近年來(lái)，隨著生產(chǎn)事故的不斷出現(xiàn)，安全生產(chǎn)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定來(lái)說(shuō)越來(lái)越重要。生產(chǎn)事故頻發(fā)的重要原因，正如中央領(lǐng)導(dǎo)指出的那樣，許多安全生產(chǎn)法規(guī)制度“嚴(yán)不起來(lái)，落實(shí)不下去”。之所以“嚴(yán)不起來(lái)，落實(shí)不下去”，關(guān)鍵是安全責(zé)任制沒(méi)有落實(shí)。政府工作和企業(yè)生產(chǎn)實(shí)行的是行政首長(zhǎng)和法人負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)制就是要承擔(dān)責(zé)任。為了有效防范重、特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，嚴(yán)肅追究安全生產(chǎn)事故的行政責(zé)任，國(guó)務(wù)院和各級(jí)政府相繼出臺(tái)了有關(guān)行政責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定。層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，并對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理進(jìn)行評(píng)比考核，對(duì)安全生產(chǎn)的法規(guī)制度落實(shí)起到了較好的促進(jìn)作用。

　　然而，從筆者的每次參加的安全督查和走訪調(diào)查看，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制還有較大的差距。有的責(zé)任制說(shuō)在嘴上，層層強(qiáng)調(diào)，無(wú)人落實(shí)；有的責(zé)任掛在墻上，沒(méi)有具體分工落實(shí)，缺乏明確的責(zé)任；有的責(zé)任制寫(xiě)在紙上，責(zé)任狀簽后鎖在柜子，形同虛設(shè)，從而使責(zé)任狀成了“裝飾品”，沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。究其原因，主要有五方面：一是缺乏有效性。有的領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不到位，簽訂責(zé)任狀是為了推卸責(zé)任和應(yīng)付上級(jí)的安全檢查，“空”對(duì)“空”，有的根本說(shuō)不出所簽責(zé)任狀的內(nèi)容，落實(shí)從何談起。二是缺乏對(duì)等性。缺乏雙方約束機(jī)制，制度中只規(guī)定下級(jí)應(yīng)怎么做，應(yīng)負(fù)何責(zé)任，并未對(duì)領(lǐng)導(dǎo)規(guī)定應(yīng)做什么，缺乏權(quán)力義務(wù)的對(duì)等性。三是缺乏可操作性。有些責(zé)任狀內(nèi)容由于不是從各地的實(shí)際出發(fā)，照搬照抄，千篇一律，流于形式，沒(méi)有針對(duì)性，更沒(méi)有可操作性。四是缺乏監(jiān)督性。責(zé)任狀簽完后，有的人就把它束之高閣，中間沒(méi)人監(jiān)督，沒(méi)人對(duì)照檢查落實(shí)，以至我們督查時(shí)，請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)拿出時(shí)，翻箱倒柜找不到，不知擱置何處，成了一紙空文。五是缺乏責(zé)任追究嚴(yán)肅性。出了事故要追究責(zé)任時(shí)，本人喊冤，領(lǐng)導(dǎo)也說(shuō)手下留情，該處理正職卻處理副職，該嚴(yán)懲卻大事化小，小事化了，傷不了皮毛，起不到應(yīng)有的教育作用。

　　經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，社會(huì)要穩(wěn)定，沒(méi)有安全保障不行，而要保證生產(chǎn)安全，沒(méi)有解決安全生產(chǎn)的“瓶頸”問(wèn)題，即落實(shí)責(zé)任制是不行的。為此希望各級(jí)能高度重視安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，要根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要，不斷豐富、完善、規(guī)范責(zé)任制，使其更具有可行性和可操作性，以確保安全生產(chǎn)落到實(shí)處，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。