作業(yè)、沒有按程序及時(shí)果斷采取措施是表面現(xiàn)象,深層次的原因是受利益驅(qū)動(dòng),忽視勞動(dòng)者的生命安全,違反客觀規(guī)律,主觀臆斷。其典型的表現(xiàn)有,安全保障程度低的礦山超能力開采,關(guān)鍵設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),勞動(dòng)者超強(qiáng)度作業(yè)等,這些都是落后生產(chǎn)力、落后生產(chǎn)關(guān)系的表現(xiàn),歸根到底是管理不善、不到位造成的,大都是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的責(zé)任事故。由此可見,管理不善、不到位也是很大的隱患,要實(shí)現(xiàn)降低事故率、遏制重特大事故發(fā)生的目標(biāo),在安全生產(chǎn)管理方面可挖掘的潛力很大。要在全面營(yíng)造企業(yè)安全生產(chǎn)氛圍,提高全員安全生產(chǎn)素養(yǎng),特別是提升經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)范管理重要性的認(rèn)識(shí),堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理,在牢固樹立安全生產(chǎn)管理工作常抓不懈理念的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)管理水平,嚴(yán)格實(shí)施過程管理。在企業(yè)生產(chǎn)流程的各環(huán)節(jié)、各崗位建立健全相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,特別要注重加大用規(guī)章制度管事、管人的研究和建設(shè),盡快建設(shè)完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度、有效的安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制、規(guī)范的安全生產(chǎn)決策程序。嚴(yán)格排除各種干擾因素對(duì)安全生產(chǎn)管理體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的影響,形成規(guī)章制度有效實(shí)施,各種程序機(jī)制通暢運(yùn)轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)管理模式,從管理方面最大限度地減少和杜絕安全事故的發(fā)生。