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“入世”將對(duì)我國(guó)安全生產(chǎn)管理產(chǎn)生積極影響

作者:陳建東  
評(píng)論: 更新日期:2008年03月07日

我國(guó)即將加入世界貿(mào)易組織,預(yù)示著我國(guó)的改革開(kāi)放進(jìn)一步加快,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)將會(huì)進(jìn)一步同世界經(jīng)濟(jì)融合到一起?!叭胧馈睂⑼七M(jìn)我國(guó)的生產(chǎn)力迅速提高和人民生活水準(zhǔn)的提高,對(duì)我國(guó)的社會(huì)生活產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。它可能會(huì)改變我們的生活方式、行為觀念,隨著經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步,人民群眾將會(huì)把安全、健康作為第一需要?!叭胧馈苯o中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)千載難逢的大好機(jī)遇,也將給我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理帶來(lái)積極影響。

  1、“入世”應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持執(zhí)行我國(guó)“安全第一、預(yù)防為主”的方針。根據(jù)世界貿(mào)易組織的宗旨:世界貿(mào)易組織成員方在貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的努力應(yīng)以提高他的國(guó)民的生活水準(zhǔn)為本。我國(guó)幾十年社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中歷來(lái)就是堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,堅(jiān)持安全第一,就是保護(hù)職工人身安全,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),就是為社會(huì)服務(wù)、為國(guó)家服務(wù)、為人民大眾提供物質(zhì)和精神的產(chǎn)品。這與加入世貿(mào)組織的最終目的是統(tǒng)一的。

  “安全第一、預(yù)防為主”過(guò)去對(duì)安全生產(chǎn)保障職工身體健康起到了重要作用?!叭胧馈焙?,“安全第一、預(yù)防為主”同樣重要,一定要堅(jiān)持這一方針,它是人類安全文化的發(fā)展方向,安全管理的超前,是預(yù)防型模式,將取代過(guò)去事后式的管理形式。

  2、“入世”促進(jìn)安全生產(chǎn)管理體制的調(diào)整?!叭胧馈睂⒃鰪?qiáng)改革的動(dòng)力,我國(guó)的安全生產(chǎn)體制經(jīng)過(guò)了幾次的變動(dòng),逐步走向成熟。但在最近一次機(jī)構(gòu)改革中安全機(jī)構(gòu)變動(dòng)準(zhǔn)備不充分,中央到地方政府級(jí)的安全機(jī)構(gòu)頻調(diào)不一致,職能轉(zhuǎn)變緩慢,人員不到位,已在一段時(shí)期內(nèi)嚴(yán)重影響到我國(guó)的安全生產(chǎn),并造成諸多的特大事故的發(fā)生。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)是國(guó)家對(duì)企業(yè)的基本要求?!叭胧馈痹诩矗骷?jí)政府安全管理部門(mén)要借鑒外國(guó)的先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。在“洋為中用”的同時(shí),一定要堅(jiān)持我國(guó)的安全生產(chǎn)方針和幾十年來(lái)做得比較好的成功經(jīng)驗(yàn)。要克服生搬硬套,什么都是外國(guó)好的思想。我國(guó)的安全生產(chǎn)管理要在先進(jìn)性,超前意識(shí)上做文章,要在信息上爭(zhēng)取主動(dòng),在預(yù)防為主上下功夫。我國(guó)地大物博,人口眾多,各地文化差異、地理位置不同。應(yīng)加快在各地的安全科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)及勞動(dòng)保護(hù)宣傳教育機(jī)構(gòu)的建立,同時(shí)用實(shí)行工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防相結(jié)合的制度,按工傷保險(xiǎn)規(guī)定提取部分風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金,用于安全生產(chǎn)隱患整改、安全生產(chǎn)宣傳教育和獎(jiǎng)勵(lì)等。把安全技術(shù)的研究、宣傳教育、依法監(jiān)督檢查融為一體,是做好預(yù)防為主,保證安全生產(chǎn)的前提。

  3、“入世”將推動(dòng)安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的建立。我國(guó)安全生產(chǎn)管理工作中,安全衛(wèi)生的檢測(cè)檢驗(yàn),職業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn),都是安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)下屬的事業(yè)單位承擔(dān)的,對(duì)我國(guó)的安全生產(chǎn)起到不可估量的作用,他們深入到工廠第一線檢測(cè)每臺(tái)特種設(shè)備、定期對(duì)每位特殊工種作業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn),付出了艱辛的勞動(dòng)。隨著機(jī)構(gòu)改革職能轉(zhuǎn)變,目前安全生產(chǎn)管理監(jiān)督已失去了這些“千里眼”、“順風(fēng)耳”,監(jiān)督功能明顯受損,管理工作非常被動(dòng)。“入世”后我國(guó)將有大批的外國(guó)企業(yè)涌入,有很多職工將需要轉(zhuǎn)崗,從事危險(xiǎn)性較大的設(shè)備的操作,安全生產(chǎn)將又面臨新的考驗(yàn),安全教育培訓(xùn)等工作是國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行的,是廣大職工的應(yīng)有的權(quán)利,目前應(yīng)建立政府有關(guān)部門(mén)培訓(xùn)、檢測(cè)為主,社會(huì)中介為輔。同時(shí)要在制定中介機(jī)構(gòu)管理辦法后有序進(jìn)行。防止有些地方將培訓(xùn)等職能直接交給生產(chǎn)企業(yè),甚至個(gè)人,防止一哄而上出現(xiàn)安全教育培訓(xùn)失控現(xiàn)象,出現(xiàn)了多頭培訓(xùn),到效益好的企業(yè)爭(zhēng)搶培訓(xùn),偏僻的、效益差的企業(yè)培訓(xùn)工作無(wú)人問(wèn)津,失去了安全教育的意義。防止有的部門(mén)和個(gè)別人把黨和國(guó)家對(duì)職工的關(guān)懷和國(guó)家政策變成了個(gè)人的搖錢(qián)樹(shù)。建立安全中介組織,要根據(jù)我國(guó)的國(guó)情,制定出適應(yīng)“入世”后經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)的中介結(jié)構(gòu)的政策,已刻不容緩。創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,維護(hù)國(guó)家形象,盡快將安全衛(wèi)生檢測(cè)、培訓(xùn)、安全評(píng)估等中介組織建立起來(lái),并使其健康發(fā)展,讓之真正成為安全生產(chǎn)的好幫手。

  4、“入世”將促進(jìn)安全生產(chǎn)法規(guī)的建立。在多邊貿(mào)易體制下,已經(jīng)形成了一套被139個(gè)成員共同接受的協(xié)議。這些協(xié)議是世貿(mào)成員之間開(kāi)展國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作與競(jìng)爭(zhēng)的“交通規(guī)則”,我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善需要有完善的法律體系來(lái)規(guī)范和保障,目前我國(guó)安全生產(chǎn)需要建立“安全生產(chǎn)法”與國(guó)際接軌,同時(shí)也要修改或摒棄不符合世貿(mào)組織的規(guī)則。我國(guó)政府非常重視人民的生命健康和國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受損失,對(duì)安全生產(chǎn)采取了一系列措施,制定頒布了一系列法律、法規(guī)。“入世”將進(jìn)一步加快我國(guó)安全衛(wèi)生的法制建設(shè)。在加快法制建設(shè)的同時(shí),也要加快執(zhí)法隊(duì)伍的建立,“入世”后安全生產(chǎn)管理人員不但要懂技術(shù)、懂安全,也要懂法,在執(zhí)行“安全生產(chǎn)法”同時(shí),也要學(xué)習(xí)了解和尊重其它法律,因此,提高執(zhí)法人員的素質(zhì),建立好執(zhí)法隊(duì)伍,已迫在眉睫。

  “入世”對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響,也將促進(jìn)我國(guó)安全生產(chǎn)管理步伐緊跟世界經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,促進(jìn)我國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)再上一個(gè)新臺(tái)階,迅速建立一個(gè)完善的安全管理體系。人們?cè)诼N首以待“入世”給人們帶來(lái)的先進(jìn)技術(shù)和理念的同時(shí),更應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)遇及時(shí)制定對(duì)策,迎接挑戰(zhàn)。


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