非煤礦山存在點多、面廣的特點,從事此項活動的管理者和從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,政府安全監(jiān)管難度大,壓力大,責任大。如何做好非煤礦山安全生產(chǎn)工作,筆者談幾點意見。
一、非煤礦山安全現(xiàn)狀及整治存在的問題
隨著世界礦產(chǎn)資源的稀缺,礦產(chǎn)品的價格也一路飆升,巨大利益的誘惑,使得許多人頂法而上,非法采礦屢禁不止,造成礦業(yè)秩序混亂,嚴重影響安全生產(chǎn)工作。非煤礦山安全整治存在的主要問題:一是安全整治工作發(fā)展不平衡。有些部門對安全整治認識不上去,對安全整治組織不力,底子不清,有放任自流現(xiàn)象,對整治方案貫徹不到位。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對專項整治與日常監(jiān)管缺乏有效工作機制。兩者不能緊密結(jié)合,重點不突出。三是監(jiān)管人員的專業(yè)知識貧乏,安全技術(shù)素質(zhì)不高,嚴重影響監(jiān)管成效,甚至有不作為、亂作為等現(xiàn)象。四是非煤礦山企業(yè)的安全基礎(chǔ)差,底子薄,安全投入不夠,加之管理者和從業(yè)人員安全意識淡薄,素質(zhì)差,不服從管理。五是《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》等一系列法律法規(guī)已不能適應(yīng)當前需要,與行政許可制度有不相適應(yīng)的地方,大部分礦山安全技術(shù)標準和規(guī)程,都已明顯落后。六是安全整治工作力量薄弱,投入少,安全監(jiān)管工作經(jīng)費不足,裝備水平裝備低,安全監(jiān)管執(zhí)法存在執(zhí)法不到位現(xiàn)象。
二、非煤礦山安全整治的對策
綜合分析非煤礦山安全的形勢和存在的問題,對非煤礦山的安全整治不能盲目樂觀,任務(wù)還相當艱巨。筆者建議:1、進一步加強對非煤礦山工作的領(lǐng)導(dǎo),加大安全整治力度。2、理順非煤礦山安全管理,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府非煤礦山管理職責任務(wù)。3、落實責任制,加大考核力度。將非煤礦山的安全整治納入年度綜合目標考核,對整治不力的單位,實行“一票否決制”。4、構(gòu)建非煤礦山安全監(jiān)管聯(lián)動長效機制,各部門相互協(xié)調(diào)配合,齊抓共管,形成全黨、全民、全社會管安全的良好局面。