筆者通過對一些中小企業(yè)安全檢查發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)負責人對安全管理沒有一個明確的概念，對安全管理無從下手。“我們不像那些大企業(yè)要機構有機構，要制度有制度，要管理有管理，我們單位就十幾個人，都很注意安全，每次開會也講安全…” 他們如是說。

    俗話說麻雀雖小，五臟懼全。企業(yè)雖小，安全管理還是必須的。從近幾年的安全形勢看，發(fā)生安全事故的不乏中小企業(yè)，而且占的比例還相當大。中小企業(yè)如何進行安全管理，如何落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)？筆者認為中小企業(yè)的安全管理可以概括為“2+2”，即橫向兩條主線，縱向兩個步驟。

    兩條主線一條線是安全生產(chǎn)責任制，一條線是安全生產(chǎn)規(guī)章制度；針對每條主線又有兩個步驟一個是制定，一個是落實。

    一、安全生產(chǎn)責任制

    安全生產(chǎn)責任制是根據(jù)我國的安全生產(chǎn)方針“安全第一,預防為主,綜合治理”和安全生產(chǎn)法規(guī)建立的各級領導、職能部門、工程技術人員、崗位操作人員在勞動生產(chǎn)過程中對安全生產(chǎn)層層負責的制度。安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)中最基本的一項安全制度，也是企業(yè)安全生產(chǎn)的核心。實踐證明，凡是建立、健全了安全生產(chǎn)責任制的企業(yè)，各級領導重視安全生產(chǎn)，切實貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針、政策和國家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，在認真負責地組織生產(chǎn)的同時，積極采取措施，改善勞動條件，工傷事故和職業(yè)性疾病就會減少。反之，就會職責不清，相互推諉，而使安全生產(chǎn)、勞動保護工作無人負責，無法進行，工傷事故與職業(yè)病就會不斷發(fā)生。 安全生產(chǎn)責任制內容包括主要負責人、其他負責人的安全生產(chǎn)責任；職能部門及其負責人的安全生產(chǎn)責任；車間、班組及其負責人的安全生產(chǎn)責任；其他崗位及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任。

    二、安全生產(chǎn)規(guī)章制度

    山東省人民政府辦公廳《落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定》中第十條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依據(jù)法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準，制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程應當涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營的全過程和全體從業(yè)人員，并結合崗位標準化操作實際定期分析實施效果，適時修訂。安全生產(chǎn)規(guī)章制度主要包括：（一）安全生產(chǎn)會議制度；（二）安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費用提取和使用制度；（三）安全生產(chǎn)教育培訓制度；（四）安全生產(chǎn)檢查制度；（五）安全生產(chǎn)獎懲和責任追究制度；（六）崗位標準化操作制度；（七）生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；（八）重大危險源檢測、監(jiān)控、管理制度；（九）勞動防護用品配備和管理制度；（十）安全設施、設備管理和檢修、維護制度；（十一）特種作業(yè)人員管理制度；（十二）生產(chǎn)安全事故報告、應急救援和調查處理制度；（十三）其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。”

    企業(yè)要根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)特點確定需要建立哪些安全生產(chǎn)規(guī)章制度，制定了規(guī)章制度后如何落實。比如安全生產(chǎn)教育培訓制度包括培訓時間、培訓內容、培訓課時、培訓人員、培訓形式、培訓要求等等，在進行教育培訓時把每一項都要落到實處，最后形成一個完整的教育培訓檔案。 企業(yè)只有按照有關規(guī)定制定了安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并嚴格落實，通過以點帶線，以線帶面，才能理順關系，明確安全職責，做到思路明確、內容充實。我想，企業(yè)只要學會了“2+2”，安全管理工作也就不會無從下手了。