1安全生產(chǎn)保證體系的基本構(gòu)成和主要功能
        電力企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系由決策指揮保證系統(tǒng)、執(zhí)行運(yùn)作保證系統(tǒng)、規(guī)章制度保證系統(tǒng)、安全技術(shù)保證系統(tǒng)、設(shè)備管理保證系統(tǒng)、政治思想工作和職工教育保證系統(tǒng)六大系統(tǒng)組成。在安全生產(chǎn)保證體系中，有三個(gè)基本要素：人員、設(shè)備、管理。人員素質(zhì)的高低是安全生產(chǎn)的決定性因素，優(yōu)良的設(shè)備和設(shè)施是安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和保證，科學(xué)的管理則是安全生產(chǎn)的重要措施和手段。安全保證體系的根本任務(wù)，一是要造就一只具有高度事業(yè)心、強(qiáng)烈責(zé)任感、良好安全意識(shí)、嫻熟業(yè)務(wù)技能、遵章
        守紀(jì)的優(yōu)良品質(zhì)和嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍、精益求精工作作風(fēng)的員工隊(duì)伍；二是努力提高設(shè)備、設(shè)施的健康水平，充分利用現(xiàn)代化科技成果改善和提高設(shè)備、設(shè)施的． ．畝色，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備、設(shè)施的潛力：三是不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提高安全生產(chǎn)管理水平。
        2安全監(jiān)督體系基本構(gòu)成和主要功能
        現(xiàn)階段，電力企業(yè)安全監(jiān)督體系一般由安全監(jiān)督部門、車間和班組安全員組成三級(jí)安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
        其主要功能，—是安全 釜督，二是安全管理。即運(yùn)用行政E賦予的職權(quán)，對(duì)電力生產(chǎn)和建設(shè)全過(guò)程的人身和設(shè)備安全進(jìn)行監(jiān)督，并具有—定的權(quán)威性、公正JI生和帶有強(qiáng)制性；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好安全管理工作，開展各項(xiàng)安全活動(dòng)等。
        電力企業(yè)安全監(jiān)督部門的工作側(cè)重點(diǎn)，應(yīng)以安全管理為主，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督為輔。以不定期抽查為其主要監(jiān)督方式。車間級(jí)安全員的工作側(cè)重點(diǎn)，是監(jiān)督—些工作量較大或工作條件較復(fù)雜的大修、基建、改造等工程，其他工程可采取不定期抽查的力、}去，以較多的精力從事安全管理工作。班組級(jí)安全員應(yīng)主要側(cè)重于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
        3安全保證體系與安全監(jiān)督體系的關(guān)系
        安全生產(chǎn)保證體系和安全監(jiān)督體系是從屬于安全生產(chǎn)這一系統(tǒng)工程中的兩個(gè)子系統(tǒng)，都是為達(dá)到企業(yè)安全生產(chǎn)的共同目的而建立和工作的。
        安全生產(chǎn)保證體系和安全監(jiān)督體系各自的職責(zé)和分工又有所不同。
        安全生產(chǎn)保證體系要保證企業(yè)在完成生產(chǎn)任務(wù)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)安全、可靠，要解決安全生產(chǎn)在實(shí)施全員、全方位、全過(guò)程的閉環(huán)管理過(guò)程中，誰(shuí)對(duì)哪些工作負(fù)責(zé)任，在哪些范圍內(nèi)負(fù)責(zé)，負(fù)什么樣的責(zé)任，使企業(yè)生產(chǎn)的每項(xiàng)工作，每個(gè)崗位人員都隨時(shí)、處處考慮到安全問(wèn)題，落實(shí)好安全保證措施。安全監(jiān)督體系則直接對(duì)企業(yè)安全第一責(zé)任人和安全主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，要監(jiān)督、檢查安全保證體系在完成生產(chǎn)任務(wù)的全過(guò)程中，是否嚴(yán)格遵守各種規(guī)章制度的規(guī)定，是否落實(shí)了安全技術(shù)措施和反事故技術(shù)措施，是否保證了企業(yè)生產(chǎn)的安全可靠。所以，安全監(jiān)督體系和安全保證體系是一種制約與被制約的關(guān)系。安全監(jiān)督體系是制約者，安全生產(chǎn)保證體系是制約對(duì)象。
        4各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)要正確認(rèn)識(shí)安全與生產(chǎn)的關(guān)系
        正確認(rèn)識(shí)安全與生產(chǎn)的關(guān)系，在工作中擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是車間級(jí)安全第一責(zé)任人和班組長(zhǎng)，首先要提高對(duì)安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”的認(rèn)識(shí)。認(rèn)真貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，堅(jiān)決克服那種安全工作是安全監(jiān)督部門的事，安全管理工作可做可不做，或者把安全管理與生產(chǎn)工作割裂開來(lái)，采取安全與生產(chǎn)“兩張皮”的做法，應(yīng)付甚至抵制安全管理工作。由于安全管理工作效果和效益的滯后性及不顯現(xiàn)陛，是對(duì)安全管理工作重要性認(rèn)識(shí)難以提高的重要原因。其次，要提高對(duì)安全生產(chǎn)法制化管理的識(shí)。安全生產(chǎn)法制化管理，就是要完善適合本企業(yè)安全生產(chǎn)需要的各項(xiàng)規(guī)程制度，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)考核，執(zhí)行制度不走樣，推行“制度至上”的準(zhǔn)軍事化管理。第三，擺正心態(tài)，自覺(jué)接受安全監(jiān)督部門的檢查和監(jiān)督，主動(dòng)提取安監(jiān)部門的意見(jiàn)，對(duì)存在的問(wèn)題tl真進(jìn)行整改。由于工作的職能和要求不同，對(duì)問(wèn)題側(cè)重面的看法和認(rèn)識(shí)也不禁相同。生產(chǎn)保證體系對(duì)一些安全E存在的問(wèn)題，往往重視不夠，甚至存在趕工期、趕進(jìn)度而忽視安全的思想和做法，對(duì)一些違紀(jì)違章現(xiàn)象，久而久之就習(xí)以為常，熟視無(wú)睹。這就需要安全監(jiān)督部門進(jìn)行檢查、監(jiān)督和及時(shí)糾正。重要的是部分車間領(lǐng)導(dǎo)或班組長(zhǎng)對(duì)安全 搭人員有—種逆反． 理，對(duì)別人給自己提意見(jiàn)存在對(duì)立情緒。他們往往忽視了安全生產(chǎn)本屬自己份內(nèi)職責(zé)。
        5安全監(jiān)督體系的工作方法
        在生產(chǎn)實(shí)踐中，企業(yè)安全監(jiān)督部門總感到工作不 ，與安全保證體系的關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，如果不能正確處理好兩者的關(guān)系，就會(huì)制約安全監(jiān)督體系功能的實(shí)現(xiàn)。因此，要充分發(fā)揮安全 釜督體系作用，安全監(jiān)督體系的工作方法就顯得十分重要。
        5．1由于電力生產(chǎn)的復(fù)雜陛，安全問(wèn)題滲透于電力生產(chǎn)各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，任何—個(gè)錯(cuò)誤的命令、錯(cuò)誤的操作、錯(cuò)誤的作業(yè)，都可能導(dǎo)致事故、甚至整個(gè)電力系統(tǒng)的瓦解。所以，安全監(jiān)督人員必須掌握電網(wǎng)運(yùn)行、設(shè)備運(yùn)行等各種專業(yè)知識(shí)，掌握各類生產(chǎn)人員工作f生質(zhì)和特點(diǎn)。深入生產(chǎn)實(shí)際，詳細(xì)掌握不斷變化和發(fā)展的電力生產(chǎn)新知識(shí)，成為電力生產(chǎn)的行家里手，為安全I(xiàn)監(jiān)督工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
        5．2安監(jiān)部門要有—個(gè)長(zhǎng)期的管理規(guī)劃和目標(biāo)，如企業(yè)員工安全培訓(xùn)、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制的建立、企業(yè)安全文化的創(chuàng)建等。這些工作不但要有計(jì)劃，而且要有具體內(nèi)容和實(shí)施方案，通過(guò)分階段、由淺人深地工作，使員工的安全生產(chǎn)技能、安全生產(chǎn)意識(shí)和企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得以不斷提高。
        5．3安監(jiān)部門要在大量的、深入的現(xiàn)場(chǎng)安全管理的實(shí)踐中，不斷發(fā)現(xiàn)和研究管理中存在的問(wèn)題。找出安全管理中具有規(guī)律性的東西，上升到理性的認(rèn)識(shí)，形成規(guī)章制度，用不斷完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度指導(dǎo)工作，使安全管理規(guī)范化、制度化。
        54安全監(jiān)督工作直接涉及到對(duì)人的管理，如果單純采用嚴(yán)肅處理、嚴(yán)厲處罰，不能使員工從思想上對(duì)安全管理產(chǎn)生認(rèn)同、不能心悅誠(chéng)服地接受教育，就可能使員工產(chǎn)生逆 理。要把思想工作與嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，并做到在獎(jiǎng)罰上制度化、規(guī)范化，切忌隨意眭和盲目性。對(duì)—般陛違章應(yīng)區(qū)別不同工種和特定生產(chǎn)環(huán)境，宜采用以說(shuō)服教育為主的處理方法。對(duì)嚴(yán)重違章和屢教不改的習(xí)慣f生違章，要堅(jiān)決果斷地嚴(yán)肅處罰。同時(shí)，要做到有獎(jiǎng)有罰，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)的員工、安全風(fēng)險(xiǎn)較大的工種，安監(jiān)部門要積極為他們爭(zhēng)取榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)，并要進(jìn)行大力表彰和宣傳，在企業(yè)中逐步形成違章可恥、安全光榮的企業(yè)文化。
        5.5要做好電力企業(yè)安全工作，安全監(jiān)督體系與安全生產(chǎn)保證體系要形成合力，才能使安全管理整體功能得以發(fā)揮。安監(jiān)部門要經(jīng)常主動(dòng)與各生產(chǎn)單位、生技部門、人教部門、黨群部門溝通信息，及時(shí)向他們通報(bào)      E級(jí)安全管理要求、職工獎(jiǎng)罰處理、安全管理工作重點(diǎn)等隋況，積極主動(dòng)爭(zhēng)取有關(guān)部門的意見(jiàn)和建議。特別是在事故調(diào)查和處理中，安監(jiān)部門要充分聽(tīng)取事故單位意見(jiàn)，全面了解和掌握隋況，對(duì)事故原因和責(zé)任做出正確的分析和判斷。如果事故原因分析不當(dāng)或?qū)τ嘘P(guān)責(zé)任人處理不當(dāng)，就會(huì)對(duì)繭譬!管理的嚴(yán)肅陛、安全監(jiān) 督的權(quán)威性造成影響，列 后的安全監(jiān)督工作十分不利。
        5．6要搞好企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，離不開領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。這除了領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作重要性的認(rèn)同外，很大程度E取決于安全監(jiān)I督體系的工作情況和工作效果。如果安監(jiān)人員通過(guò)扎實(shí)、細(xì)致的工作，對(duì)企業(yè)安全形勢(shì)的分析具有及時(shí)性、準(zhǔn)確性，提出的措施具有針對(duì)性、可行眭，使安全基礎(chǔ)不斷鞏固，安全水平不斷提高，使領(lǐng)導(dǎo)感到安監(jiān)人員是自己安全工作上離不開的參謀和助手，自然會(huì)重視和支持安全監(jiān)督體系的工作。