安全生產(chǎn)歷來是社會關注、人民關心、國家重視的突出問題。長期以來,企業(yè)為確保安全生產(chǎn),制定許多管理目標,采取了行之有效的措施,但還未能從根本上改變嚴峻的局面。筆者認為,安全管理上的“六輕六重”是我們安全生產(chǎn)狀況不穩(wěn)的重要原因:
一是重形式輕實于。一些單位雖然經(jīng)常講“安全第一,預防為主”,但是口頭上說得多,細致工作做得少;布置工作多,檢查落實少;表面文章多,真抓實干少。特別是有些干部習慣坐在辦公室打電話、聽匯報,盡管忙忙碌碌,但安全生產(chǎn)的形勢變化不大;有的領導干部即使至I基層、到現(xiàn)場,但發(fā)現(xiàn)和解決問題不多,發(fā)現(xiàn)問題也避重就輕,大事化小,小事化了.
二是重措施輕兌現(xiàn)。長期以來,企業(yè)為確保安全制定了不少安全措施??梢哉f,每發(fā)生一次事故,就要制定一些安全措施,但是真正一絲不茍一以貫之地抓落實的不多。有些措施只有定性要求,沒有定量標準,更沒有具體考核。因而在現(xiàn)實管理中,常常是有措施無考核,有要求無檢查,有布置無驗收。還有一些管理措施,是寫在紙上、貼在墻上,掛在嘴上,兌現(xiàn)率不高,流于形式。
三是重治標輕治本。有些單位抓安全習慣于打“人海戰(zhàn)術”,搞表面上轟轟烈烈,實際上很不扎實,重治標,輕治本,急功近利。有的頭疼醫(yī)頭,腳疼醫(yī)腳,顧此失彼,結果是按下葫蘆浮起瓢。還有單位抓安全時緊時松,安全不好時抓安全,安全好了就忘安全。“安全第一”的方針缺乏具體落實的一貫性。特別是在強本固基方面,盡管國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局一再強調(diào)工作重心要下移,管理控制到崗位,但具體到企業(yè)往往不能很好解決。
四是重處罰輕教育。片面強調(diào)物質(zhì)利益和經(jīng)濟制裁:有些單位甚至以罰代、教,以罰代管,圖簡單省事,不善于解決來自社會、來自生產(chǎn)中影響安全生產(chǎn)的思想故障,不能緊緊把握職工在生產(chǎn)過程中的思想動向。即使抓安全生產(chǎn)思想教育,也只是照本宣科,講大而空的道理,缺乏創(chuàng)造性,針對性和實效性。
五是重靜態(tài)輕動態(tài)。熱衷于就事論、事等靜態(tài)式的常規(guī)方法,而不是從動態(tài)信息人手,建立信息收集、反饋、分析處理系統(tǒng),及時捕捉不安全因素,從中找出規(guī)律性的東西,認真吸取教訓。
六是重事后輕事前。做亡羊補牢的多,抓預防控制的少。安全好的單位,很難查出不安全因素;出了事故后,處處都是不安全隱患。未出事故的單位:即使指出其存在的問題,對方也不?定在乎;發(fā)生事故的單位,似乎到處都是隱患。
以上“六輕六重”是安全生產(chǎn)管理上的一個頑癥,一直困擾著企業(yè)。要“醫(yī)治”好這個頑癥,必須從以下幾個方面下功夫。
第一,注重實干,力戒形式主義。首先帶頭人要有一種強烈的事業(yè)心,要率先垂范,少說空話,多干實事。同時,從制度、標準、考評幾方面規(guī)范干部的作風、行為。
第二,注意考核,確保措施兌現(xiàn)。一方面要按照精簡、實用的原則,對原有的規(guī)章制度和各項措施進行清理,好的繼續(xù)堅持推行,不足的修改補充、完善,并進行系統(tǒng)化、細化、量化和強化;另一方面,建立起各項安全責任狀,實行目標管理,實行定項目、定數(shù)量、定標準的“三定”管理,堅持運用量化考核手段,促進責任狀的落實。
第三,既要治標,更要治本,而且要把治本作為重中之重。要強化干部職工安全生產(chǎn)的法律意識,強化質(zhì)量管理基礎。
第四,注重教育,嚴禁以罰代教。職工違章違紀或發(fā)生事故.,不能只用簡單的行政處罰和經(jīng)濟制裁,還必須輔之以有效的思想教育,有針對性地消除一些帶傾向性的心理障礙。開展經(jīng)常性的安全思想教育,強化職工的安全意識。綜合運用行政、經(jīng)濟、組織等手段,做到教育本人、警示眾人。注重動態(tài),力防就事論事,強化動態(tài)管理,隨時掌握現(xiàn)場動態(tài)變化情況,以便及時發(fā)現(xiàn)和糾正各個作業(yè)環(huán)節(jié)上的偏差,切實消除隱患,及時解決問題。
第五,要建立健全安全信息管理制度,堅持實行定人、定時、定流程、定標準、定分析、定考核的“六定”管理,做到逐級收集、反饋、分析、處理,讓各種信息在整個安全管理活動中流動起來,有效地避免就事論事的靜態(tài)管理方法,使安全管理趨于程序化、科學化。