（6）設立爆破協(xié)調中心，嚴格進行爆破管理。小灣工程爆破作業(yè)非常頻繁，又因為小灣獨特的地形條件，爆破干擾大，安全隱患多。為解決這一問題，小灣建設公司制定了《爆破安全管理辦法》、《爆破安全協(xié)調實施辦法》，明確了各方爆破管理職責，爆破申請、批復程序，警戒時間，警戒區(qū)域，爆破信號，爆破時間，違規(guī)處罰等規(guī)定，并專門成立了“爆破協(xié)調中心”，統(tǒng)管全工地爆破審查、批準及協(xié)調工作。同時，為同步警報時間，統(tǒng)一指揮，避免左右岸爆破干擾，小灣建設公司投入30余萬元，在施工區(qū)設置了一套自動遙控的爆破警報系統(tǒng)，由電腦遙控6臺分布在施工區(qū)內(nèi)的大功率警報器，統(tǒng)一發(fā)布警報信號，使信號覆蓋到紅線內(nèi)的所有施工、生活區(qū)域及道路。通過這些手段，小灣工程的爆破安全管理得到了有效的落實，開工至今，沒有發(fā)生任何爆破安全事故。
　　
　　2消除事故隱患
　　
　　2.1實行強制管理制度，加強安全監(jiān)督
　　
　　安全管理具有一定的強制性，這是由“事故的偶然性、人的冒險心理和事故損失的不可挽回性”所決定的，《安全生產(chǎn)法》的出臺以及“安全第一”方針的實施，也正是基于安全生產(chǎn)的強制性原理。但安全管理的強制性是建立在規(guī)范化、制度化、標準化的基礎上的，實現(xiàn)安全管理強制性，離不開嚴格合理的法律、法規(guī)、標準和各種規(guī)章制度。同時還要有強有力的管理和監(jiān)督作為保證。實行強制管理、嚴格管理制度、加強安全監(jiān)督是有效控制不安全行為的重要措施。小灣工程開工的，首先著重建立、健全安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，要求各施工、監(jiān)理單位設置專管安全的副經(jīng)理（副總監(jiān)）和獨立的安全部，并配備足夠的專職安全管理人員，形成強有力的安全監(jiān)督力量。同時根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及國家其他安全法規(guī)、標準，制定各類安全管理規(guī)章制度和獎罰細則。國家電力企業(yè)改革后，建設單位與施工承包單位已無行政關系，為緊跟改革步伐，必須以合同為準繩規(guī)范安全管理。小灣建設公司于2004年初與各施工承包單位簽訂了《安全生產(chǎn)協(xié)議書》作為合同的補充協(xié)議，《安全生產(chǎn)協(xié)議書》中規(guī)定了參建雙方的責任義務，規(guī)定了施工承包單位必須遵守的管理制度，同時明確了獎罰標準，以合同管理為基礎、經(jīng)濟杠桿為手段，有效實施規(guī)范、標準的安全強制性管理。
　　
　　2.2建立安全生產(chǎn)長效機制
　　
　　小灣工程自開工起，就致力于建立隱患檢查、整改、落實循環(huán)，形成安全工效機制，制定了《安全生產(chǎn)檢查、考核、獎罰辦法》，以月考核為基礎，進行季度、年度考核獎罰。除進行經(jīng)常性檢查外，還進行每月定期大檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、重大節(jié)日前檢查、汛前汛中檢查，提出整改要求，并對上次檢查提出的整改要求進行核實，通過不斷循環(huán)，消除現(xiàn)場事故隱患。2003年各監(jiān)理單位及小灣建設公司安全監(jiān)察室共下發(fā)了施工安全監(jiān)督通知書154份，罰款23.16萬元，監(jiān)督整改項目236項，跟蹤落實了整改結果，形成了發(fā)現(xiàn)問題、整改問題、檢查問題、處理徹底的檢查、整改制度，有力地失去了小灣工程的安全管理。
　　
　　3減少事故損失
　　
　　3.1建立事故應急預案，減少事故損失
　　
　　統(tǒng)計表明：有兒的事故應急系統(tǒng)可將事故損失降低到無應急系統(tǒng)的6％。為此，小灣工程各參建單位也結合自身的實際，制定了各類事故應急預案，收到了很好的效果。特別是2004年元月以來，小灣工程左岸2號梁飲水溝堆積體邊坡出現(xiàn)加速變形的趨勢，由于該邊坡高差大、變形范圍大、失穩(wěn)后將對其臨近及周邊的工程造成重大影響，一方面抓緊組織搶險加固，一方面制定了2號山梁堆積體搶險加固工程安全應急預案，成立了搶險組織機構、搶險預備隊；明確了變形監(jiān)測、信息上報、撤離指令發(fā)布、撤離信號、信息反饋及搶救措施；明確了安全警戒崗位、安全撤離通道、安全防護措施、周邊爆破及降雨時的保證、相關施工區(qū)事故應急預案、事故上報程序。預案制定完成后，又在各種最不利的情況下組織了3次演習，并針對學習中發(fā)現(xiàn)的問題召開了總結會，提出了進一步的整改要求。預案實施后，2號山梁堆積體雖然發(fā)生過幾次塌方，但均未造成人員、設備損失。
　　
　　3.2參加工傷保險，分散風險后果
　　
　　工傷保險，是國家通過立法手段保證實話的。它是對在工作過程中遭受人身傷害的職工或其家屬提供補償?shù)囊环N福利制度，目的在于補償工傷事故、職業(yè)傷害帶來的經(jīng)濟損失，保障工傷職工或其家屬的基本生活水平，減輕企業(yè)負擔，同時保障社會經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定。2004－0101《工傷保險條例》正式實施后，小灣建設公司開始全面實施強制性工傷保險，要求各參建單位必須為本單位所有雇員（包括外協(xié)用工）購買工傷保險，并組織專項檢查進行落實。同時實行“安全保證金”制度，從施工承包單位工程款中預留一定比例的“安全保證金”用于支付事故損失，保證事故發(fā)生后損失的職工、企業(yè)能及及時得到補償。
　　
　　綜上所述，安全生產(chǎn)“零事故”目標管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及工程建設的各個方面和每一個人員，只有通過健全制度、嚴格管理、先進的方法、有力的措施以及參建各方的共同努力，才能真正做到“零隱患”，最終實現(xiàn)“零事故”目標。