海恩法則指出：每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患，它說明任何一起事故都是有原因的，并且是有征兆的；它同時(shí)說明安全生產(chǎn)是可以控制的，安全事故是可以避免的；它也給了安全生產(chǎn)管理者一種工作方法，即發(fā)現(xiàn)并控制征兆。我們進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，目的無非就是查出隱患，避免事故的發(fā)生，可在發(fā)生事故后總結(jié)事故原因時(shí)，幾乎所有的事故發(fā)生地都進(jìn)行過或多或少的安全生產(chǎn)檢查，為什么檢查過了，事故隱患卻沒有排除，事故照樣發(fā)生？原因無非有三個(gè)：一是隱患沒有檢查出來，真的不知道；二是隱患檢查出來了，不敢說知道；三是隱患檢查出來了，假裝不知道。

　　安全監(jiān)管人員素質(zhì)是提高監(jiān)管能力的關(guān)鍵，但目前人員結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)技術(shù)人員匱乏，能力參差不齊，有的人到了企業(yè)不知道查什么，到了現(xiàn)場不知干什么，嚴(yán)重制約著隱患排查的效果，很多隱患不是自己查出來的，是上級(jí)查出來的。當(dāng)然，這一點(diǎn)，國家安監(jiān)總局已經(jīng)意識(shí)到并正在著手實(shí)施，從行政許可、安全監(jiān)管、行政處罰、新頒法規(guī)等多方面有計(jì)劃地在培訓(xùn)基層安監(jiān)人員，以加強(qiáng)安監(jiān)人員能力建設(shè)，推進(jìn)人才強(qiáng)安戰(zhàn)略，加大對(duì)安監(jiān)干部的教育培訓(xùn)力度，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬工作視野，提高安全監(jiān)管能力、行政執(zhí)法能力和事故調(diào)查處理能力，相信經(jīng)過三、五年，基層的水平將有大幅度的提高。

　　有句話說“能頂住的站不住，能站住的頂不住”，說明安監(jiān)執(zhí)法還處于一種十分尷尬的處境，安監(jiān)系統(tǒng)目前不是垂直管理，很多事情還要靠地方政府支持、協(xié)調(diào)。一是安監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)任免權(quán)在同級(jí)政府，而很多企業(yè)是領(lǐng)導(dǎo)招商引資來的，處理安全生產(chǎn)違法事宜時(shí)不得不看政府領(lǐng)導(dǎo)臉色行事，該嚴(yán)的嚴(yán)不起來，該落實(shí)的落實(shí)不下去，遇到碰硬的事往往繞開法律規(guī)定處理；二是現(xiàn)在各部門都要進(jìn)行民主考核評(píng)比，執(zhí)法難免得罪一些服務(wù)對(duì)象，而安全隱患整治與城管不同，針對(duì)的主要是有錢有勢的企業(yè)主，是能夠和領(lǐng)導(dǎo)說上話，能夠影響年終考核的，執(zhí)法越嚴(yán)格得罪的人越多，如果列為末位，領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)被紀(jì)檢監(jiān)察、組織等部門誡勉談話，主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)被就地免職。所以應(yīng)加大對(duì)地方黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的問責(zé)力度，使地方黨委、政府全力關(guān)心支持安全監(jiān)管工作，把安全工作納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體布局，做到同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，支持安監(jiān)人員有膽量說該說的話、做該做的事，查出的隱患能立即整改。

　　對(duì)于第三個(gè)原因，就涉及到反腐倡廉工作了。安監(jiān)局作為全國唯一的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門,必須高度重視反腐倡廉工作，因?yàn)樽鳛橐獙?shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全的最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，一旦安監(jiān)系統(tǒng)守不住底、把不住關(guān)，我國目前趨于好轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)形勢必將岌岌可危，有統(tǒng)計(jì)表明，哪個(gè)地方的安監(jiān)系統(tǒng)不廉潔，那個(gè)地方的事故必然就多發(fā)，幾乎所有的安全生產(chǎn)責(zé)任事故背后都有腐敗的影子，重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生與官員的瀆職失職往往相伴相生。因此，必須從權(quán)力運(yùn)作、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和監(jiān)管體制等各個(gè)方面，從制度、政策的層面思考和解決問題，建立有安監(jiān)特色的反腐體制，形成“不能腐”的嚴(yán)格制度，隱患排查出來后，使檢查者不敢不說。