管理是生產(chǎn)力的基本組織成分之一,即其自然屬性;它又是一定的生產(chǎn)關系,即其社會屬性。企業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟的細胞和基本單位,企業(yè)的一切經(jīng)營活動必須通過某種機制和方法進行管理,方能達到預期的效能目標。管理離不開文化,也可以說不同的文化背景就有不同的管理理論和方法,管理也屬于文化的范疇。當今盛行的企業(yè)文化管理,是使企業(yè)文化成為職工的精神、信念和行為準則,是使企業(yè)更加重視職工、重視激勵人的精神的一種文化現(xiàn)象。
安全管理效能的發(fā)揮,離不開管理的主體、對象,即管理者和被管理者,他們的安全文化素質(zhì)及其所在的安全文化環(huán)境直接影響管理的機制和方法。人們愈來愈注意到,職工安全文化素質(zhì)的提高,是不斷推動安全文明生產(chǎn),保護職工在勞動中的安全和健康的關鍵。
企業(yè)安全管理是企業(yè)安全文化的一種表現(xiàn)形式,科學的企業(yè)安全管理屬于企業(yè)安全文化建設的范疇。
企業(yè)安全文化與企業(yè)安全管理有其內(nèi)在的聯(lián)系,但企業(yè)安全文化不是企業(yè)安全管理。企業(yè)管理是有投入、有產(chǎn)出、有目標、有實踐的生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程。企業(yè)安全管理是與企業(yè)管理全過程同步進行子功能系統(tǒng)。而企業(yè)安全文化是企業(yè)安全管理的基礎和背景,是理念和精神支柱。企業(yè)安全文化與企業(yè)安全管理是互相不可取代的,那種誤認為提倡安全文化,企業(yè)安全管理就可以不要了,或認為企業(yè)安全管理落后了、過時了等觀點是十分錯誤的。安全文化與企業(yè)安全管理之間的區(qū)別可以簡要歸納為以下幾方面。
1)涉及對象:安全文化針對全民、全社會即公民、大眾、家庭、社會;企業(yè)安全管理針對工人、職工、勞動者、生產(chǎn)經(jīng)營活動的人員。
2)范圍及環(huán)境:安全文化指生產(chǎn)及非生產(chǎn)環(huán)境即生產(chǎn)、生活、生存領域,凡人能到達進行活動的地方;企業(yè)安全管理指生產(chǎn)(勞動)環(huán)境、作業(yè)環(huán)境或生產(chǎn)經(jīng)營過程中的環(huán)境。
3)時空觀念:安全文化指人活動的時空領域安全涉及全方位、全天候,在人進行活動的任何時間都要考慮安全;企業(yè)安全管理主要指企業(yè)生產(chǎn)過程的時間和空間,在企業(yè)或在企業(yè)相關的地方從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程中的時間和地方。
4)追求安全與健康程度:安全文化強調(diào)全民、公眾(消費者)、人的身心安全與健康,是一種高尚的人道、文明標志,保障人的生理和心理的安全、舒適、健康;后者現(xiàn)階段強調(diào)了要在生產(chǎn)過程中或在生產(chǎn)經(jīng)營活動中工人、職工、管理者、被管理者的不傷、不死、不得職業(yè)病,有符合國家法定要求的勞動條件和作業(yè)環(huán)境。
5)采用的方法:安全文化主要通過傳播、宣傳、科學普及、教育、倡導、法律等手段,從人的思想、意識、觀念、人生價值觀、道德行為去啟發(fā)教育人,以人為本,珍惜人生,愛護生命,學會自救互救、逃生應急本領,提倡博愛、倫理、自律,達到人、群體、社會、家庭在生理、心理各方面實現(xiàn)完滿、舒適、安全、健康的境地;企業(yè)安全管理采用行政、法制、經(jīng)濟、科技、教育等手段,帶有強制性、限制性和懲罰性的形式,是以實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動總目標為最終目的,是以保障勞動者的安全與健康為條件,是一種安全生產(chǎn)約束手段。
6)對人影響側(cè)重點:安全文化突出影響人的安全思想、意識、思維方法、人生觀、價值觀、倫理、道德規(guī)范,主要從精神領域,從安全管理的撊砑方面及智能開發(fā)影響人的安全行為和自律能力,在全方位、全時空接受安全文化的塑造力,成為理智、高素質(zhì)的安全人;企業(yè)安全管理主要從安全技術(shù)、安全生產(chǎn)的物質(zhì)環(huán)境,安全生產(chǎn)關系等方面進行有限的教育和培訓,在生產(chǎn)經(jīng)營活動中受到更多的影響是強制、規(guī)范和約束,采用的種種管理手段主要側(cè)重于人對技術(shù)、對物質(zhì)環(huán)境的安全控制,偏重于撚布。
7)對人影響的深度:安全文化對人的整個人生過程都不斷影響,注入和培養(yǎng)、塑造,用安全的精神財富和物質(zhì)財富教育和激勵人,提高人的安全素質(zhì)即安全技術(shù)和安全文化知識,安全社會適應力和安全生理、心理承受能力。一個人無論在何時何地都自覺或不自覺地被當時當?shù)氐陌踩幕?、改造和提高;企業(yè)安全管理是通過有局限性的企業(yè)安全管理技術(shù)和方法,在企業(yè)職工從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的過程中發(fā)揮作用,被管理者始終處在一種被動安全、服從安全、要我安全的強迫、監(jiān)督狀態(tài),從精神上、心理上的影響是相對短暫的、有限的。在企業(yè)安全管理上,要研究人的安全心理,以人為本,企業(yè)安全管理才能持久、深遠。
8)從經(jīng)濟投入考慮:安全文化需要長久不懈的安全文化教育,雖然是持久地、世代相傳的,但每時期的投入是不會太多的;企業(yè)安全管理需要不斷地堅持技改、培訓和維修,或淘汰陳舊的設備、工具,也投入安全教育,對于企業(yè)來說,壓力是很大的。
9)對外部環(huán)境的反應能力:前者具有獨特性、繼傳性、開放性、先進性、吸收選擇性,對人的身心安全與健康有益的做法或表現(xiàn)形式都會被融于安全文化之中;企業(yè)安全管理的傳統(tǒng)性、科學性受外部市場經(jīng)濟影響很大,經(jīng)濟是安全管理的根本制約。
10)學科歸屬:安全文化歸于文化學,安全文化與文化、人類學緊密相連,安全文化學是研究保護人類身心安全與健康運動規(guī)律和本質(zhì)的學問,它滲入到人的活動而到達的一切地方即生活、生產(chǎn)、生存的一切時空;企業(yè)安全管理歸屬于管理科學,將傳統(tǒng)管理學、科學及現(xiàn)代管理的方法和理論應用于企業(yè)安全管理,就成了企業(yè)安全管理的學問。