針對日益繁重的安全監(jiān)管任務(wù)，一些地方提出“專家查隱患，執(zhí)法促整改”的工作思路，建立了“專家查隱患、部門搞督導(dǎo)、企業(yè)抓落實(shí)”機(jī)制,逐步提高了安全監(jiān)管的權(quán)威性、專業(yè)性和實(shí)效性。由專家檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題隱患，然后由執(zhí)法人員據(jù)此要求企業(yè)整改和實(shí)施查處。這樣既能做到有的放矢，又能充分利用資源，提高執(zhí)法效能。但實(shí)施過程中有幾個(gè)問題亟待明確和規(guī)范。

　　專家查找隱患的目的是給執(zhí)法人員提供準(zhǔn)確的執(zhí)法信息，通過執(zhí)法人員對企業(yè)查處來提升企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。專家查找的問題隱患往往包括幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是明顯存在的違法行為；二是應(yīng)由企業(yè)自身解決的短板漏項(xiàng)；三是由問題暴露出的企業(yè)負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)主體責(zé)任上的欠缺。對此，應(yīng)采取不同的方法來處理。

　　我認(rèn)為，完成在這項(xiàng)工作各地負(fù)責(zé)進(jìn)行安全評價(jià)的中介機(jī)構(gòu)專家較為適用。一方面，他們經(jīng)常對本地企業(yè)進(jìn)行安全評價(jià)，熟悉它們的安全狀況，另一方面，他們與各單位不存在直接利益關(guān)系，能相對客觀地發(fā)現(xiàn)存在的問題隱患。同時(shí)，評價(jià)機(jī)構(gòu)行業(yè)專家的業(yè)務(wù)知識(shí)基本能覆蓋本地安全需求。

　　在進(jìn)行執(zhí)法檢查活動(dòng)時(shí)，利用專家技術(shù)優(yōu)勢，充分發(fā)揮專家的作用，需要做好以下三方面：

　　一、專家要有專業(yè)技能

　　對于安全生產(chǎn)領(lǐng)域來說，專家既包括精通業(yè)務(wù)的行業(yè)專家，也包括政府領(lǐng)導(dǎo)、職能部門工作人員，還包括企業(yè)安全管理者和具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的一線員工。目前，各地紛紛建立了專家?guī)欤捎趯＜业拇_認(rèn)、管理尤其是使用上沒有明確統(tǒng)一規(guī)定，在具體工作中出現(xiàn)用不著、用不了、不好用等問題。

　　二、落實(shí)要按正規(guī)程序

　　專家查找隱患需要執(zhí)法部門的協(xié)助，因?yàn)閷＜也檎业膯栴}隱患雖然可以以書面的形式予以明確，但這種書面形式一般不具備法律效力，但應(yīng)有專家和被檢查單位的簽字確認(rèn)。專家的檢查意見是對執(zhí)法提供參考，雖然權(quán)威但并不能完全以此為憑對企業(yè)進(jìn)行處置。應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，由專家、執(zhí)法人員和被檢查單位三方予以確認(rèn)，當(dāng)出現(xiàn)爭執(zhí)時(shí)，應(yīng)以執(zhí)法人員意見為準(zhǔn)，以確保檢查結(jié)果的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　三、工作要有資金保障

　　“專家查隱患，執(zhí)法促整改”工作機(jī)制是對安全監(jiān)管方式的有益探索。如果能將使用專家等各項(xiàng)制度理順、明確并形成長效機(jī)制，將是對提高執(zhí)法效能的極大促進(jìn)和提高。但目前看，這種機(jī)制的初衷是好的，但在實(shí)際使用中面臨著諸多難題，最突出的就是專家費(fèi)用問題。筆者認(rèn)為，專家費(fèi)用可以采取地方政府撥一點(diǎn)、專家單位補(bǔ)一點(diǎn)、被檢查單位安全費(fèi)用提一點(diǎn)的方法。畢竟專家查找隱患?xì)w根到底是對被檢查單位的負(fù)責(zé)和服務(wù)，對于提升所在單位的聲譽(yù)、促進(jìn)當(dāng)?shù)匕踩剑紩?huì)起到一定的積極作用。而這項(xiàng)工作的落實(shí)也需要相關(guān)部門的大力配合。