近年來(lái)，我國(guó)安全管理的法律、法規(guī)、辦法、條例相繼出臺(tái)，政府對(duì)安全管理高度重視，安全檢查日趨頻繁，處罰力度越來(lái)越重。但是，各類(lèi)生產(chǎn)事故頻發(fā)，重特大事故時(shí)有發(fā)生，惡性事故的后果觸目驚心。痛定思痛，問(wèn)題并不出在安全管理的社會(huì)環(huán)境和規(guī)章制度，而是出現(xiàn)在人們對(duì)安全隱患的漠視和消極應(yīng)對(duì)上，出現(xiàn)在安全管理的執(zhí)行力上。

　　對(duì)于安全管理的執(zhí)行力，本人認(rèn)為，其內(nèi)容就是堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“有章必循，違章必究”。這其中，道理很簡(jiǎn)單，但在實(shí)際工作中執(zhí)行并不理想：管理和操作的不規(guī)范行為經(jīng)常發(fā)生，習(xí)慣性違章屢禁不止，安全隱患不能及時(shí)排除，社會(huì)、單位投入的人力、財(cái)力，采取的各種措施并沒(méi)有形成安全管理的執(zhí)行力，其具體表現(xiàn)為：?jiǎn)挝粌?nèi)部的一些崗位無(wú)章可循，有章難循，單位對(duì)違章行為不追究，不研究，使“有章必循，違章必究”不能按其內(nèi)容和流程來(lái)執(zhí)行，實(shí)際使其成為毫無(wú)執(zhí)行力的空“口號(hào)”。

　　一、安全管理執(zhí)行力中的“有章必循”。

　　“有章必循”的涵義包括“有章可循、有章能循、章必落實(shí)”。

　　首先說(shuō)“有章可循”，操作者違章操作的關(guān)鍵是：是否“有章可循”，單位是否制定了崗位操作規(guī)程，崗位安全規(guī)程，如果沒(méi)有，操作者只能按自己的理解和習(xí)慣去做，只能按師傅和他人的經(jīng)驗(yàn)去作，這種操作在很大程度上雖然有其合理性的一面，但是隨著時(shí)代進(jìn)步，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和先進(jìn)工藝的使用，原有的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)肯定存在很多不足，存在很多事故隱患，在此情況下，操作者也可能感覺(jué)到自己操作行為不大規(guī)范，但不知道規(guī)范的規(guī)程應(yīng)該怎么做，不知道自己的操作是否安全，是否違章。失去了章法就失去了判斷違章的標(biāo)準(zhǔn) ，就可能出現(xiàn)事故。因此，有章可循是實(shí)現(xiàn)安全管理執(zhí)行力的最基礎(chǔ)條件。

　　其次是“有章能循”，單位的規(guī)章制度是否符合單位的實(shí)際情況，是“有章能循”的關(guān)鍵。如果單位只是簡(jiǎn)單照搬國(guó)家的法律、法規(guī)，上級(jí)原則，領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)，日常套話(huà)來(lái)指定操作規(guī)程和安全規(guī)程，那么，這些規(guī)程就形同虛設(shè)，毫無(wú)操做性和指導(dǎo)意義。而一定程度上說(shuō)，操作人員無(wú)法遵循的規(guī)程，有比沒(méi)有更糟糕，此種情況下，操作者談不上“有章必循”，管理者談不上安全管理的執(zhí)行。

　　再次是“章必落實(shí)”，有效的操作規(guī)程，安全規(guī)程，不是形式上的工作，不是為了完成任務(wù)，不是為了接受檢查，而是要實(shí)實(shí)在在的轉(zhuǎn)化為每個(gè)職工的自覺(jué)行動(dòng)，如何轉(zhuǎn)化？這就需要安全管理部門(mén)對(duì)每個(gè)職工進(jìn)行上崗前的安全教育培訓(xùn)，在崗后的繼續(xù)教育培訓(xùn)，特殊工種定期進(jìn)行培訓(xùn)考核，保證全年安全教育的時(shí)間等。只有這樣才能保證規(guī)章、制度的貫徹、落實(shí)，保證安全管理措施的深入執(zhí)行。

　　綜上所述，要想作好“有章必循”，就必須做到“有章可循，有章能循，章必落實(shí)”。

　　二、安全管理執(zhí)行力中的“違章必究”。

　　“違章必究”就是發(fā)現(xiàn)違章，對(duì)違章者追究，對(duì)違章事件研究。

　　首先是發(fā)現(xiàn)違章：長(zhǎng)期以來(lái)，發(fā)現(xiàn)違章的主要做法是安全部門(mén)的檢查，但是這種檢查由于受時(shí)間、人力、物力的影響，往往不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)深層次的安全隱患，有時(shí)甚至出現(xiàn)，檢查人員剛走，事故就發(fā)生的被動(dòng)局面，這種檢查的根本點(diǎn)是“要我安全”，而不是“我要安全”。要改變這種局面，必須從安全管理的方法上加以改革，使每個(gè)職工能從自我保護(hù)出發(fā)，自己發(fā)現(xiàn)違章，發(fā)現(xiàn)隱患，變“要我安全”為“我要安全”。多年來(lái)，我單位建立的“崗位自查制度”，就是由崗位職工對(duì)照安全規(guī)程，進(jìn)行自我檢查，自找問(wèn)題，完善崗位安全條件，完善操作規(guī)程，努力實(shí)現(xiàn)崗位“兩無(wú)一有”（無(wú)違章、無(wú)事故、有規(guī)程），同時(shí)，還參考其他單位經(jīng)驗(yàn)，指定了以安全生產(chǎn)為目標(biāo)的自我約束、自我管理、自覺(jué)進(jìn)入最佳工作狀態(tài)的 “聽(tīng)”“看”“想”“防”“干”的“五部工作法”，逐步培養(yǎng)了職工“我要安全”的意識(shí)，提高了職工“我會(huì)安全”的能力。在此基礎(chǔ)上，還制定了各級(jí)管理者為安全管理的第一責(zé)任人，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全承擔(dān)責(zé)任，并建立起一級(jí)管一級(jí)，層層抓落實(shí)的檢查制度，實(shí)踐證明，只有把強(qiáng)有力的、切實(shí)可行的自查、互查、層層檢查的方法緊密結(jié)合，才能不斷發(fā)現(xiàn)違章，杜絕隱患。

　　其次對(duì)違章者追究責(zé)任：違章必究就是維護(hù)規(guī)章制度和安全措施的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，違章不究就是管理者不采取有效的糾正措施保證各項(xiàng)制度的充分執(zhí)行。違章不究客觀(guān)上縱恿了違章行為，使違章者認(rèn)為違反規(guī)程得到管理者默認(rèn)，有的甚至認(rèn)為制度是否已經(jīng)修改。為此，違章者繼續(xù)違章，制度效力不復(fù)存在。“違章必究”就是要改變這種狀況，做到令行禁止，從愛(ài)護(hù)生命，對(duì)家庭幸福負(fù)責(zé)，對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)違章者進(jìn)行嚴(yán)肅處理，從而，使違章者攝于制度威力，不再也不敢違章。

　　再次要研究違章的原因，違章必究的理解和做法是嚴(yán)肅處理，嚴(yán)格處罰，但處理、處罰并不是違章必究的唯一目的，違章必究也不能只停留在處理處罰上，它更重要的是研究違章的主、客觀(guān)原因，研究如何改進(jìn)，如何使職工自覺(jué)遵章守紀(jì)。違章必究要作到對(duì)違章行為嚴(yán)格處罰的同時(shí)要揭示違章的根源，從源頭上糾正違章。比如，有些習(xí)慣性違章，并不是操作者有意所為，而是，規(guī)章制度存在缺陷，技術(shù)條件不具備，環(huán)境條件不完善，被操作對(duì)象本身不安全等，這就需要管理者找到問(wèn)題的根源，從源頭上實(shí)施整治，只有這樣才能徹底解決違章問(wèn)題，同時(shí)，也便宜對(duì)違章行為進(jìn)行全面分析。

　　最后違章必究要體現(xiàn)規(guī)章制度面前人人平等，規(guī)章制度不僅只對(duì)基層操作者，同時(shí)也對(duì)管理者。違章既有操作違章，也有管理違章，大多時(shí)候，管理者認(rèn)為，自己是制度的指定者，制度是針對(duì)操作者，管理者不存在是否遵守制度的問(wèn)題，這種違章是最可怕的違章。管理者的言行是職工的楷模，制度再好，教育再到位，也不如領(lǐng)導(dǎo)者言和行。因此，違章必究不分職務(wù)高低，只要違章就應(yīng)接受處罰。否則，規(guī)章制度毫無(wú)意義，安全教育枉費(fèi)心機(jī)，安全管理機(jī)制無(wú)法運(yùn)行。

　　“有章可循，違章必究”作為安全管理執(zhí)行力的基本內(nèi)容，應(yīng)堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)。當(dāng)今社會(huì)，隨著新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的廣泛應(yīng)用，安全規(guī)程也會(huì)不斷修改完善，原來(lái)遵守的行為在新條件下可能會(huì)成為“違章”行為，因此，“有章可循，違章必究”是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程，是一種執(zhí)行力的延續(xù)和深化。這種延續(xù)和深化不但要推動(dòng)操安全意識(shí)更要求單位管理者深入實(shí)際，調(diào)查研究，堅(jiān)持“以人為本”，堅(jiān)持人與環(huán)境、人與技術(shù)的緊密結(jié)合，創(chuàng)造出注重實(shí)際行動(dòng)，務(wù)實(shí)、高效的安全管理氛圍。只有追求充滿(mǎn)執(zhí)行力的“有章可循，違章必究”的管理境界，才有可能達(dá)到真正意義上的“有章可循，違章必究”的安全管理水平。