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安全生產(chǎn)實(shí)行一票否決權(quán)好

作者:吳一才  
評(píng)論: 更新日期:2012年05月03日

  什么是“一票否決權(quán)?”它主要是指:在投票選舉或表決中,只要有一張反對(duì)票,其候選人或者是被表決的事項(xiàng)內(nèi)容就會(huì)被否定掉。這種一票否決機(jī)制又稱(chēng)為一票否決權(quán)。掌握有一票否決權(quán)的人或者團(tuán)體組織都是身處要職、舉足輕重的角色。因此,擁有一票否決權(quán)它又是身份和權(quán)力的象征。

  例如:2004年,由于美國(guó)行使否決權(quán),聯(lián)合國(guó)安理會(huì)在25日進(jìn)行的表決中未能通過(guò)一項(xiàng)譴責(zé)以色列暗殺巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)(哈馬斯)精神領(lǐng)袖亞辛的提案。

  再如管理上的“一票否決權(quán)”:它主要指的是政府部門(mén)或者企業(yè)或者非政府組織中,在規(guī)定的多項(xiàng)任務(wù)中,有任意一項(xiàng)或者特定某一項(xiàng)沒(méi)有完成,則評(píng)估為不合格。

  為了強(qiáng)化各級(jí)管理人員職責(zé),確保安全生產(chǎn),促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上水平,各行各業(yè)根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定,分別結(jié)合本行業(yè)、本企業(yè)、本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)不同的實(shí)際情況,把選舉上使用的“一票否決權(quán)”引入到了強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理上,制定了安全生產(chǎn)“一票否決”的管理考核監(jiān)督機(jī)制,從而有效地防止、減少和杜絕了重特大事故的發(fā)生。

  例如:某市制定的安全生產(chǎn)管理考核監(jiān)督實(shí)行的“一票否決”機(jī)制中規(guī)定有下列情形的將給予一票否決:一是與市政府簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)的縣(區(qū))政府、管委會(huì),年度考核不合格的;年度內(nèi)發(fā)生1起重特大生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生2起以上較大生產(chǎn)安全事故的;億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故10萬(wàn)人死亡率、煤礦百萬(wàn)噸死亡率、道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率四項(xiàng)指標(biāo)全部超過(guò)市政府下達(dá)的控制考核指標(biāo)的。二是與市政府簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)的市政府有關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位,年度考核不合格的;造成一次死亡3人以上或者1000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故,或者一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故累計(jì)死亡3人以上的。三是沒(méi)有與市政府簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)的市直機(jī)關(guān)、企業(yè)(含中央、省直屬駐本市各單位)、社會(huì)團(tuán)體年度內(nèi)發(fā)生1人以上死亡或者100萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的。四是事故發(fā)生后,因組織救援不力,致使事故損失擴(kuò)大;或者對(duì)事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)、破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、阻撓抵制事故調(diào)查;或者提供偽證,打擊報(bào)復(fù)事故調(diào)查人員及舉報(bào)的群眾。五是未建立對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)督管理和打擊取締責(zé)任體系,或者轄區(qū)內(nèi)有2處以上非法礦山或危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的。六是對(duì)市級(jí)以上人民政府及其安全生產(chǎn)委員會(huì)掛牌督辦整改的重大安全事故隱患,不落實(shí)責(zé)任,按期整改銷(xiāo)案的。七是違章指揮,強(qiáng)令員工違章作業(yè),使用已經(jīng)報(bào)廢或存在安全隱患的設(shè)備,未提供安全防護(hù)用品、不具備安全生產(chǎn)條件;或者主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí),資金投入不足;或者特種作業(yè)人員及相關(guān)人員不具備相應(yīng)資格上崗作業(yè),引發(fā)事故的。八是縣、區(qū)境內(nèi)年度內(nèi)發(fā)生1起1次死亡10人以上重大事故,或者發(fā)生2起以上1次死亡3~9人較大事故的(不含外地過(guò)境車(chē)輛負(fù)全責(zé)或者主責(zé)的);市直部門(mén)及企事業(yè)單位年度內(nèi)發(fā)生1起1次死亡3人以上較大事故的(不論發(fā)生地點(diǎn),但不負(fù)全責(zé)或者主責(zé)的除外);從事道路運(yùn)輸和擁有10臺(tái)以上車(chē)輛的單位全年責(zé)任事故累計(jì)死亡5人以上的。九是縣、區(qū)境內(nèi)年度內(nèi)累計(jì)發(fā)生2人以上死亡事故的(不含外地過(guò)境船舶以及外地船舶負(fù)全責(zé)或者主責(zé)的);企事業(yè)單位年度內(nèi)發(fā)生1人以上死亡事故的。

  該市以上規(guī)定凡安全生產(chǎn)達(dá)不到考核要求的將給予下列處罰:全部取消責(zé)任單位和責(zé)任部門(mén)當(dāng)年參與綜合性和各類(lèi)單項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)資格,取消其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人當(dāng)年參與表彰獎(jiǎng)勵(lì)和職務(wù)晉升資格;情節(jié)特別嚴(yán)重的將按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》或相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

  因此,安全生產(chǎn)管理考核監(jiān)督實(shí)行“一票否決權(quán)”好。它能更有效的監(jiān)督我們政府的各級(jí)職能部門(mén)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各級(jí)管理人員更好地履行自己的職責(zé),最大限度地防止、降低、減少或杜絕重特大事故的發(fā)生,以確保人民群眾的生命安全,最大限度地減少?lài)?guó)家、社會(huì)和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

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