平頂山市是河南因煤而立、因礦而興的新興工業(yè)城市，全市區(qū)域面積7882km2，而含煤面 積 就達(dá)650 km2，保有地質(zhì)儲藏20.25億t，是全國重要的能源化工基地。安全生產(chǎn)歷來是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的一項重大課題。平頂山市煤礦安全生產(chǎn)問題曾因鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦數(shù)量多、規(guī)模小 、基礎(chǔ)薄弱、管理混亂、礦主唯利是圖、從業(yè)人員素質(zhì)低面臨極其嚴(yán)峻的態(tài)勢，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定和平頂山的形象。
　　為此平頂山市采取了一系列強有力的措施，開展了大量扎實有效的工作，經(jīng)過數(shù)年的不懈努力，現(xiàn)已基本遏制了煤礦事故頻發(fā)的勢頭。自2000年以來，煤礦安全生產(chǎn)形勢基本平穩(wěn)，特別是2002年首次消滅了煤礦特大事故，實現(xiàn)百萬噸死亡率為0.45的好成績，扭轉(zhuǎn)了 安全生產(chǎn)的被動局面。
　　根據(jù)平頂山市近年來在煤礦安全生產(chǎn)方面所采取的措施與所取得的成效，總結(jié)起來主要有以下幾點經(jīng)驗：
　　1　提高認(rèn)識，強化領(lǐng)導(dǎo)，健全體制
　　近年來，平頂山市各級政府、部門單位，把安全生產(chǎn)擺在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的地位，擺正了安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，堅決拒絕沒有安全前提的經(jīng)濟(jì)增長。自1998年以來，市委、市政府一直把煤礦安全生產(chǎn)列入六大攻堅任務(wù)之一，堅持雙 月開展安全生產(chǎn)專題常務(wù)會議，研究解決煤礦安全重大問題。為了建立快速有效的安全反應(yīng) 機(jī)制，平頂山市加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，使安全生產(chǎn)真正成為“一把手工程”，并成立安全生產(chǎn)執(zhí) 法檢查大隊與煤礦安全稽查隊，積極打擊違法生產(chǎn)行為，從組織機(jī)構(gòu)上確保了煤礦安全生產(chǎn) 。
　　2　健全規(guī)章體系，加大整治力度
　　為了從根本上徹底扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動局面，平頂山市在貫徹落實《安全生產(chǎn)法》的同時 ，結(jié)合本市實際情況先后出臺了4個關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)的政府令，制定完善了“平頂山 市安全生產(chǎn)十條禁令”，形成了以“四個政府令”和“十條禁令”為框架的具有地方特色的 安全生產(chǎn)規(guī)章體系，為安全生產(chǎn)制度化及長效工作機(jī)制的形成奠定了基礎(chǔ)。
　　根據(jù)國家煤礦安全專項整治精神，平頂山市嚴(yán)格執(zhí)行“七個一律關(guān)閉”政策，對發(fā)生死亡事故的礦井一律實行炸井關(guān)閉，并就炸井情況在媒體上予以曝光，使煤礦法人銘記“不是煤 礦消滅事故，就是事故消滅煤礦”的原則。僅1998年至1999年全市關(guān)閉非法與布局不合理煤礦就達(dá)895座，目前全市煤礦數(shù)量已從2000年的1130座減至434座。
　　3　加大基礎(chǔ)投入，強化現(xiàn)場管理
　　平頂山市在狠抓煤礦整頓的同時鞏固和提高煤礦安全技術(shù)水平，制定了“強力整頓、改造聯(lián)合、鞏固提高”的三步走戰(zhàn)略，從基礎(chǔ)工作入手，切實解決安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和重點問題，完善煤礦安全管理機(jī)構(gòu)，健全調(diào)度指揮系統(tǒng)，安裝自動監(jiān)控系統(tǒng)，配備瓦斯自動監(jiān)測與監(jiān) 控系統(tǒng)，全面實現(xiàn)煤礦管理上臺階、裝備上水平的奮斗目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計，近幾年平頂山市鄉(xiāng)鎮(zhèn) 煤礦各項安全投入累計達(dá)2.8億元，大大提高了各類礦井的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)水平和抗災(zāi)能力， 有效遏制了各類事故的發(fā)生。
　　在加強煤礦基礎(chǔ)建設(shè)投入的同時，強化礦井現(xiàn)場管理，全面實施“九個三工程”，防止安全狀況滑坡，為穩(wěn)定安全生產(chǎn)起到了有效的促進(jìn)作用。
　　4　強化監(jiān)督管理，嚴(yán)格責(zé)任追究
　　為強化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，平頂山市推行縣級領(lǐng)導(dǎo)包礦責(zé)任制、委派制、科級干部駐礦制 ，并開展市縣兩級不間斷的煤礦安全檢查和稽查活動，制止、防止違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象，切實打擊 違法違規(guī)生產(chǎn)行為，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，督促煤礦限期整改。
　　對于事故責(zé)任人的查處，平頂山市嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院34、75、302號令和河南省政府8號令的有關(guān)規(guī)定，按照“四不放過”原則認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)格處理，按期批復(fù)結(jié)案，并出臺相關(guān)條例，從 嚴(yán)從快查處事故責(zé)任人。據(jù)統(tǒng)計，自1999年以來，對事故責(zé)任人進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)處理的各級干部241人，其中地級干部1人，縣級干部20人，免職5人，追究直接刑事責(zé)任人47人。事故的及時查處與從嚴(yán)處理對那些法制意識淡薄、重生產(chǎn)、輕安全的領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生了極大震動，起 到了積極的預(yù)防警示作用。
　　5　加大宣傳教育，提高人員素質(zhì)
　　1995年3月26日，平頂山市焦店三礦發(fā)生41人死亡的特大安全事故后，為吸取血的教訓(xùn)，市政府決定將每年的3月26日定為“安全日”，這樣平頂山市就比外省市多了一次宣傳教育活動。 近幾年，平頂山市認(rèn)真組織“3.26安全日”和“安全生產(chǎn)周”的宣傳活動，大力營造安全生產(chǎn)的社會氛圍。宣傳期間，全市開展大規(guī)模的宣傳活動，宣傳安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、安全知識，增強人民的安全意識，為我市安全生產(chǎn)奠定了廣泛的社會基礎(chǔ)。
　　另外，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦人員素質(zhì)低下的實際情況，我市大力加強培訓(xùn)力度，推行持證上崗制度，對井下職工實行全員培訓(xùn)。為搞好安管人員儲備，我們連續(xù)4年和中國礦大、武漢科大聯(lián) 合舉辦函授班，培訓(xùn)了200多人。