在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,企業(yè)要明確肩負(fù)的安全責(zé)任,加強自身的安全管理尤為重要。近幾年國家對安全生產(chǎn)也愈發(fā)重視,2010年7月19日,國務(wù)院出臺了國發(fā)23號《關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》,其中就強化企業(yè)安全主體責(zé)任落實,全面提高安全生產(chǎn)水平,做出了更具體、明確且嚴(yán)厲的規(guī)定。23號文件的9項30條要求是我國深入貫徹落實企業(yè)安全主體責(zé)任,解決制約安全生產(chǎn)的突出問題,促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展的重大舉措。根本目的在于通過進(jìn)一步加強企業(yè)安全工作,落實企業(yè)主體責(zé)任,杜絕各類事故發(fā)生。在新要求、新形勢下,企業(yè)如何突破以往框架使安全工作得到有序健康的發(fā)展尤為重要。雖然老生常談,但我們?nèi)杂斜匾僬勔徽勅绾温鋵嵠髽I(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的問題。
一、落實企業(yè)安全主體責(zé)任的重要意義
“安全老大難,老大抓了就不難。”要讓企業(yè)安全主體責(zé)任扎根,很大程度上取決于企業(yè)主要責(zé)任人對安全生產(chǎn)的認(rèn)識程度,企業(yè)各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須對安全生產(chǎn)主體責(zé)任有一個全面的認(rèn)識。必須充分認(rèn)識到落實企業(yè)主體責(zé)任的重要意義。
開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要舉措。開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動,與國家部署的“安全生產(chǎn)年”的目標(biāo)要求是完全一致的,也是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。二是保障企業(yè)健康發(fā)展的根本需要。企業(yè)健康發(fā)展的前提是不發(fā)生安全事故,只有企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任到位,法定代表人、企業(yè)“一把手”等第一責(zé)任人的到位,才能確保各類人員對安全工作應(yīng)負(fù)責(zé)任的到位,企業(yè)的安全工作才能真正做好,才能遏制重特大安全事故、減少一般事故。如果企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不能落實到位,企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實,就有可能引發(fā)各類事故,影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動,而且也影響企業(yè)形象,在社會上造成極不利的影響,甚至影響社會穩(wěn)定。三是提升安全生產(chǎn)水平的重要載體。只有安全責(zé)任進(jìn)行了落實,安全生產(chǎn)才有人抓才能竭盡全力抓好抓實,所以只有落實主體責(zé)任才能使安全生產(chǎn)水平得到有力提高。
二、著重企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的健全和落實
“隱患險于明火,防范勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山。”消除隱患是安全生產(chǎn)的根本,加強防范是重點,落實責(zé)任是關(guān)鍵。企業(yè)安全責(zé)任制的落實一直以來就是各級企業(yè)進(jìn)行安全管理的重中之重。如何健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,關(guān)鍵需要做好以下幾點:
1.認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,建立完善的“責(zé)任落實、管理規(guī)范、監(jiān)督有力、投入到位”的企業(yè)安全管理保障體系。建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)責(zé)任制,主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé),其他副職領(lǐng)導(dǎo)既要分管生產(chǎn)責(zé)任也要分管安全工作責(zé)任。各級職能部門按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的思想,逐步形成橫向到邊、縱向到底、關(guān)口前移、重心下移的安全管理模式,有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
2.強化推行簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,企業(yè)通過簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的形式,將安全生產(chǎn)責(zé)任制層層落實到基層單位和部門,各基層單位和部門再以責(zé)任書的形式落實到班組和職工個人。責(zé)任書的內(nèi)容要根據(jù)各級人員不同的職責(zé)區(qū)分,使各級人員明確安全生產(chǎn)的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù),形成良好的約束機制。
3.積極實施安全生產(chǎn)承諾制度,安全承諾制度的執(zhí)行使每一名職工能夠明確自己在本崗位所承擔(dān)的安全責(zé)任、權(quán)利,對安全工作有了一個全面的認(rèn)識。讓職工感到安全責(zé)任的壓力和安全生產(chǎn)的重要,每時每刻都重視安全。同時安全生產(chǎn)承諾書的簽訂對全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度提供了可靠的基礎(chǔ)保障。
4.完善并兌現(xiàn)各類安全獎懲機制。各類安全獎懲對于激發(fā)職工安全生產(chǎn)意識,強化職工安全保障能力、落實各項安全措施的作用是非常突出的,安全考核應(yīng)與職工的各類獎金待遇掛鉤,考核要做到公平、公正、公開,要突出重獎重罰的原則,讓職工切實體會到安全在生產(chǎn)過程中的重要性,也確保他們不會去觸碰安全生產(chǎn)的底線。
三、確保安全生產(chǎn)的各項資金投入
國發(fā)23號文件對工傷事故死亡職工一次性補償標(biāo)準(zhǔn)有了提高,從2011年起發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故,各類賠償合計約為60余萬元。由此可見,安全生產(chǎn)事故一旦發(fā)生,企業(yè)需要承擔(dān)的經(jīng)濟損失非常慘重。因此企業(yè)必須加強安全預(yù)防工作。安全成本既是代價但更是效益。企業(yè)要想長期穩(wěn)定發(fā)展,必須充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益的關(guān)系,沒有安全,企業(yè)就沒有效益,企業(yè)就無以發(fā)展,難以生存。各企業(yè)要加大各類安全投入才能是企業(yè)得以長久發(fā)展。
四、企業(yè)安全管理工作持續(xù)加強
1.加強規(guī)章制度建設(shè),提高企業(yè)基礎(chǔ)管理水平。企業(yè)必須按照國家有關(guān)規(guī)定建立完善的、符合自身實際的各項安全管理規(guī)章制度與操作規(guī)程,只有各項規(guī)章制度的強有力約束作用才可以使得各類人員依章辦事。
2.加強安全設(shè)施的的完善,提高企業(yè)本質(zhì)安全。企業(yè)要按照國家或行業(yè)的具體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求配置、完善工作場所的安全警示標(biāo)志及安全防護(hù)設(shè)施。嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度,杜絕隱患從建設(shè)初期就存在的現(xiàn)象,從源頭上遏制各類事故的發(fā)生。
3.加強教育培訓(xùn)力度,提高企業(yè)職工安全素質(zhì)。企業(yè)要嚴(yán)格落實安全的三級培訓(xùn)教育,尤其要做好班組級安全培訓(xùn)教育,對職工現(xiàn)場的安全危險源、防范措施等進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn),杜絕人的不安安全行為,對產(chǎn)生事故人的要素從思想源頭上進(jìn)行切斷。
4.加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高企業(yè)安全管理水平。企業(yè)要杜絕事故發(fā)生,完善安全管理工作,必須要在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上下狠功夫。完善各類工作標(biāo)準(zhǔn),對設(shè)備檢修、運行工作制定一系列標(biāo)準(zhǔn),依照標(biāo)準(zhǔn)落實各項工作,才可以使安全得到有效落實。只有干標(biāo)準(zhǔn)活安全才能長治,生產(chǎn)才能久安。
5.加強危險源管控,提高企業(yè)事故預(yù)防能力。加強危險源管控,尤其是重大危險源管控,對于一個企業(yè)來說相當(dāng)重要。只有做好危險源的管控工作才可以杜絕事故的發(fā)生。如果職工能夠有效地對潛在危險源進(jìn)行辨識并依照危險源進(jìn)行防范措施和管理標(biāo)準(zhǔn)的制定,才可以避免危險的發(fā)生,確保危險源可控。
6.加強預(yù)案制定與演練工作,提高企業(yè)突發(fā)事故處理救援能力。預(yù)案的制定要具有切實有效地具體功能并可以及時并迅速地啟動。通過近幾年的實踐經(jīng)驗我們可以知道預(yù)案在企業(yè)實際安全事故的處理方面功不可沒。企業(yè)一定要細(xì)化應(yīng)急救援工作,針對每一項可能出現(xiàn)的意外事故制定切實可行的應(yīng)急措施,在演練中模擬各類事故發(fā)生的特點并檢驗措施制定是否嚴(yán)謹(jǐn)可實行。
安全管理是一門長期且需要不斷實踐才可以總結(jié)得出有效方法的學(xué)問,只有我們在不斷地實踐過程中強化事故預(yù)想能力、辨識事故誘因能力、危險源辨識能力。才可以形成自己的安全管理思想,運用到企業(yè)才可以使企業(yè)得到安全健康發(fā)展。安全責(zé)任重于泰山,只要企業(yè)真正的把安全工作擺在首位,做到思想上警鐘長鳴、制度上嚴(yán)格規(guī)范、技術(shù)上有力支撐、監(jiān)督考核上細(xì)致嚴(yán)格、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真,加強責(zé)任意識、強化管理職能,企業(yè)才可以實現(xiàn)長治久安。