現(xiàn)代安全管理理論認(rèn)為，生產(chǎn)事故的發(fā)生雖然有其突發(fā)性和偶然性，但事故是可以預(yù)測(cè)、預(yù)防和控制的。“預(yù)防為主”是現(xiàn)代安全管理的基本原則。安全與生產(chǎn)可以說(shuō)是生物學(xué)上的“共生關(guān)系”，雙方互惠互利，安全是生產(chǎn)的首要前提，預(yù)防性的“投入產(chǎn)出比”遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出事故整改的“產(chǎn)出比”。國(guó)家電力公司在制定的安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)中指出：“我們相信，除人力不可搞拒的自然災(zāi)害外，通過(guò)我們的努力，所有事故都應(yīng)當(dāng)可以預(yù)防；任何隱患都應(yīng)當(dāng)可以控制。”這是“事故難免論”的否定，是人們安全思想認(rèn)識(shí)的飛躍。長(zhǎng)期以來(lái)，有不少人認(rèn)為，只要有生產(chǎn)，就難免有事故，常用“常在河邊走，哪有不濕鞋”的話來(lái)為事故開(kāi)脫罪責(zé)。這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)反映在生產(chǎn)實(shí)踐中，就成了“做事越多，出事的機(jī)率越多，所以越積極肯干的人就越易受傷害。”無(wú)疑，這種認(rèn)識(shí)對(duì)生產(chǎn)是十分有害的，不利于提高員工的生產(chǎn)積極性。所以，要使事故處于“可控”和“在控”狀態(tài)，不僅要得力于對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的及時(shí)消除隱患和缺陷，始終保持設(shè)備的健康狀態(tài)。應(yīng)該說(shuō)隨著科技的不斷進(jìn)步，在線監(jiān)測(cè)裝置的廣泛應(yīng)用，為確保設(shè)備的健康運(yùn)行提供了技術(shù)上的支持，關(guān)鍵是如何加大投入的問(wèn)題。而對(duì)于糾正人們固有的思維模式，樹(shù)立一種正確的安全思想，培育一種先進(jìn)的企業(yè)安全文化，則任重道遠(yuǎn)。根據(jù)安全心理學(xué)的研究，人類從事的生產(chǎn)過(guò)程都包含著利用能量做功的過(guò)程，能量的失控，就可能引發(fā)事故。因此，生產(chǎn)系統(tǒng)存在著固有的危險(xiǎn)，但這種危險(xiǎn)，通過(guò)人機(jī)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)作用，是可以控制的。 
    實(shí)踐證明，安全性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析法在控制“物的不安全狀態(tài)”和“環(huán)境的不安全因素”方面成效顯著，如黃島電廠在2000年12月，一次通過(guò)了OHSAS18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證，他們針對(duì)存在的危及職工安全的問(wèn)題和隱患狠抓整改，并建立了《危險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》等管理程序，對(duì)全廠的危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)評(píng)估，為職工創(chuàng)造了一個(gè)安全規(guī)范的工作場(chǎng)所。但是，安全性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析對(duì)于控制“人的不安全行為”方面卻收效不大。真正的要控制“人的不安全行為”，恐怕只有依*安全文化的培育，營(yíng)造一種良好的安全氛圍，形成“人人抓安全，人人講安全，人人管安全”的局面，才能真正將安全做好。時(shí)下有些企業(yè)習(xí)慣于把安全口號(hào)和規(guī)章制度掛在嘴上，貼在墻上，寫(xiě)在紙上，講究“證件齊全”，講究用大檢查來(lái)代替安全督察，而很少將安全制度、安全措施落實(shí)到具體的工作和實(shí)踐中，動(dòng)不動(dòng)就是以罰代教育，對(duì)安全活動(dòng)、事故通報(bào)和安全簡(jiǎn)報(bào)缺乏事前、事后的認(rèn)真分析、學(xué)習(xí)和總結(jié)，缺乏與自身的工作實(shí)踐相聯(lián)系的意識(shí)和作風(fēng)，缺乏一抓到底、一管到底和舉一反三的工作態(tài)度和學(xué)習(xí)精神，沒(méi)有起到真正的安全教育作用的目的，“證件齊全”是不錯(cuò)的，它至少反映了一種資質(zhì)，但證件不是“護(hù)身符”；安全檢查也并不能治本，安全隱患豈是通過(guò)一次兩次的檢查就能一查了之的？這種浮夸和虛假的作風(fēng)助長(zhǎng)了“不安全勢(shì)力”的上升和蔓延。沒(méi)有一種有效控制“人的不安全行為”的安全機(jī)制，職工也就沒(méi)有形成預(yù)警的思維方式和良好的作業(yè)習(xí)慣，相當(dāng)多的人不能自覺(jué)的執(zhí)行安全法規(guī)，大打折扣，極少數(shù)人甚至有抵觸情緒，這是違章作業(yè)屢禁不止的根本原因。 
    如果有了良好的安全氛圍，讓“要我安全”變成了“我要安全”，全體職工能夠相互監(jiān)督、相互關(guān)心、相互配合，那么不講安全的行為成了眾矢之的，不講安全的人成了過(guò)街老鼠，我們的事故還會(huì)如此頻發(fā)嗎？ 
    那么，怎樣才能營(yíng)造良好的安全氛圍?筆者認(rèn)為： 
    第一、要以《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施為契機(jī)，按照“三個(gè)代表”的要求，將人們的生命財(cái)產(chǎn)安全看得高于一切。****同志說(shuō)“安全責(zé)任重于泰山”，強(qiáng)化安全責(zé)任是十分必要的。只有從人民的根本利益出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)到確保安全生產(chǎn)的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，才會(huì)正視管理中存在的漏洞和隱患，才會(huì)正確地履行好職能，正確的對(duì)待批評(píng)和監(jiān)督，將安全做實(shí)管嚴(yán)?！栋踩a(chǎn)法》的實(shí)施，關(guān)鍵是要提高執(zhí)法的水平和效能，強(qiáng)化執(zhí)法的權(quán)威，增強(qiáng)執(zhí)法的效果，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅(jiān)決遏制事故的多發(fā)勢(shì)頭。 
    第二、要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新安全管理的機(jī)制和安全文化的培育手段和方式。在堅(jiān)持過(guò)去行之有效的管理制度和措施的同時(shí)，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展和生產(chǎn)情況，根據(jù)職工的思想狀況，及時(shí)的創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機(jī)制，積極吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理理念和管理，吸收職業(yè)安全健康管理體系思想，有針對(duì)性地加強(qiáng)員工安全意識(shí)、安全知識(shí)和安全技能的培訓(xùn)，開(kāi)展技術(shù)練兵，以競(jìng)爭(zhēng)來(lái)引導(dǎo)員工安全生產(chǎn)，增強(qiáng)對(duì)安全異常和安全中出現(xiàn)的新問(wèn)題的判斷、分析和應(yīng)對(duì)處理能力；同時(shí)關(guān)心職工的思想和工作、生活，調(diào)動(dòng)員工的積極性，形成團(tuán)隊(duì)學(xué)安全的良好風(fēng)氣，建立學(xué)習(xí)型組織，是給安全注入永久活力的有效途徑。 
    第三、要形成整合力，利用一切手段和設(shè)施，加大對(duì)安全文化的傳播。要把對(duì)安全的宣傳擺在與生產(chǎn)同等甚至比其更重要的位置來(lái)宣傳。抓好安全文化建設(shè)，有助于改變?nèi)说木耧L(fēng)貌，有助于改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)的安全管理。文化的積淀不是一朝一夕，但一旦形成，則具有變化人、陶冶人的功能，任何社會(huì)人都是一定的文化塑造和教化出來(lái)的。 
    總之，只要我們有意識(shí)的去培育安全文化，營(yíng)造良好的安全氛圍，長(zhǎng)治久安的安全局面一定會(huì)到來(lái)。