筆者通過(guò)對(duì)一些中小企業(yè)安全檢查發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全管理沒(méi)有一個(gè)明確的概念，對(duì)安全管理無(wú)從下手。“我們不像那些大企業(yè)要機(jī)構(gòu)有機(jī)構(gòu)，要制度有制度，要管理有管理，我們單位就十幾個(gè)人，都很注意安全，每次開(kāi)會(huì)也講安全…”他們?nèi)缡钦f(shuō)。

　　俗話(huà)說(shuō)麻雀雖小，五臟懼全。企業(yè)雖小，安全管理還是必須的。從近幾年的安全形勢(shì)看，發(fā)生安全事故的不乏中小企業(yè)，而且占的比例還相當(dāng)大。中小企業(yè)如何進(jìn)行安全管理，如何落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)？筆者認(rèn)為中小企業(yè)的安全管理可以概括為“2+2”，即橫向兩條主線(xiàn)，縱向兩個(gè)步驟。

　　兩條主線(xiàn)一條線(xiàn)是安全生產(chǎn)責(zé)任制，一條線(xiàn)是安全生產(chǎn)規(guī)章制度；針對(duì)每條主線(xiàn)又有兩個(gè)步驟一個(gè)是制定，一個(gè)是落實(shí)。

　　一、安全生產(chǎn)責(zé)任制

　　安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)我國(guó)的安全生產(chǎn)方針“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”和安全生產(chǎn)法規(guī)建立的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)中最基本的一項(xiàng)安全制度，也是企業(yè)安全生產(chǎn)的核心。實(shí)踐證明，凡是建立、健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制的企業(yè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視安全生產(chǎn)，切實(shí)貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針、政策和國(guó)家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，在認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織生產(chǎn)的同時(shí)，積極采取措施，改善勞動(dòng)條件，工傷事故和職業(yè)性疾病就會(huì)減少。反之，就會(huì)職責(zé)不清，相互推諉，而使安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)工作無(wú)人負(fù)責(zé)，無(wú)法進(jìn)行，工傷事故與職業(yè)病就會(huì)不斷發(fā)生。安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容包括主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；職能部門(mén)及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；車(chē)間、班組及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；其他崗位及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。

　　二、安全生產(chǎn)規(guī)章制度

　　山東省人民政府辦公廳《落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》中第十條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程和全體從業(yè)人員，并結(jié)合崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作實(shí)際定期分析實(shí)施效果，適時(shí)修訂。安全生產(chǎn)規(guī)章制度主要包括：（一）安全生產(chǎn)會(huì)議制度；（二）安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度；（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；（四）安全生產(chǎn)檢查制度；（五）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制度；（六）崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作制度；（七）生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；（八）重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、監(jiān)控、管理制度；（九）勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度；（十）安全設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維護(hù)制度；（十一）特種作業(yè)人員管理制度；（十二）生產(chǎn)安全事故報(bào)告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度；（十三）其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。”

　　企業(yè)要根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)特點(diǎn)確定需要建立哪些安全生產(chǎn)規(guī)章制度，制定了規(guī)章制度后如何落實(shí)。比如安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度包括培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)課時(shí)、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)要求等等，在進(jìn)行教育培訓(xùn)時(shí)把每一項(xiàng)都要落到實(shí)處，最后形成一個(gè)完整的教育培訓(xùn)檔案。企業(yè)只有按照有關(guān)規(guī)定制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并嚴(yán)格落實(shí)，通過(guò)以點(diǎn)帶線(xiàn)，以線(xiàn)帶面，才能理順關(guān)系，明確安全職責(zé)，做到思路明確、內(nèi)容充實(shí)。我想，企業(yè)只要學(xué)會(huì)了“2+2”，安全管理工作也就不會(huì)無(wú)從下手了。