近年來(lái)，經(jīng)過(guò)多方面的努力，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，但由于在企業(yè)體制改制和行政機(jī)構(gòu)改革中，安全監(jiān)管工作從勞動(dòng)部門(mén)劃轉(zhuǎn)到經(jīng)貿(mào)委，再?gòu)慕?jīng)貿(mào)委劃轉(zhuǎn)到安全監(jiān)管局，安監(jiān)機(jī)構(gòu)職能多次劃轉(zhuǎn)和改革，不僅安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)資料，如企業(yè)安全臺(tái)賬、事故案例等在存放和交接中丟失嚴(yán)重，而且機(jī)構(gòu)內(nèi)部的內(nèi)業(yè)建設(shè)、檔案管理沒(méi)有形成系統(tǒng)的歸檔和保存。新的安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)較晚，還存在人員素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)技術(shù)不精、不專(zhuān)等問(wèn)題。對(duì)此，筆者認(rèn)為，必須從安全基層基礎(chǔ)工作抓起，努力在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化上下功夫。
一是建立企業(yè)安全檔案制度。隨著企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展，制定企業(yè)安全檔案標(biāo)準(zhǔn)化格式，統(tǒng)一主要內(nèi)容，分紙質(zhì)和電子版，報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)機(jī)構(gòu)備案。
二是加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)檔案管理。開(kāi)展安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)業(yè)建設(shè)，編制內(nèi)業(yè)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，統(tǒng)一基本標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容應(yīng)包括：轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)基本情況、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能情況、處（科）室設(shè)置及職責(zé)、工作流程、各類(lèi)制度建設(shè)情況、政務(wù)公開(kāi)、行政許可、執(zhí)法程序、人員績(jī)效考核辦法、大事記、事故臺(tái)帳檔案和其他檔案資料管理、行政電子監(jiān)察和廉政建設(shè)等內(nèi)容。
三是組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化市、縣安全監(jiān)管局活動(dòng)。制定標(biāo)準(zhǔn)，先選試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，全面推動(dòng)。試點(diǎn)可分為單個(gè)試點(diǎn)和市、縣系統(tǒng)試點(diǎn)。市、縣系統(tǒng)試點(diǎn)可重點(diǎn)放在行政許可網(wǎng)上審批方面，提高辦事效率。
四是強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)、電力行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)最早制訂并頒布實(shí)施，最近國(guó)家安全監(jiān)管總局、省局制定的其他行業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)也相繼頒布。企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)企業(yè)安全管理和安全監(jiān)管工作的規(guī)范化、制度化將起到長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響，應(yīng)加快推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)度，分行業(yè)、分規(guī)模制定安全標(biāo)準(zhǔn)，并注意定期修訂和完善。在工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、貸款擔(dān)保信用等級(jí)和替代現(xiàn)狀安全評(píng)價(jià)等方面，研究制定企業(yè)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的激勵(lì)優(yōu)惠政策。
五是加強(qiáng)安全監(jiān)管人員培訓(xùn)。目前，省局安全教育培訓(xùn)中心每年都要開(kāi)展安全監(jiān)管監(jiān)察人員資格培訓(xùn)，應(yīng)結(jié)合基層安全生產(chǎn)實(shí)際和執(zhí)法的特點(diǎn)和難點(diǎn)，進(jìn)一步明確安全監(jiān)管監(jiān)察的對(duì)象范圍，進(jìn)一步規(guī)范安全執(zhí)法程序，做到不越權(quán)、不越位，公平執(zhí)法、公開(kāi)執(zhí)法和公正執(zhí)法。
