安全地進行生產(chǎn)，是科學發(fā)展觀的大實踐

王培和認為，現(xiàn)在的安全問題，要在科學發(fā)展觀的指導下來考慮。科學發(fā)展觀的提出是有針對性的，是中央領導在總結前10個＂五年計劃＂的成敗得失，在研究制定第11個＂五年計劃＂的關鍵時刻提出來的。這意味著什么，需要很好地來領會。

10年以前，我國的生產(chǎn)力是什么水平，再以前呢？現(xiàn)在是什么水平，到了2010年又將是什么水平？如果我們這些圍著生產(chǎn)搞安全的人，思想跟不上去，就沒法幫助企業(yè)搞好安全生產(chǎn)。生產(chǎn)發(fā)展了，整個經(jīng)濟、社會發(fā)展了，你作為從事安全監(jiān)督、安全管理、指導安全生產(chǎn)的人，你對客觀世界的認識還停留在過去，視野還是局部的，這行嗎？所以說＂十一五＂期間的安全工作要以人為本，以科學發(fā)展觀為指導，并給安全生產(chǎn)一個定位，指出它本身就是科學發(fā)展觀在物質生產(chǎn)領域的最佳實踐。

企業(yè)是局部的，但它的生產(chǎn)安全問題卻不是局部的

王培和說，由于科學技術的發(fā)展使社會每個生產(chǎn)實體之間、經(jīng)濟組織之間相互依存，那種從局部考慮問題的思路再也走不通了，否則代價會很大。千萬不要誤以為過去局部的、微觀的管理，因為沒發(fā)生驚天大事故，就覺得那仍然是可行的。

企業(yè)的生產(chǎn)安全問題，以前的確是微觀的、局部的，但現(xiàn)在的生產(chǎn)企業(yè)是以能量輸入的加大為特征來展現(xiàn)其規(guī)模，規(guī)模的擴大使?jié)撛诘奈ｋU性增大，一旦失控，就變成宏觀的問題，這是企業(yè)的內因，外因呢，就是人口密度比過去大，人口因企業(yè)而集中，城市因企業(yè)而擴大，由于歷史的原因處在郊外的企業(yè)，現(xiàn)在已被城市包圍。像重慶天原化工廠就是這種狀況的典型，事故一出，15萬人大轉移，救災投入軍隊、消防隊、地方政府和社區(qū)的工作人員及醫(yī)療救護人員等，還有整個天原化工廠熟悉氯堿生產(chǎn)的領導幾乎死光了，這些人的潛在價值，還不說對氯堿生產(chǎn)帶來的損失，就說對家庭，這怎么算。誰還有理由說，安全問題只是單純的生產(chǎn)問題，是企業(yè)內部的事。

規(guī)劃與安全的問題，已在企業(yè)的搬遷中悄然顯現(xiàn)

針對危險性大的企業(yè)，它的間隔到底是多大，應在什么地方設廠，在生產(chǎn)區(qū)周圍允不允許有其他的依附單位，王培和說：＂應通過立法來解決。＂

他回憶道，過去套用前蘇聯(lián)的，包括當時生產(chǎn)和使用光氣的企業(yè)，在印度博帕爾事故以后，進行了修改。要求新建的企業(yè)一律相距1000米以上，這個也是參考前蘇聯(lián)的。前蘇聯(lián)地廣人稀，別說現(xiàn)在，就是在過去，我們能跟它一樣嗎。印度博帕爾事故，其危害一直存在著，最近還有報道，說事故對第二代的影響相當大。我所說的立法，還包括規(guī)劃，安全問題要納入規(guī)劃。在宏觀上應滲透到各行各業(yè)，各種專業(yè)，否則，這個問題就不能解決。建新廠要重規(guī)劃，老企業(yè)搬遷，不也是建新廠嗎，不重規(guī)劃行嗎？

搬遷只考慮有利于城市是片面的，如果搬遷造成各種危害的轉移更是背倫的。我前幾年到一些經(jīng)濟落后的地方去，有的地方政府竟然提出，你們有排污多的，或者危險性大的企業(yè)，遷到我們這來，我們歡迎，我們可以開綠燈。所以，我認為立法刻不容緩。比如老企業(yè)的外遷，就安全嗎？這就是規(guī)劃要考慮的，這就是規(guī)劃與安全的問題?，F(xiàn)在的當務之急是，對老企業(yè)的搬遷，應該組織各方面的專家進行論證，包括安全和環(huán)保方面的專家。北京在通縣發(fā)展的是精細化工，這在北京可以，在別的地方就不行，不能都搞精細化工。在全國，一個氯堿廠沒有，不可能，不能完全依賴進口。就像重慶天原，留在重慶市區(qū)太危險，遷到萬縣就沒危險了？總不能一遷了之，更不能一遷再遷。

因此，我們不能夠把像重慶天原事故暴露出來的問題只當作企業(yè)的問題來看。這些問題是客觀的現(xiàn)實，表明過去我們在實踐當中的不足，我們應當正視，認真地總結，應當用科學發(fā)展觀來分析這些問題，并讓立法充滿科學精神。

安監(jiān)部門應設法幫企業(yè)解決安全問題

王培和認為，應當把前10個＂五年計劃＂的安全工作很好地總結一下，找出成功的經(jīng)驗和失敗的教訓。像現(xiàn)在的安監(jiān)部門，這種＂一把抓＂的建制就比過去好，加之又是各級政府的直屬機構，沒了互相掣肘的問題。過去抓的部門多，好像都重視，實際上容易出現(xiàn)都抓都不抓，都抓都抓不好的局面。用現(xiàn)在的眼光來看，那時確實水平太低．建議各級安監(jiān)局，要充分利用這個好的建制，在內充實相應的具有行業(yè)監(jiān)督職能的部門，配備能進入各行各業(yè)，懂專業(yè)又熟悉生產(chǎn)的專門人才，千萬不要留下新的遺憾。

現(xiàn)在的政府是服務，服務就要服務到家，要幫助企業(yè)解決問題；因為安全上的不少事情，存在于企業(yè)，企業(yè)自身又解決不了，例如重大危險源的根治或搬遷。所以政府的責任，不只是哪出事故往哪跑，也不是搞搞大檢查而已，應該想方設法幫助企業(yè)解決存在的問題，否則，就會在不知不覺中回到老路上去，創(chuàng)新就成了空談。