思想求實,作風(fēng)作扎實,工作落實,是抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要保證。近年來,民權(quán)縣安全監(jiān)管局堅持把更新思想觀念,加強作風(fēng)建設(shè),狠抓措施落實作為提升安全監(jiān)管工作的重要抓手,取得了明顯成效。
一、加大宣傳,營造氛圍
結(jié)合工作實際情況,制定了年度安全生產(chǎn)宣傳工作措施。一是加強領(lǐng)導(dǎo),積極組織。從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度,把宣傳工作納入年度重點工作,認真組織開展安全生產(chǎn)宣傳工作,推進“安全生產(chǎn)年”各項工作的落實。二是創(chuàng)新形式,提高實效。在全面總結(jié)的基礎(chǔ)上,積極探索安全生產(chǎn)宣傳的規(guī)律特點,進一步完善安全生產(chǎn)理論體系,狠抓薄弱環(huán)節(jié),重點攻堅對影響和制約安全生產(chǎn)的深層次問題,深入研究,使安全生產(chǎn)宣傳工作既有廣度,又有深度。三是結(jié)合實際,抓好落實。根據(jù)自身特點,結(jié)合實際,制定并實施切實可行的活動計劃和工作安排,采取有力措施,廣泛動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位建立安全生產(chǎn)信息管理機制。四是暢通信息,及時總結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各系統(tǒng)、各行業(yè)做到安全宣傳有計劃、有布置、有檢查,有專人負責(zé)聯(lián)絡(luò)溝通,及時向縣安全監(jiān)管局反饋活動信息。
二、加大投入,夯實基礎(chǔ)
(一)加強安全監(jiān)管隊伍思想建設(shè),牢固樹立大局意識、責(zé)任意識和創(chuàng)優(yōu)意識。立足于服務(wù)全縣發(fā)展大局,努力為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造安全環(huán)境;立足于本職工作,進一步強化責(zé)任感,增強履職和執(zhí)行意識,公開審批事項、簡化辦理程序,嚴格執(zhí)行服務(wù)承諾、首問負責(zé)、限時辦結(jié)等制度;自我加壓,提高目標,提升標準,破除因循守舊、固步自封、小成即滿等不良觀念,勇于創(chuàng)新、突破常規(guī)、大膽嘗試,形成干事創(chuàng)業(yè)、爭一流的濃厚氛圍。
(二)加強安全監(jiān)管隊伍作風(fēng)建設(shè),重點培養(yǎng)嚴謹細致、扎實深入和廉潔勤政作風(fēng)。安全生產(chǎn)工作容不得半點馬虎,來不得半點虛假,否則就會造成損失。對此,必須嚴之又嚴、慎之又慎、細之又細,不搞大而化小,小而化之。按照法律法規(guī)要求,把工作做實,嚴格實施安全行政許可,深入一線開展執(zhí)法檢查。通過制度規(guī)范、提升素質(zhì)、增強能力,較好地解決慢作為、不作為、亂作為問題。
(三)加強安全監(jiān)管隊伍能力建設(shè),切實增強依法行政、推動重點和攻堅克難能力。這是實現(xiàn)工作奮斗目標的根本途徑。安全監(jiān)管工作人員在實際工作中要加強學(xué)習(xí),不斷增強法制意識,熟練掌握法律知識、準確領(lǐng)會法律精神、精確使用法律條款,爭做安全生產(chǎn)管理行家。堅持服務(wù)寓執(zhí)法之中,依法審查許可、依法監(jiān)督檢查、依法處置事故、依法行政處罰,做到依法監(jiān)管促發(fā)展。
三、落實“雙排”,加大“三項行動”力度
圍繞安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣傳教育“三項行動”,建立和完善安全生產(chǎn)考核評價體系,以推動責(zé)任落實和長效監(jiān)管,強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提高安全監(jiān)管監(jiān)察工作的執(zhí)行力和公信力,為保障和促進民權(quán)安全穩(wěn)定和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展營造良好的安全環(huán)境。
組織開展系列安全生產(chǎn)集中大檢查,堅持“雙排”(排查、排除),對全縣存在安全隱患的企業(yè)進行逐一排查,對查出存在安全隱患的企業(yè),及時登記備案,對這些安全隱患進行逐步整改,對整改后還達不到安全標準的企業(yè)堅決排除掉。扎實開展安全生產(chǎn)“三項行動”,加強安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理,推進“安全生產(chǎn)年”目標任務(wù)落實。加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行動。建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序;深化安全生產(chǎn)專項治理,促進安全生產(chǎn)責(zé)任制落實,強化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察,治理糾正違規(guī)違章行為,狠抓隱患排查治理,切實加強和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題;加強安全教育,牢固樹立安全發(fā)展理念,增強全社會安全意識,提高廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。通過開展安全生產(chǎn)“三項行動”,強化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理,構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制,堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
四、依法行政,規(guī)范執(zhí)法
為深入推進民權(quán)縣安全監(jiān)管局法治建設(shè),進一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序,促進依法行政,對安全生產(chǎn)行政執(zhí)法原則、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、行政處罰案件辦案程序、備案歸檔及執(zhí)法紀律做了規(guī)定,同時要求做到“二個突出”。一是突出規(guī)范性,以日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行政執(zhí)法程序為主線,依照監(jiān)督檢查、立案調(diào)查、審查、告知送達及執(zhí)行結(jié)案的順序進行執(zhí)法,同時對相關(guān)法定程序、法定期限及法定要件進行明確,切合安全生產(chǎn)執(zhí)法人員的工作實際,確保行政執(zhí)法的程序合法、文書規(guī)范。二是突出嚴肅性,設(shè)立“三級審查”制度,即行政處罰決定的作出分別由科室負責(zé)人、政策法規(guī)科及局長分級審查,發(fā)現(xiàn)證據(jù)不足、程序錯誤、法律適用不正確的一律要求退辦補正,同時專門設(shè)立了案審會制度,對重大行政處罰決定的作出進行審查,強化內(nèi)部監(jiān)督機制,確保行政處罰合法、合理、公平、公正。
五、部門聯(lián)動,全民參與
在近年來的安全專項整治中,公安、安全監(jiān)管、消防、交通、電力等部門,加強協(xié)作,聯(lián)合執(zhí)法,取得了明顯成效。政府安委會辦公室要進一步加強協(xié)調(diào)和指導(dǎo),建立健全聯(lián)席會議、工作通報、監(jiān)督檢查、報告?zhèn)浒浮⒄{(diào)研分析等制度,繼續(xù)深化道路交通、水上交通、民爆器材、人員密集場所、建筑施工等領(lǐng)域安全專項整治。就目前全縣的情況來看,事故的責(zé)任追究還存在“三難”:責(zé)任事故的調(diào)查取證難、經(jīng)濟處罰落實難、對責(zé)任人的處理難。但是無論再難,也堅持把事故責(zé)任追究落實到位。加強通力協(xié)作,密切配合,形成拳頭和合力,加大打擊的力度和強度,使事故責(zé)任者受到應(yīng)有的懲處,最大限度地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。