扎實開展創(chuàng)建安全和諧型村鎮(zhèn)活動
安全河南創(chuàng)建活動開展以來,滑縣縣委、縣政府高度重視,把創(chuàng)建安全和諧型村鎮(zhèn)作為安全河南創(chuàng)建的重要內(nèi)容,通過建立“五個一” ,即:一周一抽查、一月一重點排查、一季一聯(lián)席會、半年一考核、一年一排序的安全生產(chǎn)保障機制,有力推動了安全和諧型村鎮(zhèn)創(chuàng)建。
周周抽查,分類指導求實效。根據(jù)安全生產(chǎn)具有動態(tài)性的特點,滑縣對全縣生產(chǎn)經(jīng)營單位進行了摸底排查,對遍布全縣鄉(xiāng)村的1480家重點生產(chǎn)經(jīng)營單位建立了企業(yè)安全臺帳,對危險源監(jiān)控情況、重大隱患治理情況、特種設備檢測情況、應急預案制定情況、安全評價情況、特種作業(yè)人員持證上崗情況、單位負責人及安全管理員培訓情況、安全生產(chǎn)責任制落實情況、勞動防護用品配備使用情況、“三同時”等情況全部納入臺帳管理,并逐年修訂完善,為隱患排查治理提供了保障。在安全隱患排查治理實行臺賬化管理的基礎上,根據(jù)不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同單位、不同崗位的特點,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(新區(qū))主抓安全生產(chǎn)副職牽頭,安全監(jiān)管所負責,每周確定一個重點,對轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行抽查,并建立管理臺帳,隨時掌握其安全生產(chǎn)動態(tài),實行分類指導,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決,一時解決不了的問題,建立檔案,及時上報。在抽查過程中,安全監(jiān)管人員和包區(qū)干部及村干部密切結合,確保了抽查效果。
月月檢查,分片包干抓落實。安全隱患的排查治理,短期靠突擊,中期靠機制,長期靠文化?;h長、中、短相結合,在穩(wěn)步推進安全文化建設的同時,實行月月集中檢查。月檢查由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(新區(qū))政府組織安全監(jiān)管、公安、工商、教育等部門及鄉(xiāng)村兩級干部,對轄區(qū)的危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、公眾聚集場所、有毒有害作業(yè)場所等重點行業(yè)和領域進行重點排查。為確保檢查整治效果,縣、鄉(xiāng)兩級均實行分片包干責任制。縣安全監(jiān)管局領導班子成員及三個監(jiān)察中隊對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(新區(qū))和重點行業(yè)、企業(yè)實行了分包責任制,明確責任,分片包干,分包責任與業(yè)務考核、獎懲掛鉤。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府按照“黨政同責”、“一崗雙責”的原則和制度,同樣實行了“分區(qū)包片”責任制,由政府機關干部全員參與,分區(qū)包片,責任到人。在排查過程中,按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則,嚴格安全檢查責任制,確保排查出的事故隱患得到整改或有效控制,同時,加大執(zhí)法力度,該停業(yè)的停業(yè),該關閉的關閉,該處罰的處罰,該拘留的拘留,并在必要時采取非常措施。分區(qū)包片工作的實施,確保了日常監(jiān)管不留盲區(qū)、隱患排查不留死角、應急救援及時有效的良好局面。
聯(lián)席研討,排憂解難求創(chuàng)新。每季度末,縣安委會辦公室組織召開一次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新區(qū)和安委會成員單位主要負責人參加的聯(lián)席會議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門主要負責人,向縣四大班子領導及縣安委會成員匯報本季度安全生產(chǎn)抽查、重點排查及專項整治工作情況。在聯(lián)席會議之前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新區(qū)都要組織開展一次由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))直有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村級安全員、村民小組長參加的全員額、全方位、全過程的“地毯式”安全生產(chǎn)季度大排查,加大打“三非”、反“三違”、治“三超”力度,做到寧可交叉重復,決不漏網(wǎng)斷檔,橫向到邊,縱向到底。每次聯(lián)席會議均由縣長親自主持,研討存在的問題、整治對策和下一步措施。在幫助企業(yè)整改的同時,對一些存在嚴重隱患而拒不整改或難以整改的企業(yè),創(chuàng)新工作方法和措施,實行聯(lián)合執(zhí)法、相關部門集中整治、停水停電等措施,確保了要生產(chǎn)首先要安全,不安全絕對不生產(chǎn)的良好局面。
定期考核,創(chuàng)先爭優(yōu)強監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新區(qū)及有關部門在每季度小結的基礎上,每半年對轄區(qū)的安全生產(chǎn)情況進行一次客觀全面的總結,對照年初與縣政府簽訂的《安全生產(chǎn)目標責任保證書》,逐條對照,逐條分析,完成到什么程度,有什么好的經(jīng)驗,存在什么問題,制定出下步切實可行的措施,并將半年小結上報縣政府督查室和縣安委會辦公室??h政府督查室和縣安委會辦公室,嚴格按照滑縣安全生產(chǎn)工作目標責任制考核辦法,對照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(新區(qū))與縣政府簽訂的《安全生產(chǎn)目標責任保證書》,按照標準,嚴格考核,根據(jù)考核結果,對工作好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門通報表揚,對好的經(jīng)驗做法總結推廣,對行動遲緩、不作為、亂作為的,通報批評??己私Y果的公開發(fā)布,強化了安全監(jiān)管,促進了各級、各部門加強安全創(chuàng)建的積極性。
年度排序,目標落實兌獎懲。為推動主體責任有效落實,滑縣每年修訂安全生產(chǎn)工作目標考核辦法,結合年度工作重點,制定切實可行的考核細則,層層簽訂責任書,落實安全生產(chǎn)責任制。在安全生產(chǎn)上,實行全員定責,各級各類人員嚴格實行“一崗雙責”,將安全生產(chǎn)責任落實到屬地范疇和生產(chǎn)過程的每個環(huán)節(jié)、崗位和個人,明晰責任主體,分解責任指標。每年年初,按照考核細則,對上年度安全生產(chǎn)工作進行年度考核,在嚴格考核的基礎上,進行排序。對上年度安全生產(chǎn)工作目標完成好的單位進行獎勵并通報表揚;對發(fā)生安全事故或者存在重大安全隱患的單位,嚴格實行“一票否決”。
“五個一”安全生產(chǎn)保障機制的建立和安全創(chuàng)建活動的開展,有力促進了滑縣安全和諧型村鎮(zhèn)創(chuàng)建,目前,滑縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新區(qū)均建立了軟硬件設施齊全的安全監(jiān)管所,配備了3-5名專職安全監(jiān)察人員。去年,又投資160萬元,為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新區(qū)購置配備了煙花爆竹探測儀。同時,進一步加強村級安全管理辦公室的建設,使村級安全管理辦公室達到了有牌子、有印章、有辦公場所、有專職人員,真正將安全監(jiān)管網(wǎng)絡延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村,形成了橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)格局,保證了全縣安全創(chuàng)建工作的有序、順利開展。