兗礦集團(tuán)有限公司是國有特大型煤炭企業(yè),固定資產(chǎn)203億元,職工9萬人。自1996年以來,集團(tuán)銷售收入、利潤等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)5年保持全國行業(yè)之首,是全國100家煤炭行業(yè)唯一現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)單位。集團(tuán)改革力度大,生產(chǎn)任務(wù)重,但始終把安全生產(chǎn)作為重中之重,百萬噸死亡率保持在0.25%左右,處于全國煤炭行業(yè)領(lǐng)先地位。
突出安全管理重要性——強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
兗礦集團(tuán)把安全工作作為首要工作來抓,提出“安全是領(lǐng)導(dǎo)干部的第一職責(zé)、安全是職工最大的福利、安全是企業(yè)最大的效益”。
為避免”說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的通病,集團(tuán)推行“三聯(lián)一掛”制度,即安全工作好壞與管理人員、安監(jiān)部門和業(yè)務(wù)科室聯(lián)責(zé),與區(qū)隊(duì)、班組和工人工資獎(jiǎng)金掛鉤。每季度初,集團(tuán)都層層簽定安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任書,將安全目標(biāo)分解到各單位。到季度末,根據(jù)但始終把安全生產(chǎn)作為重中之重各自工作質(zhì)量,該獎(jiǎng)則獎(jiǎng),該罰則罰。
為增強(qiáng)安全意識(shí),成立由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、安監(jiān)局牽頭的專項(xiàng)小組,不定期對(duì)二級(jí)單位的處室班組進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)下發(fā)整改意見,限期整改。1997年集團(tuán)以黨政一號(hào)文件形式明確規(guī)定:凡是發(fā)生死亡3人以上責(zé)任事故的礦長(經(jīng)理)要給予降級(jí)或降職處分,書記及其他領(lǐng)導(dǎo)也要給予相應(yīng)處分。
突出現(xiàn)場安全瞥理的關(guān)鍵性——強(qiáng)化措施落實(shí)
近年來,兗礦集團(tuán)本著“預(yù)防為主,防治結(jié)合”的原則,將安全工作重點(diǎn)放在現(xiàn)場管理上,建立了以總工程師為主的“一通三防”安全管理責(zé)任制,將通風(fēng)系統(tǒng)、防治瓦斯、綜合防塵、防治自然火災(zāi)、通防設(shè)施、局部通風(fēng)和安全監(jiān)察7項(xiàng)工作納入目標(biāo)管理,使“一通三防”工作步入科學(xué)化、規(guī)范化管理軌道。
本著“不留死角,嚴(yán)格控制,注重實(shí)效”的要求,集團(tuán)重點(diǎn)加強(qiáng)頂板、提升運(yùn)輸、機(jī)電等安全管理。1996年集團(tuán)首屆職工代表大會(huì)通過了《現(xiàn)場工人自主保安六項(xiàng)權(quán)利》,即區(qū)隊(duì)班前會(huì)不講安全,工人有權(quán)拒絕下井;現(xiàn)場沒有跟班領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)員,工人有權(quán)停止生產(chǎn);干部違章指揮,工人有權(quán)拒絕生產(chǎn);安全設(shè)施不完善,工人有權(quán)不進(jìn)入現(xiàn)場;安全設(shè)施沒有保障,工人有權(quán)撤離現(xiàn)場;跟班干部早上并,工人有權(quán)早上并。“六項(xiàng)權(quán)利”第一次以企業(yè)法形式,將工人在現(xiàn)場中的勞動(dòng)保護(hù)權(quán)利固定了下來。
突出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)性——強(qiáng)化高位達(dá)標(biāo)
1995年兗礦集團(tuán)有3個(gè)生產(chǎn)礦井,在全國煤炭行業(yè)率先獲得質(zhì)量體系認(rèn)證。1998年集團(tuán)整體通過ISO9002質(zhì)量體系認(rèn)證。在此基礎(chǔ)上,集團(tuán)確定了“以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化保安全,以安全保效益”的思路,加大了礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化力度。各二級(jí)礦井按照“反假揭丑、擠水升標(biāo)、高位達(dá)標(biāo)”的要求,分階段有步驟有計(jì)劃地進(jìn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
突出安全生產(chǎn)的科學(xué)性——強(qiáng)化管理創(chuàng)新
兗礦集團(tuán)依靠科技進(jìn)步,積極推廣應(yīng)用新技術(shù)新工藝,為安全科學(xué)管理提供了強(qiáng)有力的保證。一是優(yōu)化開拓布局,合理集中生產(chǎn)。加大采區(qū)及工作的幾何尺寸,實(shí)現(xiàn)了合理集中生產(chǎn);深化巷道布置改革,積極探索以煤代巖,減少巖巷的巷道布置方式,簡化了生產(chǎn)系統(tǒng),既達(dá)到了減人增效的目的,又為安全生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。二是積極開展煤巷支護(hù)改革,通過完善錨網(wǎng)支護(hù)的施工技術(shù)及設(shè)備機(jī)具配備,不斷提高安全系數(shù)。三是將計(jì)算機(jī)引入安全管理。該集團(tuán)與大專院校、科研單位聯(lián)合開發(fā)計(jì)算機(jī)軟件,將其應(yīng)用到安全管理中,實(shí)現(xiàn)了安全信息化管理。四是創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)“煤礦安全檢查細(xì)則”,堅(jiān)持選點(diǎn)試行、不斷完善、全面推開的運(yùn)作步驟。
突出安全教育的針對(duì)性——強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)
按照原煤炭部提出的“強(qiáng)制培訓(xùn),分級(jí)管理,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),考核發(fā)證”的原則,結(jié)合礦區(qū)實(shí)際,集團(tuán)編寫了《安全監(jiān)察員》教材。對(duì)要害崗位工人采取集團(tuán)和礦處兩級(jí)培訓(xùn),重點(diǎn)提高實(shí)踐技能。對(duì)班組長采取集團(tuán)統(tǒng)一培訓(xùn),重點(diǎn)提高現(xiàn)場組織能力和對(duì)突發(fā)事故處理能力。