安監(jiān)部門作為安全生產(chǎn)的直接監(jiān)管部門,對企業(yè)的安全生產(chǎn)負有指導監(jiān)督職能。但這種指導監(jiān)督職能并不意味著對企業(yè)安全生產(chǎn)的直接管理。安全生產(chǎn)的政府監(jiān)管和企業(yè)管理在管理的主體、對象和內(nèi)容上都有著重大區(qū)別。
作為安監(jiān)部門必須準確定位,使雙方在安全生產(chǎn)責任的落實上都做到不缺位、不錯位和不越位,才能保證自己履職到位。安監(jiān)部門作為政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管主體,對企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的定位既不應(yīng)是包辦本應(yīng)由企業(yè)承擔的日常安全生產(chǎn)管理的“越俎代庖”式管理,也不應(yīng)是企業(yè)出現(xiàn)安全生產(chǎn)問題后“頭痛醫(yī)頭”、“腳痛醫(yī)腳”的“救火式”的事后處罰,而應(yīng)該定位在對企業(yè)是否依法落實安全生產(chǎn)責任進行監(jiān)督、是否依法安全地組織生產(chǎn)經(jīng)營活動實施管理上。具體應(yīng)著重體現(xiàn)在嚴格市場準入的安全生產(chǎn)審查“門檻”,構(gòu)建并督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系,落實企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)濟政策及相關(guān)獎懲機制,查處企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為和生產(chǎn)安全事故,以及營造安全生產(chǎn)的社會環(huán)境等方面。
同時,作為監(jiān)管職責的重要內(nèi)容,安監(jiān)部門還要督促、指導企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,建立安全生產(chǎn)責任機制、投入機制、工作機制,建立、健全從員工到班組、車間、企業(yè)直至管理層的分級管理體制,使政府的安全監(jiān)管建立在最基層、最堅實的基礎(chǔ)上。
安監(jiān)部門如果“越俎代庖”直接對企業(yè)安全生產(chǎn)進行管理,既不是法律賦予的職責,也不能保證適應(yīng)企業(yè)的實際狀況,有可能會弄巧成拙,給企業(yè)造成損害。因此,安監(jiān)部門一定要明確自身定位,依法對企業(yè)安全生產(chǎn)進行指導監(jiān)督,在加強監(jiān)管的同時,注意留給企業(yè)適當?shù)陌l(fā)揮空間,可能會受到事半功倍的效果。