四、健全“三項機(jī)制”，是河南煤化集團(tuán)安全發(fā)展的動力
　　一是優(yōu)化用人機(jī)制。優(yōu)先從安全業(yè)績一流的團(tuán)隊、安全業(yè)績一流的個人和安全生產(chǎn)條件復(fù)雜的崗位中選拔主要領(lǐng)導(dǎo)干部和專職安全干部，現(xiàn)任永煤、焦煤、鶴煤公司主要負(fù)責(zé)人都是從貴州、新疆、內(nèi)蒙古等條件艱苦、安全管理難度大的崗位選拔而來。嚴(yán)把職工入口關(guān)，變招工為招生，把技校畢業(yè)生作為最基本的用工條件。堅持安全“一票否決”，提拔干部必須經(jīng)安監(jiān)局把關(guān)，黨群干部必須有安全生產(chǎn)經(jīng)歷，必須熟悉煤礦安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)。安全不好的干部不用、安全不好的人員不評先、安全不好的農(nóng)民工不留轉(zhuǎn)。
　　二是嚴(yán)格獎懲機(jī)制。實行安全生產(chǎn)結(jié)構(gòu)工資，全公司安全生產(chǎn)工作業(yè)績能夠決定職工收入的50%左右，一線員工占60%～70%。根據(jù)安全生產(chǎn)業(yè)績，每季度給予礦井人均600～1200元的獎勵，年底給予1～2個月的工資獎勵；集團(tuán)公司每年評出30名優(yōu)秀礦長、300名優(yōu)秀區(qū)隊長、3000名優(yōu)秀班組長，給予表彰獎勵。對發(fā)生1人死亡事故的單位，當(dāng)月的安全生產(chǎn)結(jié)構(gòu)工資一律扣除、安全獎一律停發(fā)、事故責(zé)任人一律重罰。如焦煤公司因為發(fā)生“4·18”事故，全年工資總額減少1.9億元。“要想多掙錢，就要抓安全”的觀念，已經(jīng)深深刻在每個職工的心中。
　　三是完善考核機(jī)制。按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，逐步建立了集團(tuán)公司、子公司、礦井、區(qū)隊、班組“五級縱向”以及對煤業(yè)公司、子公司、礦井業(yè)務(wù)部門“三級橫向”的“5+3”安全考核體系。注重從理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、員工安全技能培訓(xùn)和安全“五小”成果應(yīng)用等方面加強(qiáng)考核，并實行隨機(jī)動態(tài)考核，使所有單位始終處于被檢查狀態(tài)，始終繃緊安全弦。鶴煤公司十礦采煤隊長龐國順說：“原來我們知道啥時候檢查，就專門應(yīng)付檢查，現(xiàn)在不知道啥時候檢查，平時都把活干好，啥時檢查都不怕?！?br /> 　　五、構(gòu)建“四大體系”，是河南煤化集團(tuán)安全發(fā)展的保障
　　一是建立以科技投入為導(dǎo)向的安全保障體系。河南煤化集團(tuán)堅持“科技興安”戰(zhàn)略,成立了研究院，引進(jìn)4名院士，啟動3億元科研基金，建立內(nèi)部激勵機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新積極性。永華能源公司的工程技術(shù)人員對“三軟”煤層支護(hù)進(jìn)行科技攻關(guān)，總結(jié)出“松幫卸壓”支護(hù)技術(shù)和工藝，不僅使工作面走向長度由原來的不足200米提高到1400多米，而且在工作面回采期間不用再返修巷道，使采煤工藝由炮采改為綜采，改善了安全生產(chǎn)條件。最近河南煤化集團(tuán)制定了瓦斯區(qū)域治理方案，落實20億元專項資金，力爭在3年時間內(nèi)實現(xiàn)“高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井低瓦斯回采”，進(jìn)一步提高礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力；堅持“多上設(shè)備少上人”，先后投入資金21.56億元，積極推進(jìn)裝備現(xiàn)代化、生產(chǎn)自動化、管理信息化建設(shè)。在河南省內(nèi)和貴州、新疆等地的資源整合礦井新上綜采設(shè)備14套、綜掘設(shè)備19套；投入2億多元對永煤公司本部4個生產(chǎn)礦井進(jìn)行全數(shù)控自動化生產(chǎn)系統(tǒng)改造，建立了調(diào)度信息、監(jiān)測監(jiān)控、水災(zāi)治理、安全管理、培訓(xùn)管理等9大信息化管理系統(tǒng)。
　　二是建立以素質(zhì)提升為導(dǎo)向的職工培訓(xùn)體系。河南煤化集團(tuán)認(rèn)為：培訓(xùn)不過關(guān)，人人是隱患。堅持“干什么學(xué)什么，缺什么補什么”的培訓(xùn)原則，近兩年有計劃地重點培養(yǎng)了600名高管人才、3000名骨干人才、1萬名科技人才、8萬多名高技能人才。在培訓(xùn)方式上，邀請知名專家、教授現(xiàn)場講座；組織區(qū)隊長到中國礦業(yè)大學(xué)、河南理工大學(xué)等高校輪訓(xùn)；創(chuàng)建2萬題以上的考試題庫，建立職工在線學(xué)習(xí)考試系統(tǒng)；把事故案例編入培訓(xùn)教材，自主錄制66個工種視頻培訓(xùn)光盤；建立48個井下工種實習(xí)操作基地。通過培訓(xùn)，有效提高了員工的安全意識和安全技能。
　　三是建立以強(qiáng)化管理為導(dǎo)向的安全評價體系。開展瓦斯治理效果評價，嚴(yán)格按照《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第19號），健全以瓦斯區(qū)域治理為中心的防治瓦斯效果評價體系，煤與瓦斯突出礦井所有采掘面施工前必須進(jìn)行消突評價，不能消突的，嚴(yán)禁進(jìn)行采掘作業(yè)。開展水害治理效果評價，按照《煤礦防治水規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第28號），開展水害因素分析、預(yù)測預(yù)報、隱患排查和水害治理等效果預(yù)測和評價，達(dá)不到要求的不準(zhǔn)開工生產(chǎn)。開展安全投入效果評價，按照“注重實用、突出實效”的原則，從項目計劃、設(shè)計、實施過程和投用效果進(jìn)行全過程評價，并形成安全投入責(zé)任可追溯制度。開展培訓(xùn)效果評價，采取基礎(chǔ)知識考試、基本技能考核、工作現(xiàn)場抽查等多種形式，測評職工理論水平、技能熟練程度，評價教師教學(xué)方法、教材內(nèi)容和培訓(xùn)方式。
　　四是建立以防災(zāi)抗災(zāi)為導(dǎo)向的應(yīng)急救援體系。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，按照“內(nèi)容全面、責(zé)任明確、操作性強(qiáng)”的要求，組織編制應(yīng)急預(yù)案，形成了河南煤化集團(tuán)總部、子公司、礦三級應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)救護(hù)隊伍建設(shè)，將日常預(yù)防性檢查、救援技能訓(xùn)練、應(yīng)急演練和事故救援納入業(yè)績考核，并與收入掛鉤，提高了應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，所屬煤業(yè)公司多次組織開展應(yīng)急演練活動，提高了突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
　　六、實行“五自”管理，是提升安全執(zhí)行力的重要措施
　　為激發(fā)各成員企業(yè)礦井、系統(tǒng)、區(qū)隊、班組、員工5個層面對安全生產(chǎn)工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，按照因企制宜、因地制宜、因時制宜、因人制宜的原則，河南煤化集團(tuán)實行以“礦井自主、系統(tǒng)自控、區(qū)隊自治、班組自理、員工自律”為主要內(nèi)容的“五自”管理，已成為提高集團(tuán)公司安全執(zhí)行力、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要途徑。
　　一是礦井自主。即突出以礦井為主體的自主管理，建立示范礦井標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置5項一級指標(biāo)、47項二級指標(biāo)，每月進(jìn)行驗收，將連續(xù)3個月達(dá)到95分以上的評為示范礦井，給予獎勵，激勵礦井建立健全安全文化、制度、考核、責(zé)任、投入、培訓(xùn)、應(yīng)急七大體系，嚴(yán)格安全管理。
　　二是系統(tǒng)自控。即各專業(yè)系統(tǒng)開展“三評價兩評定”工作。每月由系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)牽頭對礦井頂板管理、水害防治、瓦斯防治三個專業(yè)的安全程度進(jìn)行評價，對機(jī)電和運輸兩個系統(tǒng)進(jìn)行評定，據(jù)此確定安全可靠、可控、不可控三個級別，可靠的可以生產(chǎn)，可控的采取措施后可以生產(chǎn)，不可控的立即停產(chǎn)、整改隱患，實現(xiàn)系統(tǒng)安全自控。
　　三是區(qū)隊自治。即以區(qū)隊為單元，加強(qiáng)區(qū)隊每班、每天、每旬、每月對班組和員工安全、質(zhì)量管理的控制與考核，開展“星級區(qū)隊”創(chuàng)建。創(chuàng)建指標(biāo)為無事故、無隱患、無“三違”。通過每月考核評比，將實現(xiàn)“三無”的命名為三星級，給予獎勵；“兩無”的命名為二星級，不獎不罰；“一無”的命名為一星級，給予處罰；對連續(xù)6個月以上被評為三星級區(qū)隊、班組、員工的，年終分別命名為標(biāo)桿區(qū)隊、先進(jìn)班組和金牌員工。
　　四是班組自理。即推行班組“安全誠信單元”建設(shè)，每班同一個工作地點、工作性質(zhì)相近的3至7人自愿結(jié)為動態(tài)誠信單元，簽訂聯(lián)保協(xié)議，注入安全誠信基金，班后進(jìn)行考核。當(dāng)班單元內(nèi)無“三違”、無事故、無隱患的，月底兌現(xiàn)誠信價值獎勵；否則，單元內(nèi)所有人員受罰，誠信價值歸零，使班組成員自覺杜絕“三違”，做到“四不”傷害（即不傷害別人、不傷害自己、不被別人傷害、保護(hù)別人不受傷害）。
　　五是員工自律。即著重加強(qiáng)員工的安全意識教育，在作業(yè)現(xiàn)場推行“五項危險預(yù)知”。每一個職工到達(dá)工作現(xiàn)場，從事工作前，必須首先查找有可能影響自身安全的5項危險因素，采取針對性的防范措施后才能開始工作。礦井對職工危險預(yù)知掌握情況進(jìn)行隨機(jī)抽查、考核，實現(xiàn)個人行為無“三違”、操作無失誤、崗位無隱患、安全無事故。
河南煤化集團(tuán)自重組以來，依靠先進(jìn)的安全“零”理念、堅定的工作信念、創(chuàng)新的工作體系、科學(xué)的工作機(jī)制和超強(qiáng)的執(zhí)行能力，創(chuàng)出了良好的安全生產(chǎn)工作業(yè)績。最根本的是他們抓住了安全發(fā)展的理念,為企業(yè)的發(fā)展提供了有力的保障。