（6）設(shè)立爆破協(xié)調(diào)中心，嚴(yán)格進(jìn)行爆破管理。小灣工程爆破作業(yè)非常頻繁，又因?yàn)樾唱?dú)特的地形條件，爆破干擾大，安全隱患多。為解決這一問題，小灣建設(shè)公司制定了《爆破安全管理辦法》、《爆破安全協(xié)調(diào)實(shí)施辦法》，明確了各方爆破管理職責(zé)，爆破申請(qǐng)、批復(fù)程序，警戒時(shí)間，警戒區(qū)域，爆破信號(hào)，爆破時(shí)間，違規(guī)處罰等規(guī)定，并專門成立了“爆破協(xié)調(diào)中心”，統(tǒng)管全工地爆破審查、批準(zhǔn)及協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，為同步警報(bào)時(shí)間，統(tǒng)一指揮，避免左右岸爆破干擾，小灣建設(shè)公司投入30余萬元，在施工區(qū)設(shè)置了一套自動(dòng)遙控的爆破警報(bào)系統(tǒng)，由電腦遙控6臺(tái)分布在施工區(qū)內(nèi)的大功率警報(bào)器，統(tǒng)一發(fā)布警報(bào)信號(hào)，使信號(hào)覆蓋到紅線內(nèi)的所有施工、生活區(qū)域及道路。通過這些手段，小灣工程的爆破安全管理得到了有效的落實(shí)，開工至今，沒有發(fā)生任何爆破安全事故。
　　
　　2消除事故隱患
　　
　　2.1實(shí)行強(qiáng)制管理制度，加強(qiáng)安全監(jiān)督
　　
　　安全管理具有一定的強(qiáng)制性，這是由“事故的偶然性、人的冒險(xiǎn)心理和事故損失的不可挽回性”所決定的，《安全生產(chǎn)法》的出臺(tái)以及“安全第一”方針的實(shí)施，也正是基于安全生產(chǎn)的強(qiáng)制性原理。但安全管理的強(qiáng)制性是建立在規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上的，實(shí)現(xiàn)安全管理強(qiáng)制性，離不開嚴(yán)格合理的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和各種規(guī)章制度。同時(shí)還要有強(qiáng)有力的管理和監(jiān)督作為保證。實(shí)行強(qiáng)制管理、嚴(yán)格管理制度、加強(qiáng)安全監(jiān)督是有效控制不安全行為的重要措施。小灣工程開工的，首先著重建立、健全安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，要求各施工、監(jiān)理單位設(shè)置專管安全的副經(jīng)理（副總監(jiān)）和獨(dú)立的安全部，并配備足夠的專職安全管理人員，形成強(qiáng)有力的安全監(jiān)督力量。同時(shí)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及國家其他安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，制定各類安全管理規(guī)章制度和獎(jiǎng)罰細(xì)則。國家電力企業(yè)改革后，建設(shè)單位與施工承包單位已無行政關(guān)系，為緊跟改革步伐，必須以合同為準(zhǔn)繩規(guī)范安全管理。小灣建設(shè)公司于2004年初與各施工承包單位簽訂了《安全生產(chǎn)協(xié)議書》作為合同的補(bǔ)充協(xié)議，《安全生產(chǎn)協(xié)議書》中規(guī)定了參建雙方的責(zé)任義務(wù)，規(guī)定了施工承包單位必須遵守的管理制度，同時(shí)明確了獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，以合同管理為基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)杠桿為手段，有效實(shí)施規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的安全強(qiáng)制性管理。
　　
　　2.2建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制
　　
　　小灣工程自開工起，就致力于建立隱患檢查、整改、落實(shí)循環(huán)，形成安全工效機(jī)制，制定了《安全生產(chǎn)檢查、考核、獎(jiǎng)罰辦法》，以月考核為基礎(chǔ)，進(jìn)行季度、年度考核獎(jiǎng)罰。除進(jìn)行經(jīng)常性檢查外，還進(jìn)行每月定期大檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、重大節(jié)日前檢查、汛前汛中檢查，提出整改要求，并對(duì)上次檢查提出的整改要求進(jìn)行核實(shí)，通過不斷循環(huán)，消除現(xiàn)場(chǎng)事故隱患。2003年各監(jiān)理單位及小灣建設(shè)公司安全監(jiān)察室共下發(fā)了施工安全監(jiān)督通知書154份，罰款23.16萬元，監(jiān)督整改項(xiàng)目236項(xiàng)，跟蹤落實(shí)了整改結(jié)果，形成了發(fā)現(xiàn)問題、整改問題、檢查問題、處理徹底的檢查、整改制度，有力地失去了小灣工程的安全管理。
　　
　　3減少事故損失
　　
　　3.1建立事故應(yīng)急預(yù)案，減少事故損失
　　
　　統(tǒng)計(jì)表明：有兒的事故應(yīng)急系統(tǒng)可將事故損失降低到無應(yīng)急系統(tǒng)的6％。為此，小灣工程各參建單位也結(jié)合自身的實(shí)際，制定了各類事故應(yīng)急預(yù)案，收到了很好的效果。特別是2004年元月以來，小灣工程左岸2號(hào)梁飲水溝堆積體邊坡出現(xiàn)加速變形的趨勢(shì)，由于該邊坡高差大、變形范圍大、失穩(wěn)后將對(duì)其臨近及周邊的工程造成重大影響，一方面抓緊組織搶險(xiǎn)加固，一方面制定了2號(hào)山梁堆積體搶險(xiǎn)加固工程安全應(yīng)急預(yù)案，成立了搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)、搶險(xiǎn)預(yù)備隊(duì)；明確了變形監(jiān)測(cè)、信息上報(bào)、撤離指令發(fā)布、撤離信號(hào)、信息反饋及搶救措施；明確了安全警戒崗位、安全撤離通道、安全防護(hù)措施、周邊爆破及降雨時(shí)的保證、相關(guān)施工區(qū)事故應(yīng)急預(yù)案、事故上報(bào)程序。預(yù)案制定完成后，又在各種最不利的情況下組織了3次演習(xí)，并針對(duì)學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題召開了總結(jié)會(huì)，提出了進(jìn)一步的整改要求。預(yù)案實(shí)施后，2號(hào)山梁堆積體雖然發(fā)生過幾次塌方，但均未造成人員、設(shè)備損失。
　　
　　3.2參加工傷保險(xiǎn)，分散風(fēng)險(xiǎn)后果
　　
　　工傷保險(xiǎn)，是國家通過立法手段保證實(shí)話的。它是對(duì)在工作過程中遭受人身傷害的職工或其家屬提供補(bǔ)償?shù)囊环N福利制度，目的在于補(bǔ)償工傷事故、職業(yè)傷害帶來的經(jīng)濟(jì)損失，保障工傷職工或其家屬的基本生活水平，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時(shí)保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。2004－0101《工傷保險(xiǎn)條例》正式實(shí)施后，小灣建設(shè)公司開始全面實(shí)施強(qiáng)制性工傷保險(xiǎn)，要求各參建單位必須為本單位所有雇員（包括外協(xié)用工）購買工傷保險(xiǎn)，并組織專項(xiàng)檢查進(jìn)行落實(shí)。同時(shí)實(shí)行“安全保證金”制度，從施工承包單位工程款中預(yù)留一定比例的“安全保證金”用于支付事故損失，保證事故發(fā)生后損失的職工、企業(yè)能及及時(shí)得到補(bǔ)償。
　　
　　綜上所述，安全生產(chǎn)“零事故”目標(biāo)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及工程建設(shè)的各個(gè)方面和每一個(gè)人員，只有通過健全制度、嚴(yán)格管理、先進(jìn)的方法、有力的措施以及參建各方的共同努力，才能真正做到“零隱患”，最終實(shí)現(xiàn)“零事故”目標(biāo)。