安全生產(chǎn)工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定大局，社會(huì)各界廣泛關(guān)注。目前，各級(jí)都把安全工作擺在首要位置，堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全責(zé)任，安全監(jiān)管體系不斷完善，政府、部門和企業(yè)的安全職責(zé)進(jìn)一步明確，建立起了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的工作格局。但在實(shí)際安全生產(chǎn)工作，存在的幾種傾向性問題需要引起高度重視，必須認(rèn)真對(duì)待，加以克服解決。具體來講，主要是堅(jiān)決克服“四種癥狀”：

　　一、堅(jiān)決克服高度重視下的松懈麻痹癥。對(duì)于安全工作，不管是各級(jí)政府，還是廣大企業(yè)，無論是領(lǐng)導(dǎo)同志，還是一般工作人員，應(yīng)該說都非常重視。對(duì)于確實(shí)不重視安全生產(chǎn)的，各級(jí)制定的責(zé)任追究辦法，也由不得這些單位和個(gè)人去輕視安全生產(chǎn)。既然大家都非常重視安全工作，為什么形勢依然嚴(yán)峻、事故時(shí)有發(fā)生？從人的意識(shí)層面上講，思想上的松懈麻痹是根本原因。松懈麻痹思想的存在，主要是兩方面的原因所導(dǎo)致。

　　一是過于悲觀。部分同志認(rèn)為目前各級(jí)對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視，執(zhí)法檢查密不間斷，大會(huì)小會(huì)不停強(qiáng)調(diào)，事故查處非常嚴(yán)厲，可就在這樣的氛圍中，事故依然不可避免，看來安全生產(chǎn)是一項(xiàng)靠天吃飯的工作，完全憑運(yùn)氣。這把安全生產(chǎn)事故的突發(fā)性、意外性，錯(cuò)誤地理解成不可控性。對(duì)于安全生產(chǎn)工作，管與不管效果絕對(duì)不同，重視程度與否，也決定了安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)。以淄川區(qū)為例，近幾年隨著對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求越來越嚴(yán)格，工作開展地越來越深入細(xì)致，大量事故隱患得以消除，發(fā)生事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失明顯減少，各項(xiàng)指標(biāo)都控制在確定的范圍以內(nèi)。

　　二是過于樂觀。某些行業(yè)領(lǐng)域長期或一段時(shí)間以來安全生產(chǎn)形勢比較穩(wěn)定，導(dǎo)致個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)、職工和企業(yè)盲目樂觀，滿足于現(xiàn)狀，認(rèn)為安全管理已經(jīng)到位，措施已經(jīng)很完善，效果也十分明顯，在工作中不知不覺降低了標(biāo)準(zhǔn)要求，產(chǎn)生了松懈麻痹思想，忽視了安全生產(chǎn)工作的長期性、復(fù)雜性。山西省屯蘭煤礦年產(chǎn)原煤400多萬噸，是全省乃至全國煤炭工業(yè)的樣板工程，今年2月22日凌晨發(fā)生瓦斯爆炸，造成77名礦工遇難，1人下落不明的特大安全生產(chǎn)事故。事故總結(jié)出的教訓(xùn)之一，就是煤礦管理人員缺乏安全憂患意識(shí)、思想麻痹，對(duì)監(jiān)管措施不嚴(yán)、不力。由此可見，一流煤礦仍然無法杜絕特大事故的發(fā)生，目前大多數(shù)企業(yè)仍然處于較低水平發(fā)展階段，安全隱患大量存在，安全監(jiān)管的任務(wù)十分繁重。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀都不容樂觀，需要廣大單位進(jìn)一步振奮精神、提高警惕，以更高昂的斗志、更積極的態(tài)度投入到工作中去，絕不允許產(chǎn)生任何一絲一毫的麻痹大意思想。

　　抓安全工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，要做到警鐘長鳴，常抓不懈，堅(jiān)持認(rèn)真、專業(yè)、務(wù)實(shí)地抓好安全生產(chǎn)工作。要有認(rèn)真的工作態(tài)度，聚精會(huì)神地抓安全生產(chǎn)工作，敢于負(fù)責(zé)，勇于負(fù)責(zé)，在其位，謀其政，盡其責(zé)。要有一支專業(yè)的隊(duì)伍，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)管理人員的專業(yè)水平，抓好安全執(zhí)法檢查。要有務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，實(shí)實(shí)在在干工作、抓落實(shí)，堅(jiān)持常檢查、常督導(dǎo)，通過不斷檢查督導(dǎo)達(dá)到督促整改隱患確保安全的目的。做好安全生產(chǎn)工作，必須牢固樹立安全為天的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)決克服高度重視下的松懈麻痹癥，提高警惕思想，強(qiáng)化憂患意識(shí)，完善工作措施，抓緊抓好抓實(shí)安全生產(chǎn)工作。

　　二、堅(jiān)決克服規(guī)范操作下的習(xí)慣違章癥。這一點(diǎn)主要是針對(duì)企業(yè)層面說的。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求，也就是通常說的操作規(guī)程。但在實(shí)際操作中，一些企業(yè)、職工因缺乏有效的培訓(xùn)教育或?yàn)榱素潏D省事方便，往往不按照規(guī)定去執(zhí)行。由于一次兩次沒有發(fā)生事故，就產(chǎn)生了僥幸心理，長期違章后發(fā)展成為習(xí)慣性違章，時(shí)間長了認(rèn)為這樣是正常操作。比如說，檢修設(shè)備需要斷電操作，有時(shí)候一些簡單的維修工作，可能斷電停設(shè)備操作麻煩一點(diǎn)，花費(fèi)的時(shí)間更多一點(diǎn)，一些職工為了圖方便，很少會(huì)選擇斷電操作的方式。類似這樣的習(xí)慣性違章，不發(fā)生事故是偶然的，發(fā)生事故是必然的。

　　近年來一些事故因習(xí)慣性違章操作導(dǎo)致發(fā)生的事故不在少數(shù)，這也印證了“海恩法則”對(duì)于安全生產(chǎn)事故的定義：事故的發(fā)生是量的積累的結(jié)果，一次兩次僥幸沒有發(fā)生事故，但不會(huì)讓你永遠(yuǎn)僥幸。對(duì)于職工的習(xí)慣性違章問題，可能在日常監(jiān)管中不容易發(fā)現(xiàn)，但可以從過去發(fā)生的事故中吸取教訓(xùn)，通過把其中的共同特性歸納總結(jié)，在對(duì)企業(yè)的安全管理中，舉一反三，有針對(duì)性地進(jìn)行管理。

　　今后可以把習(xí)慣性違章操作問題作為一項(xiàng)單獨(dú)的檢查內(nèi)容，有重點(diǎn)地對(duì)一些行業(yè)企業(yè)開展執(zhí)法檢查。特別是煤礦、非煤礦山、?；贰⒔ㄖ┕?、消防安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，對(duì)特種崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作規(guī)程，一定要制定具體、嚴(yán)密，一定落實(shí)嚴(yán)格到位，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題。應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)全員培訓(xùn)工程，嚴(yán)格按照有關(guān)培訓(xùn)規(guī)定的內(nèi)容和時(shí)間要求，搞好安全生產(chǎn)思想、知識(shí)、技能、事故、法制等方面的教育，增強(qiáng)廣大職工的安全意識(shí)和安全防護(hù)能力。進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)管理人員的專業(yè)水平，組織一支敬業(yè)、懂行、有經(jīng)驗(yàn)的專家隊(duì)伍來檢查安全工作，逐步建立起一套專業(yè)制度來抓好安全生產(chǎn)。

　　三、堅(jiān)決克服嚴(yán)格監(jiān)督下的細(xì)節(jié)失控癥。安全生產(chǎn)有句宣傳口號(hào)：“絆倒人的樹樁往往都是小樹樁，引發(fā)事故的隱患往往都是小隱患”。這也反映出在安全生產(chǎn)工作中的通病，大家更多的關(guān)注高危行業(yè)、高危企業(yè)和重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而忽視了細(xì)枝末節(jié)。但那些看起來不起眼，想起來不重要，做起來太簡單的問題，往往都是事故發(fā)生的直接原因。

　　前幾年，建陶企業(yè)連續(xù)發(fā)生死亡事故，事故類型都一樣，事故原因也非常簡單，都是因?yàn)樵跈C(jī)械轉(zhuǎn)動(dòng)部位沒有安裝防護(hù)罩，其中一起事故被轉(zhuǎn)動(dòng)的齒輪纏住，機(jī)械傷害導(dǎo)致人員死亡；另一起事故也是被轉(zhuǎn)動(dòng)的機(jī)器碰到，摔傷導(dǎo)致致死。就是一個(gè)小小的防護(hù)罩，在發(fā)生事故之前，大家都不會(huì)想到有多么危險(xiǎn)，可能帶來多大的危害。細(xì)節(jié)管理的失控，原因是多方面的：可能是思想認(rèn)識(shí)或者管理理念上的偏差導(dǎo)致的，也可能是制度建設(shè)不完善、工作方式方法不當(dāng)造成的，還有可能是目前管理水平、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還沒有發(fā)展到一定高度引發(fā)的。

　　細(xì)節(jié)決定成敗。任何工作都是由各個(gè)細(xì)節(jié)共同構(gòu)成的，一個(gè)細(xì)節(jié)的失控，都將導(dǎo)致滿盤皆輸。在某種程度上講，細(xì)節(jié)問題就是態(tài)度問題，也是執(zhí)行力的問題。對(duì)安全生產(chǎn)工作，必須按照認(rèn)真專業(yè)務(wù)實(shí)的要求，瞪起眼來抓細(xì)節(jié)，鐵下心來抓到底，對(duì)細(xì)節(jié)管理不能輕視、不能麻痹、不能熟視無睹。具體開展安全檢查從細(xì)節(jié)抓起，認(rèn)真排除“小隱患”，嚴(yán)格堵塞“小漏洞”，自覺防止“小過失”，把工作考慮周全，把措施落實(shí)到細(xì)處，杜絕因小問題引發(fā)事故的發(fā)生。必須始終把安全生產(chǎn)工作的立足點(diǎn)放在基層和基礎(chǔ)工作上，舍得拿人建安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，舍得拿錢搞安全生產(chǎn)投入，舍得拿時(shí)間和精力抓安全生產(chǎn)工作。突出抓好企業(yè)責(zé)任主體，全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把各項(xiàng)規(guī)章制度和安全措施落實(shí)到每個(gè)班組、每個(gè)人身上，狠抓細(xì)節(jié)管理，推動(dòng)企業(yè)“雙基”建設(shè)邁向更高更深層次，努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

　　四、堅(jiān)決克服制度完善下的責(zé)任缺失癥。做好安全生產(chǎn)工作，責(zé)任的落實(shí)是關(guān)鍵一環(huán)。近年來，隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，各級(jí)對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)也得到進(jìn)一步提高深化，安全生產(chǎn)工作從重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到強(qiáng)調(diào)“一崗雙責(zé)”，從明確企業(yè)主體責(zé)任再到細(xì)化部門安全監(jiān)管職責(zé)，整個(gè)系統(tǒng)不斷改進(jìn)完善，逐步形成了一套科學(xué)完整的工作機(jī)制。尤其在安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)方面，《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)》、《一崗雙責(zé)制度》、《安全督查制度》、《責(zé)任追究辦法》等一系列制度文件，在明確安全監(jiān)管職責(zé)、進(jìn)行責(zé)任追究等方面建立起了比較完善的工作機(jī)制。

　　制度是死的，沒有人執(zhí)行，就是一紙空文，沒有實(shí)際意義。工作制度制定了，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有了，這些只是前提，如何執(zhí)行好、貫徹好才是關(guān)鍵，也就是責(zé)任的落實(shí)問題。2009年是省政府確定“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”，必須以此為契機(jī)，在實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究制定安全生產(chǎn)問責(zé)制度，全力抓好安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和兩個(gè)主體責(zé)任的落實(shí)，真正建立起無縫隙、全覆蓋的制度、措施、責(zé)任和監(jiān)管體系。繼續(xù)深化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，把責(zé)任書逐級(jí)簽定到村（居）、企業(yè)、班組和每一名職工，完善縱向到底、橫向到邊的目標(biāo)責(zé)任管理網(wǎng)絡(luò)。必須狠抓督查落實(shí)，發(fā)揮各專業(yè)安委會(huì)及安監(jiān)部門綜合協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能，堅(jiān)持安全工作督查經(jīng)常化、制度化，及時(shí)調(diào)度情況，掌握工作動(dòng)態(tài)，部署階段性任務(wù)。必須創(chuàng)新監(jiān)察方式，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，在查處隱患、制止違法上步調(diào)一致，盯住那些不重視、不認(rèn)真、不落實(shí)的單位，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件或發(fā)生事故的，該吊銷證照的吊銷證照，該依法處理的堅(jiān)決處理，努力形成打擊安全違法行為的強(qiáng)大震懾力。必須嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)發(fā)生安全事故的，按照“屬地管理”、“行業(yè)管理”相結(jié)合的原則，對(duì)職責(zé)履行不到位的責(zé)任單位和責(zé)任人，進(jìn)行安全生產(chǎn)問責(zé)，確保安全責(zé)任落實(shí)到位。

　　安全責(zé)任重于泰山，安全發(fā)展任重道遠(yuǎn)。在安全生產(chǎn)工作中，只有堅(jiān)決克服以上四種癥狀，時(shí)刻保持高度警惕，集中精力抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，才能保持安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。