2012年6月29日，國(guó)務(wù)院河南航空有限公司黑龍江伊春“8•24”特別重大飛機(jī)墜毀事故調(diào)查組發(fā)布《河南航空有限公司黑龍江伊春“8•24”特別重大飛機(jī)墜毀事故調(diào)查報(bào)告》。造成事故的直接原因有三：一是機(jī)長(zhǎng)在能見(jiàn)度為2800米（能見(jiàn)度最低標(biāo)準(zhǔn)為3600米）的情況下實(shí)施進(jìn)近；二是飛行機(jī)組在未看見(jiàn)機(jī)場(chǎng)跑道、沒(méi)有建立著陸所必須的目視參考的情況下實(shí)施著陸；三是飛行機(jī)組在忽視無(wú)線電高度語(yǔ)音提示，且未看見(jiàn)機(jī)場(chǎng)跑道的情況下，未采取復(fù)飛措施，盲目實(shí)施著陸，導(dǎo)致飛機(jī)撞地，最終釀成44人死亡、52人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失30891萬(wàn)元。
分析背后的間接原因，不論是技術(shù)管理問(wèn)題、飛行機(jī)組調(diào)配不合理、應(yīng)急培訓(xùn)不符合相關(guān)規(guī)定要求，還是資金和技術(shù)支持不夠、頻繁調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)班子，還是民航管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管不到位，一句話，違反規(guī)定，安全管理不到位是事故發(fā)生的主要原因。
無(wú)獨(dú)有偶。京珠高速河南信陽(yáng)“7·22”特別重大臥鋪客車燃燒事故，同樣是違反規(guī)定（客車違規(guī)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品），安全管理不到位（客運(yùn)安全管理混亂、監(jiān)管單位監(jiān)督檢查鞏固中歐不到位）造成的。總結(jié)今年來(lái)發(fā)生的校車、煤礦等各類生產(chǎn)安全事故，事故發(fā)生的根本原因是安全管理不到位。安全生產(chǎn)管理不到位，既有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理粗放、混亂甚至于放羊式，又有相關(guān)管理部門監(jiān)督檢查不到位。有資料統(tǒng)計(jì)表明，62%以上的較大事故是由非法違法導(dǎo)致的。
現(xiàn)在有些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)管理不重視，沒(méi)有按相關(guān)規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，沒(méi)有專兼職安全生產(chǎn)管理人員。即使有安全管理人員，安全管理的履職能力也不足，有些甚至不具備安全生產(chǎn)管理的基本條件。在中小企業(yè)里面，有些兼職的安全管理人員形同虛設(shè)，根本沒(méi)有時(shí)間和精力，對(duì)安全管理一無(wú)所知，也沒(méi)法去進(jìn)行管理。因此，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)預(yù)警與監(jiān)測(cè)管理、事故預(yù)防與風(fēng)險(xiǎn)控制以及及應(yīng)急處置等等，根本無(wú)從談起，對(duì)企業(yè)的基本情況、事故隱患一頭霧水。另外，從監(jiān)管方面說(shuō)，由于方方面面的原因，安全生產(chǎn)監(jiān)管人員監(jiān)督檢查確實(shí)做了不少的工作，但是企業(yè)的主體責(zé)任與監(jiān)管責(zé)任的不明晰，安全監(jiān)督檢查的手段和措施不足，隱患排查治理的督促效果大打折扣，也為事故的發(fā)生留下了缺口。杜絕、減少生產(chǎn)安全事故必須加強(qiáng)安全管理。
加強(qiáng)安全管理，必須切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全企業(yè)安全管理體系，全面落實(shí)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)職責(zé)，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理人員配備及培訓(xùn)教育，同時(shí)，必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的行政監(jiān)管力度，相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)企業(yè)存在的安全隱患，要及時(shí)督促整改到位，對(duì)不及時(shí)采取措施治理事故隱患的，依法嚴(yán)肅處理。
