什么是“一票否決權(quán)?”它主要是指:在投票選舉或表決中,只要有一張反對票,其候選人或者是被表決的事項內(nèi)容就會被否定掉。這種一票否決機(jī)制又稱為一票否決權(quán)。掌握有一票否決權(quán)的人或者團(tuán)體組織都是身處要職、舉足輕重的角色。因此,擁有一票否決權(quán)它又是身份和權(quán)力的象征。
例如:2004年,由于美國行使否決權(quán),聯(lián)合國安理會在25日進(jìn)行的表決中未能通過一項譴責(zé)以色列暗殺巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(哈馬斯)精神領(lǐng)袖亞辛的提案。
再如管理上的“一票否決權(quán)”:它主要指的是政府部門或者企業(yè)或者非政府組織中,在規(guī)定的多項任務(wù)中,有任意一項或者特定某一項沒有完成,則評估為不合格。
為了強(qiáng)化各級管理人員職責(zé),確保安全生產(chǎn),促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上水平,各行各業(yè)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定,分別結(jié)合本行業(yè)、本企業(yè)、本單位生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)不同的實(shí)際情況,把選舉上使用的“一票否決權(quán)”引入到了強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理上,制定了安全生產(chǎn)“一票否決”的管理考核監(jiān)督機(jī)制,從而有效地防止、減少和杜絕了重特大事故的發(fā)生。
例如:某市制定的安全生產(chǎn)管理考核監(jiān)督實(shí)行的“一票否決”機(jī)制中規(guī)定有下列情形的將給予一票否決:一是與市政府簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書的縣(區(qū))政府、管委會,年度考核不合格的;年度內(nèi)發(fā)生1起重特大生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生2起以上較大生產(chǎn)安全事故的;億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故10萬人死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率四項指標(biāo)全部超過市政府下達(dá)的控制考核指標(biāo)的。二是與市政府簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書的市政府有關(guān)部門和企事業(yè)單位,年度考核不合格的;造成一次死亡3人以上或者1000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故,或者一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故累計死亡3人以上的。三是沒有與市政府簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書的市直機(jī)關(guān)、企業(yè)(含中央、省直屬駐本市各單位)、社會團(tuán)體年度內(nèi)發(fā)生1人以上死亡或者100萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的。四是事故發(fā)生后,因組織救援不力,致使事故損失擴(kuò)大;或者對事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報、破壞事故現(xiàn)場、阻撓抵制事故調(diào)查;或者提供偽證,打擊報復(fù)事故調(diào)查人員及舉報的群眾。五是未建立對非法生產(chǎn)經(jīng)營行為監(jiān)督管理和打擊取締責(zé)任體系,或者轄區(qū)內(nèi)有2處以上非法礦山或危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營場所的。六是對市級以上人民政府及其安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦整改的重大安全事故隱患,不落實(shí)責(zé)任,按期整改銷案的。七是違章指揮,強(qiáng)令員工違章作業(yè),使用已經(jīng)報廢或存在安全隱患的設(shè)備,未提供安全防護(hù)用品、不具備安全生產(chǎn)條件;或者主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí),資金投入不足;或者特種作業(yè)人員及相關(guān)人員不具備相應(yīng)資格上崗作業(yè),引發(fā)事故的。八是縣、區(qū)境內(nèi)年度內(nèi)發(fā)生1起1次死亡10人以上重大事故,或者發(fā)生2起以上1次死亡3~9人較大事故的(不含外地過境車輛負(fù)全責(zé)或者主責(zé)的);市直部門及企事業(yè)單位年度內(nèi)發(fā)生1起1次死亡3人以上較大事故的(不論發(fā)生地點(diǎn),但不負(fù)全責(zé)或者主責(zé)的除外);從事道路運(yùn)輸和擁有10臺以上車輛的單位全年責(zé)任事故累計死亡5人以上的。九是縣、區(qū)境內(nèi)年度內(nèi)累計發(fā)生2人以上死亡事故的(不含外地過境船舶以及外地船舶負(fù)全責(zé)或者主責(zé)的);企事業(yè)單位年度內(nèi)發(fā)生1人以上死亡事故的。
該市以上規(guī)定凡安全生產(chǎn)達(dá)不到考核要求的將給予下列處罰:全部取消責(zé)任單位和責(zé)任部門當(dāng)年參與綜合性和各類單項表彰獎勵資格,取消其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人當(dāng)年參與表彰獎勵和職務(wù)晉升資格;情節(jié)特別嚴(yán)重的將按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》或相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
因此,安全生產(chǎn)管理考核監(jiān)督實(shí)行“一票否決權(quán)”好。它能更有效的監(jiān)督我們政府的各級職能部門、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各級管理人員更好地履行自己的職責(zé),最大限度地防止、降低、減少或杜絕重特大事故的發(fā)生,以確保人民群眾的生命安全,最大限度地減少國家、社會和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。