??????? 三、如何將安全管理工作“沉在下面”
??????? 要將安全管理工作“沉在下在”，要從現(xiàn)代安全工作的“四要素”入手，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新管理，努力營造一種和諧的企業(yè)安全文化氛圍。
??????? 一要塑造全面安全的人。人是最活躍、最根本的要素。電力企業(yè)的安全離不開三類人：企業(yè)負(fù)責(zé)人、各級(jí)安全管理人員、生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)人員。企業(yè)負(fù)責(zé)人對企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；安全生產(chǎn)管理人員是對生產(chǎn)現(xiàn)場執(zhí)行安全方針、法律法規(guī)和各項(xiàng)安全規(guī)章制度進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)，對全體員工進(jìn)行安全教育，對安全技術(shù)措施執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查，制止違章指揮和違章作業(yè)的動(dòng)態(tài)管理者；生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)人員是被安全管理對象之一，往往是安全事故的責(zé)任者和受害者。其中安全生產(chǎn)監(jiān)督人員是安全管理人員的重要組員部分，雖然有“十年政工當(dāng)書記，十年多經(jīng)成老板，十年安監(jiān)一場空”的行話，但安全監(jiān)督人員應(yīng)本著“干一行，愛一行”的信念，全方位完善自己，具備高度的責(zé)任意識(shí)、堅(jiān)定的專業(yè)理念、豐富的工作經(jīng)驗(yàn)、廣博的知識(shí)結(jié)構(gòu)、良好的心理素質(zhì)，認(rèn)真履行企業(yè)負(fù)責(zé)人與生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)人員之間的中樞神經(jīng)樞紐帶義務(wù)。
??????? 這三類人在安全目標(biāo)上存在不言而喻的一致性，即各項(xiàng)工作在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的同時(shí)，尤其要保證生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)人員的生命和健康。為了達(dá)到這一共同目標(biāo)，三類人中各級(jí)安全管理人員應(yīng)在企業(yè)負(fù)責(zé)人的指導(dǎo)下充分發(fā)揮監(jiān)督監(jiān)察職能，在與生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)人員先天矛盾中尋求統(tǒng)一點(diǎn)和平衡點(diǎn)。
??????? 2010年11月26日，在以“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，服務(wù)世界城市建設(shè)”為主題的第四屆北京安全文化論壇上有安全專家提出：中國安全監(jiān)管人員的數(shù)量是世界上最多的，與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)頒布總數(shù)也是世界上最多的，但我們安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。主要是因?yàn)槠髽I(yè)各級(jí)人員大安全的理念的缺失與變化。因此安全管理工作首先要樹立全面的安全管理理念，確保電力生產(chǎn)大安全的系統(tǒng)概念，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營延伸到哪里，安全生產(chǎn)管理就要覆蓋到哪里。其次，要建立科學(xué)的安全管理方法，預(yù)防為主，注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，建立經(jīng)驗(yàn)反饋機(jī)制和交流機(jī)制，提高安全管理透明度，在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，降低事件的重發(fā)率。再次，要加強(qiáng)安全學(xué)習(xí)和教育工作，通過科技水平的提高來促進(jìn)安全素養(yǎng)的提高，通過案例教育來強(qiáng)化安全意識(shí)，通過法制教育來增強(qiáng)崗位意識(shí)，避免違章操作。另外，要建立激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化安全責(zé)任，具體落實(shí)到每一個(gè)區(qū)域、每一個(gè)班組、每一個(gè)崗位，并采取有效手段激勵(lì)全體員工提高安全知識(shí)水平和技能水平。
??????? 二要打造本質(zhì)安全設(shè)備。從設(shè)計(jì)到運(yùn)行維護(hù)的全過程，都要全面采取措施，全面提高設(shè)備設(shè)施的安全性能。在方案論證、設(shè)計(jì)、加工或施工階段，對可能出現(xiàn)的各種危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別、評價(jià)和研究，提出事故預(yù)防對策。在裝備選型時(shí)，要充分考慮安全作業(yè)的需要。要強(qiáng)化裝備安裝、運(yùn)行、維護(hù)中的安全管理，堅(jiān)持開展裝備安全性分析、系統(tǒng)性檢查，堅(jiān)持狀態(tài)檢修和精心維護(hù)，防患于未然。要依靠科技進(jìn)步，加大先進(jìn)安全技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，及時(shí)淘汰落后技術(shù)裝備，對設(shè)備設(shè)施缺陷進(jìn)行科學(xué)的維修和維護(hù)。
??????? 三要建設(shè)系統(tǒng)安全管理制度。制度高于一切，制度引領(lǐng)行為，要把管理制度作為創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的根本保障。要堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，創(chuàng)建本質(zhì)安全的管理制度系統(tǒng)，使安全管理范圍覆蓋生產(chǎn)、基建各個(gè)環(huán)節(jié)，內(nèi)容擴(kuò)展到健康、環(huán)境和交通安全等各個(gè)方面，保證制度無漏洞、具有可操作性。要通過嚴(yán)格的考核監(jiān)督機(jī)制來落實(shí)責(zé)任，提高執(zhí)行力，確保制度的有效性，形成“有責(zé)任、有落實(shí)、有考核、有監(jiān)督”的全方位的安全管理體系。要建立制度的長效機(jī)制，在持續(xù)改進(jìn)、完善和提高中不斷修訂，長期有效地規(guī)范管理行為，在傳承中體現(xiàn)企業(yè)的文化理念和價(jià)值觀。
??????? 四要?jiǎng)?chuàng)造安全環(huán)境。在工作環(huán)境方面，要通過改善作業(yè)場所和作業(yè)程序，保證企業(yè)的生產(chǎn)布局和各種安全衛(wèi)生設(shè)施都符合國家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對采光、通風(fēng)、溫度、濕度、噪聲、粉塵及有毒有害物質(zhì)等采取有效措施，加以控制，盡可能優(yōu)化勞動(dòng)環(huán)境、改善勞動(dòng)條件、豐富員工文化生活。對于時(shí)間、空間、氣候變化，要及時(shí)關(guān)注人、設(shè)備、制度等要素的適應(yīng)性，合理組織安排工作，充分防范因外部環(huán)境變化而帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)。另外，還要充分關(guān)注社會(huì)輿論、工作壓力、員工家庭氛圍、生活環(huán)境等方面對安全的影響，工作任務(wù)繁重、群體從眾心理和逆反心理、家庭關(guān)系出現(xiàn)矛盾等情況，會(huì)在很大程度上影響員工的工作情緒，并成為安全事故的誘因。面對突發(fā)的自然災(zāi)害或事故，更要高度體現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，積極自救，快速反應(yīng)，組織落實(shí)好相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
??????? 安全源于和諧，和諧更離不開安全。我們對安全工作的追求永無止境。安全管理工作只有踏踏實(shí)實(shí)“沉在下面”：持之以恒地提高員工安全素質(zhì)，提高執(zhí)行制度的能力，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新，完善科學(xué)的安全管理體系，積極應(yīng)對時(shí)空環(huán)境的變化，安全管理的成效才可能“浮在上面”。
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