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“入世”將對我國安全生產(chǎn)管理產(chǎn)生積極影響

作者:陳建東  
評論: 更新日期:2008年03月07日

我國即將加入世界貿(mào)易組織,預(yù)示著我國的改革開放進一步加快,我國的經(jīng)濟將會進一步同世界經(jīng)濟融合到一起?!叭胧馈睂⑼七M我國的生產(chǎn)力迅速提高和人民生活水準的提高,對我國的社會生活產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。它可能會改變我們的生活方式、行為觀念,隨著經(jīng)濟繁榮、社會進步,人民群眾將會把安全、健康作為第一需要。“入世”給中國的經(jīng)濟發(fā)展帶來千載難逢的大好機遇,也將給我國社會主義市場經(jīng)濟下的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理帶來積極影響。

  1、“入世”應(yīng)繼續(xù)堅持執(zhí)行我國“安全第一、預(yù)防為主”的方針。根據(jù)世界貿(mào)易組織的宗旨:世界貿(mào)易組織成員方在貿(mào)易和經(jīng)濟領(lǐng)域的努力應(yīng)以提高他的國民的生活水準為本。我國幾十年社會主義經(jīng)濟建設(shè)中歷來就是堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,堅持安全第一,就是保護職工人身安全,實現(xiàn)安全生產(chǎn),就是為社會服務(wù)、為國家服務(wù)、為人民大眾提供物質(zhì)和精神的產(chǎn)品。這與加入世貿(mào)組織的最終目的是統(tǒng)一的。

  “安全第一、預(yù)防為主”過去對安全生產(chǎn)保障職工身體健康起到了重要作用。“入世”后,“安全第一、預(yù)防為主”同樣重要,一定要堅持這一方針,它是人類安全文化的發(fā)展方向,安全管理的超前,是預(yù)防型模式,將取代過去事后式的管理形式。

  2、“入世”促進安全生產(chǎn)管理體制的調(diào)整?!叭胧馈睂⒃鰪姼母锏膭恿Γ覈陌踩a(chǎn)體制經(jīng)過了幾次的變動,逐步走向成熟。但在最近一次機構(gòu)改革中安全機構(gòu)變動準備不充分,中央到地方政府級的安全機構(gòu)頻調(diào)不一致,職能轉(zhuǎn)變緩慢,人員不到位,已在一段時期內(nèi)嚴重影響到我國的安全生產(chǎn),并造成諸多的特大事故的發(fā)生。實現(xiàn)安全生產(chǎn)是國家對企業(yè)的基本要求?!叭胧馈痹诩矗骷壵踩芾聿块T要借鑒外國的先進的管理經(jīng)驗。在“洋為中用”的同時,一定要堅持我國的安全生產(chǎn)方針和幾十年來做得比較好的成功經(jīng)驗。要克服生搬硬套,什么都是外國好的思想。我國的安全生產(chǎn)管理要在先進性,超前意識上做文章,要在信息上爭取主動,在預(yù)防為主上下功夫。我國地大物博,人口眾多,各地文化差異、地理位置不同。應(yīng)加快在各地的安全科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)及勞動保護宣傳教育機構(gòu)的建立,同時用實行工傷保險與事故預(yù)防相結(jié)合的制度,按工傷保險規(guī)定提取部分風(fēng)險儲備金,用于安全生產(chǎn)隱患整改、安全生產(chǎn)宣傳教育和獎勵等。把安全技術(shù)的研究、宣傳教育、依法監(jiān)督檢查融為一體,是做好預(yù)防為主,保證安全生產(chǎn)的前提。

  3、“入世”將推動安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的建立。我國安全生產(chǎn)管理工作中,安全衛(wèi)生的檢測檢驗,職業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn),都是安全生產(chǎn)綜合管理部門下屬的事業(yè)單位承擔(dān)的,對我國的安全生產(chǎn)起到不可估量的作用,他們深入到工廠第一線檢測每臺特種設(shè)備、定期對每位特殊工種作業(yè)人員進行教育培訓(xùn),付出了艱辛的勞動。隨著機構(gòu)改革職能轉(zhuǎn)變,目前安全生產(chǎn)管理監(jiān)督已失去了這些“千里眼”、“順風(fēng)耳”,監(jiān)督功能明顯受損,管理工作非常被動?!叭胧馈焙笪覈鴮⒂写笈耐鈬髽I(yè)涌入,有很多職工將需要轉(zhuǎn)崗,從事危險性較大的設(shè)備的操作,安全生產(chǎn)將又面臨新的考驗,安全教育培訓(xùn)等工作是國家強制執(zhí)行的,是廣大職工的應(yīng)有的權(quán)利,目前應(yīng)建立政府有關(guān)部門培訓(xùn)、檢測為主,社會中介為輔。同時要在制定中介機構(gòu)管理辦法后有序進行。防止有些地方將培訓(xùn)等職能直接交給生產(chǎn)企業(yè),甚至個人,防止一哄而上出現(xiàn)安全教育培訓(xùn)失控現(xiàn)象,出現(xiàn)了多頭培訓(xùn),到效益好的企業(yè)爭搶培訓(xùn),偏僻的、效益差的企業(yè)培訓(xùn)工作無人問津,失去了安全教育的意義。防止有的部門和個別人把黨和國家對職工的關(guān)懷和國家政策變成了個人的搖錢樹。建立安全中介組織,要根據(jù)我國的國情,制定出適應(yīng)“入世”后經(jīng)濟發(fā)展和安全生產(chǎn)的中介結(jié)構(gòu)的政策,已刻不容緩。創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,維護國家形象,盡快將安全衛(wèi)生檢測、培訓(xùn)、安全評估等中介組織建立起來,并使其健康發(fā)展,讓之真正成為安全生產(chǎn)的好幫手。

  4、“入世”將促進安全生產(chǎn)法規(guī)的建立。在多邊貿(mào)易體制下,已經(jīng)形成了一套被139個成員共同接受的協(xié)議。這些協(xié)議是世貿(mào)成員之間開展國際經(jīng)貿(mào)合作與競爭的“交通規(guī)則”,我國社會主義市場經(jīng)濟的建立和完善需要有完善的法律體系來規(guī)范和保障,目前我國安全生產(chǎn)需要建立“安全生產(chǎn)法”與國際接軌,同時也要修改或摒棄不符合世貿(mào)組織的規(guī)則。我國政府非常重視人民的生命健康和國家財產(chǎn)不受損失,對安全生產(chǎn)采取了一系列措施,制定頒布了一系列法律、法規(guī)。“入世”將進一步加快我國安全衛(wèi)生的法制建設(shè)。在加快法制建設(shè)的同時,也要加快執(zhí)法隊伍的建立,“入世”后安全生產(chǎn)管理人員不但要懂技術(shù)、懂安全,也要懂法,在執(zhí)行“安全生產(chǎn)法”同時,也要學(xué)習(xí)了解和尊重其它法律,因此,提高執(zhí)法人員的素質(zhì),建立好執(zhí)法隊伍,已迫在眉睫。

  “入世”對我國經(jīng)濟生活帶來深遠的影響,也將促進我國安全生產(chǎn)管理步伐緊跟世界經(jīng)濟的高速發(fā)展,促進我國企業(yè)安全生產(chǎn)再上一個新臺階,迅速建立一個完善的安全管理體系。人們在翹首以待“入世”給人們帶來的先進技術(shù)和理念的同時,更應(yīng)該抓住這個機遇及時制定對策,迎接挑戰(zhàn)。


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